ایران، چین و روسیه توافقنامه استراتژیک سه جانبه امضا کردند
میدل ایست مانیتور
ترجمه مجله جنوب جهانی
این پیمان جدید به عنوان سدی برای تهران و شرکایش در برابر فشار نظامی یکجانبه ایالات متحده عمل میکند. با ارائه یک جبهه متحد، این سه دولت قصد دارند واشنگتن را مجبور به مذاکره از موضعی محدودکننده به جای موضعی مسلط کنند.
در 29 ژانویه، اتفاق مهمی رخ داد: ایران، چین و روسیه رسماً یک پیمان استراتژیک جامع امضا کردند که نقطه عطفی تعیینکننده در روابط بینالملل قرن بیست و یکم بود. در حالی که متن کامل این توافقنامه به تدریج توسط سه دولت منتشر میشود، رسانههای دولتی در تهران، پکن و مسکو امضای آن را تأیید کرده و آن را سنگ بنای یک نظم بینالمللی جدید توصیف کردهاند.
این پیمان در بحبوحه دههها همکاری رو به رشد بین این سه کشور منعقد شده است. ایران و روسیه پیش از این یک توافقنامه مشارکت جامع استراتژیک ۲۰ ساله امضا کرده بودند که برای تعمیق روابط اقتصادی، سیاسی و دفاعی آنها و کاهش تأثیر تحریمهای غرب طراحی شده بود. این پیمان در ژانویه سال گذشته امضا شد. در همین حال، ایران و چین نیز با یک توافقنامه همکاری ۲۵ ساله که در ابتدا در سال ۲۰۲۱ امضا شد، با هدف توسعه تجارت، زیرساختها و ادغام انرژی، به یکدیگر متعهد هستند.
آنچه توافق جدید را بسیار قابل توجه میکند این است که به صراحت سه قدرت را در یک چارچوب هماهنگ گرد هم میآورد و آنها را در مسائلی از حاکمیت هستهای و همکاری اقتصادی گرفته تا هماهنگی نظامی و استراتژی دیپلماتیک، همسو میکند.
دولت تهران این پیمان را تعهدی مشترک به احترام متقابل، استقلال حاکمیتی و یک سیستم بینالمللی مبتنی بر قانون توصیف کرده است که اجبار یکجانبه را رد میکند.» این اظهارات مشابه اظهارات پکن و مسکو است.
این توافقنامه – حداقل طبق متون منتشر شده اولیه – یک پیمان دفاعی متقابل رسمی مشابه ماده ۵ ناتو نیست که یک کشور را ملزم به ارائه پشتیبانی نظامی به کشورهای دیگر کند. توافقنامههای قبلی بین ایران و روسیه همواره از ایجاد یک ضمانت دفاعی الزامآور خودداری کردهاند. با این حال، به نظر میرسد که این توافقنامه سه قدرت بزرگ را در یک ائتلاف سیاسی گستردهتر متحد میکند که با مخالفت مشترک با سلطه نظامی و زورگویی اقتصادی غرب تعریف میشود.
این توافق اساساً مبتنی بر موضع مشترک علیه بازگرداندن تحریمهای اعمال شده علیه ایران در ارتباط با برنامه هستهایاش، مطابق با برنامه جامع اقدام مشترک ۲۰۱۵ است. تهران، پکن و مسکو پیش از این بیانیههای مشترکی در رد تلاشهای اروپا برای بازگرداندن خودکار تحریمها صادر کرده و بررسی توافق هستهای توسط شورای امنیت سازمان ملل را مختومه اعلام کردهاند.
بنابراین، توافق سهجانبه جدید به همان اندازه که بر سازوکارهای دفاعی یا اقتصادی ملموس تمرکز دارد، بر دیپلماسی و استراتژی نیز متمرکز است.
موازنه قدرت در خاورمیانه در حال تغییر است
ترامپ تهدیدهای خود مبنی بر مداخله نظامی علیه ایران در صورت عدم مذاکره بر سر برنامه هستهای این کشور را تکرار کرده است، حتی تا آنجا پیش رفته که یک گروه دریایی آمریکایی را به خاورمیانه اعزام کرده است. این پیمان جدید به عنوان سدی برای تهران و شرکایش در برابر فشار نظامی یکجانبه ایالات متحده عمل میکند. این سه دولت با ارائه یک جبهه متحد، قصد دارند واشنگتن را مجبور کنند که از موضعی محدودکننده به جای موضعی مسلط، مذاکره کند.
در خاورمیانه، موازنه قدرت در حال تغییر است. ایران که مدتها به دلیل سیاستهای غرب منزوی شده بود، اکنون از حمایت دو عضو دائم شورای امنیت سازمان ملل متحد بهرهمند است. این وضعیت، جایگاه منطقهای تهران را در مناطقی مانند عراق، سوریه و خلیج فارس تقویت میکند و استراتژیهای بازدارندگی متعارف را که توسط ایالات متحده و متحدانش در خلیج فارس اجرا میشود، پیچیده میکند.
برای اروپا، این توافق ادعاهای بروکسل مبنی بر حفظ نفوذ مستقل در دیپلماسی خاورمیانه را تضعیف میکند. قدرتهای اروپایی بارها تلاش کردهاند تا عناصر خاصی از برنامه جامع اقدام مشترک (برجام) را احیا کنند و تهران را به تحریم تهدید کردهاند، اما هماهنگی بین ایران، چین و روسیه این تلاشها را خنثی کرده و محدودیتهای دیپلماتیک اروپا را در جهانی که کمتر به اجماع غربی متعهد است، آشکار کرده است.
فرار از سیستم مالی دلار محور
از منظر اقتصادی، این توافقنامه نشاندهنده ادغام بیشتر بین سه اقتصاد بزرگ غیرغربی جهان است. روسیه و چین پیش از این در زمینه حفاظت از سرمایهگذاری و توافقنامههای تجاری دوجانبه که برای دور زدن سیستمهای مالی غربی مانند سوئیفت، که به عنوان ابزاری برای اعمال تحریمها استفاده میشوند، طراحی شدهاند، همکاری داشتهاند. یک پیمان سهجانبه میتواند ایجاد سازوکارهای مالی و مسیرهای تجاری جایگزین را تسریع کند و در نتیجه نفوذ اقتصادی غرب را کاهش دهد.
ایران، که سرشار از منابع انرژی است، از دسترسی بیشتر به بازارها و سرمایهگذاری، به ویژه به لطف ابتکار کمربند و جاده و جستجوی روسیه برای جایگزینی بازارهای اروپایی که به دلیل تحریمها با مشکل مواجه شدهاند، سود میبرد. در مجموع، این تحولات نشان دهنده افزایش تجارت و کاهش آسیبپذیری در برابر سیستم مالی دلار محور ایالات متحده است.
دینامیک نظامی و استراتژیک
اگرچه این پیمان یک اتحاد رسمی نیست، اما همکاری نظامی بین سه کشور را تقویت میکند. چین و روسیه مرتباً رزمایشهای دریایی مشترکی را در اقیانوس هند و خلیج فارس انجام میدهند، رزمایشهایی که ایران نیز در آنها شرکت میکند و قابلیت همکاری و منافع امنیتی مشترک آنها را نشان میدهد.
از نظر استراتژیک، این توافق باید برنامهریزی دفاعی هماهنگتر و اشتراکگذاری اطلاعات را تشویق کند، حتی اگر یک معاهده الزامآور قانونی نباشد که مستلزم مداخله نظامی باشد.
برای ایالات متحده و شرکای ناتوی آن، خطرات در بسیاری از مناطق در حال افزایش است: هرگونه تشدید تنش با ایران میتواند منجر به واکنشهای استراتژیک گستردهتری با مشارکت پکن و مسکو شود، خطر درگیری را افزایش دهد و اثربخشی تهدیدهای یکجانبه را کاهش دهد.
در درازمدت، این توافق، بازسازی چندقطبی روابط بینالملل را تسریع میکند. برای دههها، ایالات متحده و متحدانش بر معماری جهان، از کانالهای تجاری گرفته تا توافقات امنیتی، تسلط داشتهاند. یک اتحاد ساختاریافته بین ایران، چین و روسیه، نمایانگر یک محور جایگزین است که هژمونی غرب را نه از طریق رقابت ایدئولوژیک، بلکه از طریق موازنههای قدرت عملی به چالش میکشد.
هنوز مشخص نیست که آیا این پیمان به یک توافق دفاعی جامعتر تبدیل خواهد شد یا در حد یک چارچوب دیپلماتیک و استراتژیک باقی خواهد ماند. آنچه غیرقابل انکار است این است که مرکز ثقل در حال تغییر است، نه به سمت یک دوگانگی ساده «شرق در مقابل غرب»، بلکه به سمت یک نظم جهانی چندقطبی پیچیدهتر که در آن نفوذ دیپلماتیک، تابآوری اقتصادی و نمایش قدرت نظامی به شیوههای بیسابقه و غیرقابل پیشبینی با هم تلاقی میکنند.
مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم 