نظرات دفتر عمومی کمیته مرکزی حزب کمونیست چین و دفتر عمومی شورای دولتی چین در مورد تقویت خدمات و مدیریت برای گروه‌های جدید استخدامی — امور جاری — پیپلز دیلی آنلاین

ترجمه مجله جنوب جهانی

سخن‌گزاری شینهوا، پکن، ۲۶ آوریل — دفتر کل کمیته مرکزی حزب کمونیست چین و دفتر کل شورای دولتی، «نظریه‌ای درباره تقویت خدمات و مدیریت گروه‌های شغلی نوظهور» را در تاریخ ۲۹ اکتبر ۲۰۲۵ تصویب و ابلاغ نمودند.

گروه‌های شغلی نوظهور، جزئی جدایی‌ناپذیر از پیکره کارگران سوسیالیست و نیرویی حیاتی برای توسعه اقتصادی و اجتماعی کشور به‌شمار می‌روند. امروزه، با شتاب گرفتن رشد حوزه‌های نوین در چین، به‌ویژه ظهور گسترده الگوهای کسب‌وکاری متکی بر پلتفرم‌های اینترنتی، حجم انبوهی از این نیروی کار در این عرصه‌ها متمرکز شده‌اند. از این‌رو، به‌منظور سامان‌دهی و ارتقای خدمات‌رسانی به این قشر، و با موافقت کمیته مرکزی حزب و شورای دولتی، رهنمودهای ذیل تدوین گردیده است.

یکم. الزامات کلان

با تکیه بر اندیشه سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی در عصر جدیدِ رفیق شی جین‌پینگ به‌عنوان راهنمای عمل، و با تعمیق روحیه بیستمین کنگره ملی حزب و جلسات پلناری ادواری کمیته مرکزی بیستم، باید رهبری همه‌جانبه حزب را تقویت کرد، محوریت مردم را سرلوحه کار قرار داد و نوآوری و اصلاحات را موتور محرک تحول دانست. شایان ذکر است که تکمیل سازوکارهای نهادی، هماهنگی فرابخشی، و به‌کارگیری راهبردهای جامع، در کنار هدایت فکری-سیاسی و تحکیم وحدت حول محور حزب، از ارکان این رویکرد است. هدف غایی، صیانت قانونی از حقوق و منافع مشروع، شکل‌دهی به روابط کار متوازن، و ارتقای احساس بهروزی، رضایت و امنیت در میان گروه‌های شغلی نوظهور است تا آنان با اعتماد و آگاهی، هم‌صدا با حزب و هم‌گام با مسیر پیش‌روی آن حرکت کنند و بدین‌سان، پایه‌های طبقاتی، توده‌ای و اجتماعی حکمرانی بلندمدت حزب، استوارتر گردد.

هدف‌گذاری کلان بدین شرح است: تا سال ۲۰۲۷، سازوکارهای هماهنگ میان سطوح مختلف و بخش‌های گوناگون، تکامل یافته و پوشش کامل سازمان‌های حزبی و فعالیت‌های حزب در میان این گروه‌ها محقق شود؛ مقررات استخدامی تدریجاً استاندارد شده، محیط کاری به‌طور محسوسی بهبود یابد و تضمین حقوق قانونی، تقویت گردد. در افق سه تا پنج‌ساله پس از آن، نظام خدمات و مدیریت این قشر، پخته‌تر؛ هدایت فکری-سیاسی، اثرگذارتر؛ روابط کار، متعادل‌تر؛ محیط اشتغال، مساعدتر؛ و حمایت از حقوق قانونی، جامع‌تر خواهد شد. هم‌زمان، اعتبار حرفه‌ای این مشاغل ارتقا یافته و پیشرفت‌های ملموس و بنیادین در توسعه همه‌جانبه گروه‌های شغلی نوظهور، محسوس‌تر گردد.

دوم. تقویت هدایت فکری-سیاسی

تحکیم کار فکری-سیاسی در میان گروه‌های شغلی نوظهور: تداوم به‌کارگیری اندیشه سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی در عصر جدیدِ رفیق شی جین‌پینگ برای هم‌بستگی فکری و تربیتی، و تعمیق باور سیاسی، فکری، نظری و عاطفی این قشر نسبت به حزب. با توجه به ویژگی‌های عینی این گروه‌ها، آموزش آرمان‌های اعتقادی، تبیین سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی، مدرنیزاسیون به سبک چینی و تحقق رویای چینی برای احیای بزرگ ملت چین، در کانون تبلیغات قرار گیرد. ترویج ارزش‌های محوری سوسیالیستی و اشاعه روحیه کار، تلاش، ایثار، آفرینندگی و صرفه‌جویی، باید با جدیت دنبال شود. با تلفیق فضای مجازی و حقیقی، شیوه‌های آموزشی متناسب با ویژگی‌های این قشر، طراحی و غنی‌سازی زندگی فرهنگی آنان در دستور کار قرار گیرد. پیوند زدن حل مسائل فکری با رفع دشواری‌های عینی، کارآمدی کار فکری-سیاسی را تضمین خواهد کرد.

ارتقای کیفیت و اثربخشی کار حزبی در میان گروه‌های شغلی نوظهور: با توجه به تنوع شیوه‌های کاری و گستره فعالیت این گروه‌ها، باید با بهره‌گیری از مزیت‌های محلی، بنگاهی و صنفی، شیوه‌های تشکیل و فعالیت سازمان‌های حزبی را نوآورانه کرد و پوشش سازمانی و عملیاتی حزب را گسترش داد. با به‌کارگیری الگوهای ترکیبی (مبدأ و مقصد، حضوری و مجازی)، آموزش، مدیریت، نظارت و خدمات‌رسانی به اعضای حزبِ در حال جابه‌جایی در این قشر، بهبود یابد. با تکمیل سازوکارهای ایفای نقش سازمان‌ها و اعضای حزب، هم‌افزایی میان کار حزبی و فعالیت‌های تولیدی، نوآورانه و خدمات اجتماعی، تقویت گردد. همچنین، با بهره‌گیری از ظرفیت پل‌گونه تشکل‌های توده‌ای نظیر اتحادیه‌های کارگری، لیگ جوانان کمونیست و فدراسیون زنان، ارتباط و خدمات‌رسانی به این گروه‌ها گسترش یافته و دامنه پوشش کار حزب، تعمیم یابد. با اتکا به پایگاه‌های مختلف و پلتفرم‌های آنلاین، شیوه‌های کارآمد برای برگزاری فعالیت‌های سازمان‌های حزبی در میان این قشر، مورد کاوش قرار گیرد.

تقویت تبلیغات مثبت و هدایت انگیزشی: با به‌کارگیری تلفیقی رسانه‌های خبری و پلتفرم‌های اینترنتی، فضای اجتماعی محترم و فهم‌پذیر نسبت به گروه‌های شغلی نوظهور، شکل گیرد. با برجسته‌سازی الگوهای پیشرو و بازتاب دستاوردهای درخشان این قشر، اثر الهام‌بخش نمونه‌های موفق، تقویت شود. به افرادی که مشارکت‌های برجسته‌ای داشته‌اند، مطابق مقررات، تقدیر و پاداش اعطا گردد. با برگزاری منظم سلسله فعالیت‌های «ایفای نقش در جایگاه شغلی در عصر جدید» و برگزاری دوره‌ای مسابقات مهارت‌های حرفه‌ای صنوف، حس افتخار و تعلق حرفه‌ای در میان این گروه‌ها، ارتقا یابد.

سوم. صیانت قانونی از حقوق و منافع مشروع

استانداردسازی مدیریت استخدام بر پایه قانون: ترغیب بنگاه‌های پلتفرمی اینترنتی، شرکت‌های پستی و نظایر آن‌ها به تکمیل نظام‌های مدیریت استخدام؛ ترویج الگوهای مرجع قرارداد کار و توافق‌نامه‌های کتبی منطبق با ویژگی‌های صنف و نیازهای گروه‌های شغلی نوظهور؛ و تعیین منطقی حقوق و تعهدات بر مبنای واقعیت‌های استخدامی. همچنین، مدیریت ورود به حرفه در این قشر، استاندارد شده و نظام آموزش پیش از اشتغال، با دقت اجرا گردد. با ایفای نقش مؤثر دفتر مرکزی بنگاه‌ها، مسئولیت شرکت‌های همکار، فرانچایزها و ایستگاه‌های محلی، شفاف و تقویت شود تا رفتارهای غیرحرفه‌ای در اشتغال، محدود گردد. تکمیل نظام‌های ایمنی، تضمین‌کننده سلامت شغلی و ایمنی کار گروه‌های شغلی نوظهور خواهد بود.

تقویت تضمین حقوق قانونی: الزام بنگاه‌های پلتفرمی اینترنتی، شرکت‌های پستی و نظایر آن‌ها به تعیین منطقی دستمزد گروه‌های شغلی نوظهور با توجه به حجم کار و شدت فعالیت، و پرداخت به‌موقع و کامل آن. صیانت از حق استراحت این قشر و تقویت حمایت‌های کاری در شرایط ویژه نظیر آب‌وهوای نامساعد. ایجاد کانال‌های شفاف برای بیان مطالبات درون‌بنگاهی، تکمیل سازوکارهای رسیدگی به اختلافات، و برخورد عادلانه با شکایات و اعتراضات، به‌منظور حمایت از حقوق مشروع همه طرف‌ها. تأسیس سازوکارهای مشورتی مستمر برای موضوعات مهم مرتبط با حقوق این قشر، و انتشار نتایج مذاکرات به شکلی مناسب. رسیدگی قانونی به رفتارهای تخلف‌آمیز نظیر دریافت کارمزدهای نامتعارف، توزیع ناعادلانه ترافیک، و سوءاستفاده از موقعیت مسلط در بازار. گنجاندن صیانت از حقوق گروه‌های شغلی نوظهور در نظام ارزیابی مسئولیت اجتماعی بنگاه‌ها و حمایت از تشکل‌های اجتماعی مرتبط برای پیشبرد خودتنظیمی صنفی.

سامان‌دهی الگوریتم‌های پلتفرم‌های اینترنتی: الزام بنگاه‌های پلتفرمی به ایفای مسئولیت اجتماعی، استانداردسازی الگوریتم‌ها، افزایش شفافیت، و تضمین حق آگاهی، مشارکت و انتخاب گروه‌های شغلی نوظهور نسبت به قواعد الگوریتمی. بهینه‌سازی قواعد الگوریتمی با شنیدن نظرات اتحادیه‌های کارگری و نمایندگان این قشر، و تعیین منطقی قواعد توزیع، قیمت‌گذاری و برآورد زمان. بازبینی، ارزیابی و اعتبارسنجی دوره‌ای منطق الگوریتم‌ها و نتایج به‌کارگیری آن‌ها، و اجرای دقیق نظام ثبت الگوریتم‌ها. توجه به به‌کارگیری فناوری‌های نوین نظیر هوش مصنوعی و اینترنت اشیا برای بهینه‌سازی الگوریتم‌ها. انجام ارزیابی ایمنی و نظارت‌های بازرسی بر الگوریتم‌ها، مطابق قانون.

تکمیل نظارت و مدیریت: تقویت پایش عملکرد صنوف، تکمیل نظام انتشار اطلاعات اشتغال، و هدایت گروه‌های شغلی نوظهور به شکل‌دهی انتظارات منطقی از درآمد و مزایا. مقابله جامع با رقابت‌های فرسایشی و پیشگیری از هرگونه خدشه به حقوق قانونی این قشر. تقویت حمایت قانونی از حریم خصوصی و امنیت اطلاعات شخصی گروه‌های شغلی نوظهور. تشدید نظارت مالی و استانداردسازی مدیریت تسهیلات تجاری مرتبط با این قشر. مقابله قاطع با فعالیت‌های مجرمانه نظیر کلاهبرداری و وام‌دهی متقلبانه علیه این گروه‌ها.

چهارم. افزایش مراقبت و حمایت

ارتقای سطح خدمات عمومی: ارائه خدمات عمومی پایه بر مبنای محل اقامت دائم، و حرکت تدریجی به‌سوی همراهی خدمات با فرد، با توجه به شرایط عینی. تکمیل نظام تأمین اجتماعی متناسب با ویژگی‌های گروه‌های شغلی نوظهور، و بهبود سازوکار انتقال و تداوم روابط بیمه‌ای. گسترش آزمایش‌های تضمین آسیب‌های شغلی و تأسیس نظام جامع حمایت در این زمینه. تقویت پیشگیری و کنترل بیماری‌های شغلی. ارائه خدمات تسویه مستقیم هزینه‌های درمانی بین‌استانی. پیشبرد تدریجی مشارکت گروه‌های شغلی نوظهور در نظام صندوق پس‌انداز مسکن. تقویت آموزش مهارت‌های شغلی، تکمیل سیاست‌های تشخیص رتبه مهارت و ارزیابی عنوان‌های شغلی، و گشایش مسیرهای پیشرفت حرفه‌ای. ارائه خدمات ویژه به افراد دارای معلولیت در این قشر. ارائه کمک‌های اجتماعی متناسب به افراد دچار دشواری معیشتی، و حمایت از افراد و خانواده‌های آسیب‌دیده در حوادث کاری. تقویت خدمات روان‌شناختی اجتماعی و بهره‌گیری از متخصصان کار اجتماعی برای کاهش اضطراب شغلی. کاوش در ارائه خدمات مرتبط از طریق برون‌سپاری به تشکل‌های اجتماعی یا مجریان واجد شرایط.

شکل‌دهی محیط کاری متعادل و دوستانه: پیشبرد ساخت سناریوهای دوستانه در محله‌ها، مراکز تجاری، برج‌های اداری، پارک‌های صنعتی، مراکز حمل‌ونقل، ایستگاه‌های بین‌راهی و استودیوهای پخش آنلاین. تقویت مدیریت یکپارچه و نگهداری مراکز خدمات حزب-توده‌ای، مراکز (و ایستگاه‌های) تمدن نوین عملی، پایگاه‌های اتحادیه کارگری، خانه‌های جوانان، خانه‌های زنان و خانه‌های رانندگان، و تکمیل شبکه خدمات. با توجه به شرایط، کمک به حل مسائل اسکان، تغذیه، پارکینگ و تردد جاده‌ای این قشر. تقویت ارتباط کاری میان ایستگاه‌ها و نقاط بنگاه‌های مرتبط با دهستان‌ها (خیابان‌ها) و روستاها (محله‌ها)، و بهره‌گیری از نقش مؤثر سرپرستان و فرماندهان برای تسهیل تعامل گروه‌های شغلی نوظهور با ساکنان، کارکنان خدمات املاک، نگهبانان و بازرگانان. تأسیس سازوکارهای مشورتی چندجانبه به ریاست دهستان‌ها (خیابان‌ها) و روستاها (محله‌ها)، تقویت خدمات حمایتی و احترام‌آمیز به این قشر، و افزایش حس تعلق و ادغام اجتماعی آنان.

پاسخ‌گویی به‌موقع به دغدغه‌ها: بهره‌گیری از ظرفیت سازمان‌های حزبی، نهادهای مدیریتی و نظارتی صنفی، تشکل‌های توده‌ای، بنگاه‌های پلتفرمی اینترنتی، شرکت‌های پستی، و انجمن‌های صنفی برای گردآوری و بازتاب مطالبات متمرکز گروه‌های شغلی نوظهور، و پیگیری حل به‌موقع درخواست‌های منطقی. با اتکا به خطوط داغ خدمات دولتی، تسهیل رسیدگی فرابخشی، فرامنطقه‌ای و مشترک میان دولت و بنگاه‌ها به مطالبات پرتکرار و مسائل مشترک. تداوم و توسعه «تجربه فنگ‌چیائو» در عصر جدید، نوآوری در تکمیل سازوکارهای حل اختلاف، و تقویت حکمرانی ریشه‌ای. تشدید بازرسی و اجرای قانون کار، و صیانت به‌موقع و مؤثر از حقوق کارگری گروه‌های شغلی نوظهور. تکمیل سازوکار مشورت و میانجی‌گری اختلافات کارگری، تقویت میانجی‌گری یک‌پارچه، و بهبود قواعد داوری اختلافات کارگری مرتبط با این قشر.

پنجم. تسهیل ادغام اجتماعی

بازنمایی تصویر حرفه‌ای مطلوب: تأکید بر پرورش اخلاق حرفه‌ای و تقویت روحیه شغلی، و هدایت گروه‌های شغلی نوظهور به عشق به شغل و خدمت به جامعه. ترویج رعایت داوطلبانه هنجارهای اجتماعی در تعاملات و فضاهای عمومی، و نمایش شایستگی‌های تمدنی. تقویت آگاهی حقوقی، صداقت و حس مسئولیت در این قشر، پرورش نگرش سالم و خردمندانه، و هدایت آنان به خودباوری، احترام به خویشتن و نگرش مثبت. آموزش و هدایت گروه‌های شغلی نوظهور به رعایت اخلاق و قانون در فضای مجازی، تعامل متمدنانه و بیان منطقی، و صیانت داوطلبانه از نظم سالم شبکه.

هدایت مشارکت در حکمرانی اجتماعی: تأسیس سازوکارها و نظام‌های انگیزشی برای بهره‌گیری از ویژگی‌ها و مزیت‌های گروه‌های شغلی نوظهور، و تحریک مشارکت فعال و ابتکاری آنان در حکمرانی اجتماعی. تشویق و هدایت این قشر به مشارکت در حکمرانی محلی و خدمات داوطلبانه. حمایت از مشارکت قانونی آنان در حکمرانی صنفی، بازتاب منظم مطالبات منطقی، و ایفای نقش نظارت اجتماعی برای ترغیب بنگاه‌های پلتفرمی اینترنتی و نظایر آن‌ها به تکمیل الگوهای عملیاتی و ارتقای سطح خدمات.

ششم. تقویت اجرا و پیگیری

کلیه مناطق و نهادهای مرتبط باید تحت رهبری متمرکز و یکپارچه کمیته مرکزی حزب، و با توجه به شرایط بومی، اجرای این رهنمودها را پیگیری نمایند. کمیته‌های حزبی و دولت‌های محلی در همه سطوح، باید رهبری و سازمان‌دهی را تقویت کرده، و به‌موقع به مطالعه و حل مسائل کلیدی و دشوار در خدمات و مدیریت گروه‌های شغلی نوظهور بپردازند. شکل‌دهی به الگوی کاری متشکل از رهبری کمیته حزبی، هدایت و پیشبرد توسط بخش کار اجتماعی کمیته حزبی، اجرای مشخص توسط نهادهای مدیریتی و نظارتی صنفی، همکاری نهادهای مرتبط، و مدیریت محلی. تضمین نیروی انسانی، منابع زیرساختی و تأمین مالی. تقویت پژوهش‌های آینده‌نگر و کاوش‌های عملی، و تسریع در پیشبرد تدوین قوانین و نظام‌های مرتبط با خدمات و مدیریت گروه‌های شغلی نوظهور.