نویسنده: دن استینباک
ترجمه مجله جنوب جهانی
تیراندازیهای اخیر در مدارس، تنها نوک کوه یخ از یک صنعت خصوصیِ امنیتیِ گسترده، بهکارگیری فیلیپینیها در جنگهای خارجی، گسترش دسترسی نظامی آمریکا و افزایش هزینههای دفاعی است. این پدیدههای همگرا در نقطه فقر، خشونت، فساد و ضعف نهادها به یکدیگر میرسند.
فیلیپین تنها در طول دو ماه موجی کمسابقه از خشونت مسلحانه را در دانشکدههای تاکلوبان و زامبوانگا تجربه کرده است؛ تیراندازیهایی که تصویر آرام و رویایی این کشور را کاملاً در هم شکست. در بعد بینالمللی، خشونت در مدارس روزبهروز پیوند بیشتری با جریانهای راست افراطیِ آنلاین در غرب پیدا کرده است؛ بهویژه از طریق گروه «۷۶۴» که شاخهای از یک زیستبوم افراطگرای غیرمتمرکز و جهانی به نام «کام» (انجمن) به شمار میرود.
هدفگیری، استثمار، سادیسم و نئونازیسم
این بازیگران تهدیدآفرینِ دیجیتال در غرب، جوانان آسیبپذیر را هدف قرار داده، آنان را جذب، استثمار و افراطگرا میکنند. شبکه ۷۶۴ که در اوایل دهه ۲۰۲۰ شکل گرفت، یک شبکه آنلاین، غیرمتمرکز و بینالمللی با تمایلات شدید سادیستی برای باجگیری جنسی است. در سال ۲۰۲۳، بردلی کادنهد که این شبکه را در ۱۵ سالگی تأسیس کرده بود، به ۸۰ سال زندان محکوم شد. احتمال میرود این شبکه بخشی از فرقه «محفل نه زاویه» با دههها سابقه ایدئولوژی و فعالیت نئونازی باشد.
در حال حاضر، موارد خشونت در مدارس فیلیپین محدود است و درباره علل آن اختلافنظر وجود دارد، اما بحثهای عمومی از همین حالا به سمت راهکارهای امنیتی رفته است: سختگیری در ورود به مدارس، حفاظت مسلحانه، نظارت دیجیتال، کنترل محتوای خشونتآمیز آنلاین و هماهنگی بیشتر میان پلیس و مدارس. با این حال، امنیتیسازیِ بیشتر، مشکل «امنیتزدگیِ مفرط» را حل نمیکند. آنچه نیاز است، رسیدگی به فقر، انزوای اجتماعی، قلدرمآبی، فساد نهادی و دسترسی گسترده به سلاح گرم است. از دیدگاه بینالمللی، جامعه فیلیپین همین حالا هم تراکم فوقالعادهای از نگهبانان، پلیس، سلاح گرم و تجهیزات نظارتی دارد.
زیستبوم عظیم امنیتی و موتور صادرات نیرو
مردم عادی فیلیپین مقیاس وسیع این ابعاد امنیتی را بدیهی میدانند، چرا که برایشان به امری عادی بدل شده است. از منظر بینالمللی، این وضعیت در کشورهایی که فقر در آنها ریشهدار است کاملاً شیوع دارد. آمار صنعت و دولت، تعداد نیروهای امنیتی خصوصیِ دارای مجوز را حدود ۵۰۰ هزار نفر برآورد میکند، اما برآوردهای این بخش با احتساب سایر نیروهای امنیتی، رقم ۷۰۰ هزار پرسنل را هم نشان میدهد.
این یک بازار کار انبوه است، نه یک شغل خاص و محدود. نگهبانان از مجتمعهای مسکونی، مراکز خرید، بانکها، بیمارستانها، مدارس، کارخانهها و املاک خصوصی محافظت میکنند. این بخش تقاضای زیادی برای سلاح گرم، یونیفرم، خودرو، دوربینهای مداربسته، سیستمهای کنترل رفتوآمد، تجهیزات ارتباطی، آموزش و نرمافزارهای امنیتی ایجاد میکند.
بالای سر این مجموعه، ساختار رسمی دولت قرار دارد: پلیس و نیروهای مسلح فیلیپین که روزبهروز مدرنتر میشوند. در کنار آن نیز زیستبوم روبهرشدی از پیمانکاران در زمینههای لجستیک، نگهداری، ساختوساز، حفاظت دریایی، اطلاعات، امنیت سایبری و فناوری اطلاعات دفاعی شکل گرفته است.
فراتر از مرزهای فیلیپین، لایه دیگری هم وجود دارد: فیلیپینیهایی که برای شرکتهای نظامی و امنیتی خصوصی خارجی، از جمله پیمانکاران بزرگ غربی و شبکههای تخصصی حفاظت دریایی و شخصیتها کار میکنند. پلتفرمهای دیجیتال اکنون به صراحت چنین شغلهایی را تبلیغ میکنند؛ برای نمونه، پلتفرم «سايلنت پروفشنالز» موقعیتهای قراردادیِ حفاظت از شخصیتها را در مانیل آگهی میکند. فیلیپین دیگر فقط واردکننده امنیت نیست، بلکه روزبهروز بیشتر به صادرکننده نیروی کار امنیتی تبدیل میشود.
از مهاجرت کاری تا سربازگیری پنهان نظامی
نگرانکنندهترین بعد این ماجرا، جذب فیلیپینیها در منازعات خارجی است. مقامات فیلیپین در فوریه هشدار دادند که از پیشنهادات شغلی ماورای بحار برای کشاندن فیلیپینیها به نیروهای مسلح خارجی، از جمله در جنگ روسیه علیه اوکراین، سوءاستفاده میشود.
البته در این میان تناقض و ریاکاری پررنگی به چشم میخورد. سالهاست که جنگجویان فیلیپینی برای جنگهای پس از ۱۱ سپتامبرِ غرب استخدام شدهاند. آدام مور، جغرافیدان، در کتاب نیروی کار امپراتوری: ارتش جهانیِ پشتیبان جنگهای آمریکا (۲۰۱۹) نشان داد که چگونه این جنگهای فرامرزئی آمریکا به شدت به «اتباع کشور ثالث» که از کشورهایی چون فیلیپین و بوسنی جذب شدهاند متکی است. پیمانکاران نظامی معمولاً به کارگران فیلیپینی دستمزدی بهمراتب کمتر از نیروهای آمریکایی میپردازند و بدین ترتیب زمینهساز آنچه «جنگ ارزانقیمت» نامیده میشود میشوند.
فیلیپین از زمان شکست در صنعتیشدنِ پس از جنگ، یکی از بزرگترین و پیچیدهترین سیستمهای صادرات نیروی کار در جهان را پایه گذاشته است. بنگاههای کاریابی، شبکههای اشتغال خارج از کشور، کانالهای انتقال پول و میلیونها کارگر خوگرفته به مهاجرت، زیرساختی را پدید آوردهاند که اکنون مورد سوءاستفاده قاچاقچیان و recruitmentکنندگان نظامی قرار میگیرد.
پولهای هنگفت پیمانکاران و گسترش ردپای نظامی آمریکا
کانال پیمانکاران خارجی پس از سال ۲۰۰۳ و با ایجاد تقاضای عظیم برای نیروی کار کشور ثالث در جنگ عراق، به شکل چشمگیری گسترش یافت. شرکت KBR به پیمانکار اصلی لجستیک آمریکا بدل شد و هزاران کارگر را در سراسر عراق به خدمت گرفت. پیمانکاران دست دوم، فیلیپینیها را با دستمزدهای بسیار نازل استخدام میکردند.
شرکت KBR همچنان یکی از پیمانکاران اصلی دولت آمریکاست؛ درآمد این شرکت در سال ۲۰۲۵ حدود ۷٫۸ میلیارد دلار بود. شرکت داینکورپ، از پیمانکاران عمده در عراق و افغانستان، توسط شرکت آمنتم خریداری شد که درآمدش در سال ۲۰۲۵ به ۱۴٫۴ میلیارد دلار رسید.
عراق و افغانستان تقاضایی انبوه ایجاد کردند، اما دوران پس از ۲۰۱۴ به سمت امنیت تخصصی، حفاظت دریایی، اطلاعات و پیمانکاریهای فنی سوق یافت. جنگ اوکراین و تنشهای تازه در خاورمیانه دوباره کانالهای جذب نیرو را، آن هم بیشتر از طریق پلتفرمهای دیجیتال، فعال کرده است.
موافقتنامه همکاری دفاعی ارتقایافته (EDCA) دسترسی به پایگاههای فیلیپین را گسترش داده و سرمایهگذاری زیرساختی آمریکا در این کشور از ۸۰ میلیون دلار فراتر رفته و بودجههای بیشتری نیز برنامهریزی شده است. این موضوع اصلاً جنبه نمادین ندارد؛ نوسازی دفاعی فیلیپین در حال شتابگیری است.
تناقض اصلی همینجاست: توانمندی نظامی بیشتر میتواند با تقویت بازدارندگی، آسیبپذیری را کاهش دهد، اما فیلیپین را به عمیقترین شکل ممکن در یک ساختار امنیتی دائمی و منطقهای درگیر میکند؛ ساختاری متشکل از پایگاهها، مانورها، لجستیک، موشکها، هواپیماها، اطلاعات، امنیت سایبری و تامینکنندگان دفاعی خارجی. برای حفظ حاشیه سود این شرکتها، باید منازعات جدیدی تولید شود.
تولید ناخالص داخلی، فقر و فساد: چرخه باطل
اقتصاد امنیتی هماکنون حجم قابل توجهی دارد. تولید ناخالص داخلی فیلیپین در سال ۲۰۲۵ به ۲۸ تریلیون پزو رسید. بخش دفاعی به تنهایی از نظر بودجه حدود ۱٫۵ درصد از تولید ناخالص داخلی را تشکیل میدهد، اگرچه سلاحهای وارداتی مستقیماً به ارزش افزوده داخلی تبدیل نمیشوند.
نظم عمومی، امنیت خصوصی، لجستیک دفاعی، ساختوساز، امنیت فیزیکی و امنیت سایبری، زیستبوم داخلی را گسترش میدهند. یک برآورد تحلیلی معقول، حجم اقتصاد امنیتیِ قابلشناساییِ داخلی و زیستبوم مستقیم آن را حدود ۲٫۵ تا ۳ درصد از تولید ناخالص داخلی، یعنی سالانه حدود ۱۲ تا ۱۵ میلیارد دلار تخمین میزند. پیمانکاران امنیتی خارجی نیز احتمالاً ۰٫۵ تا ۱ میلیارد دلار به درآمدهای فیلیپینیها میافزایند که بخشی از درآمد ارزآوری کارگران است.
تمام این میلیاردها دلار از مسیر توسعه، خدمات اجتماعی و رفاه مردم عادی فیلیپین منحرف میشود. مشکل عمیقتر، اقتصاد سیاسی است. فقر، تامینکننده نیروی کار امنیتی است؛ ناامنی، تقاضای امنیتی میآفریند؛ هزینههای امنیتی، قرارداد و شغل ایجاد میکند؛ و ضعف در نهادهای سیاسی و مناقصات، فرصتهایی برای ویژهخواری فراهم میآورد.
رسوایی کنترل سیلابها — که اکنون صدها پرونده بازرسی دارد — نشان میدهد چگونه نیازهای واقعی مردم به ابزاری برای سوءاستفادههای سیاسی-اقتصادی تبدیل میشوند. پیگیریهای قضایی اهمیت دارند، اما محاکمه به تنهایی باعث اصلاح سیستم مناقصات، تأمین مالی سیاسی، پیمانکاریها یا روابط مرید و مرادی نمیشود. حتی محاکمههای گزینشی اوضاع را بدتر هم میکنند.
بدون اصلاحات ساختاری، فساد مسیر توسعه را تخریب میکند، فقر را تداوم میبخشد و از این طریق، ناامنی را دوباره بازتولید میکند. فیلیپین در حالی که روزبهروز امنیتیتر میشود، به همان اندازه ناامنتر میگردد.
دکتر دن استینباک، متخصص جهان چندقطبی، موسس گروه دیفرنس است و در موسسه هند، چین و آمریکا (آمریکا)، موسسه مطالعات بینالمللی شانگهای (چین) و مرکز اتحادیه اروپا (سنگاپور) فعالیت داشته است.
این یادداشت در تاریخ ۲۴ اوت ۲۰۲۶ در روزنامه مانیلا تایمز منتشر شده است.