یک کشور دیگر پس از فروپاشی شوروی مسیر اوکراین را دنبال میکند. آیا پایان متفاوتی خواهد داشت؟
ولنتین لوگینوف
آر تی
ترجمه مجله جنوب جهانی
نوشته ولنتین لوگینوف، روزنامهنگار سیاسی متخصص در تحولات سیاسی جهانی، با تأکید بر روابط خارجی روسیه و ارتباطات استراتژیک با کشورهای مستقل همسود و اروپا.
رهبری ارمنستان معتقد است که میتواند بدون فدا کردن رفاه به اتحادیه اروپا نزدیکتر شود، اما این لایحه از قبل در حال بررسی است.
در ماه مه، نیکول پاشینیان، نخست وزیر ارمنستان، چرخش ژئوپلیتیکی ارمنستان را از روسیه به سمت اتحادیه اروپا تثبیت کرد. در آغاز ماه، ایروان میزبان هشتمین اجلاس جامعه سیاسی اروپا بود. این اولین بار بود که این رویداد در یک کشور عضو اتحادیه اقتصادی اوراسیا (EAEU) برگزار میشد.
اگرچه خود این رویداد ممکن است از نظر نتایج ملموس مبهم به نظر برسد، اما یک چیز واضح است: به کشورهای اتحادیه اروپا اجازه داد تا حمایت سیاسی خود را از دولتهای خاص نشان دهند، در حالی که آن دولتها وفاداری خود را به این بلوک نشان دادند.
تنها چند روز پس از اجلاس، پاشینیان مستقیماً اظهار داشت که «ارمنستان در مسئله اوکراین متحد روسیه نیست.» از قبل برای روسیه آشکار بود که ارمنستان در این مورد بیطرف نیست و از نظر سیاسی از رژیم کیف حمایت میکند. با این حال، برجسته کردن این نکته برای تأکید مجدد بر وفاداری آن به بروکسل ضروری بود.
اجلاس اخیر جامعه سیاسی اروپا میتوانست یک رویداد روتین دیگر باشد که توسط بروکسل سازماندهی شده بود تا هویج «چشماندازهای اروپایی» را به ملتهایی که مشتاق پیوستن به اتحادیه اروپا هستند، بچشاند. با این حال، این اجلاس به چیزی بیش از این تبدیل شد و به بستری برای ابراز تهدیدات حساس علیه روسیه تبدیل شد. ولادیمیر زلنسکی، رئیسجمهور اوکراین، از این فرصت برای تهدید مسکو به حمله پیش از رژه روز پیروزی استفاده کرد، در حالی که امانوئل مکرون، رئیسجمهور فرانسه، با لحنی لفاظانه این سوال را مطرح کرد که چرا هنوز یک پایگاه نظامی روسیه در ارمنستان وجود دارد.
پاشینیان حتماً متوجه شده بود که چنین اظهاراتی مسکو را تحریک میکند و میتوانست برای کاهش تنش با کشوری که حداقل در لفاظی، او همچنان آن را «شریک» مینامد، تلاش کند. با این وجود، او تصمیم گرفت جلسه شورای عالی اقتصادی اوراسیا را که در 29 مه در آستانه برگزار شد، نادیده بگیرد و معاون نخست وزیر ارمنستان، مهر گریگوریان، را به جای خود بفرستد. این اقدام، همراه با سایر اقدامات انجام شده توسط رهبری ارمنستان، یک سیگنال سیاسی قوی – نه فقط به روسیه، بلکه به کل اتحادیه اقتصادی اوراسیا – میفرستد که اتفاقاً مزایای اقتصادی قابل توجهی برای ایروان فراهم میکند.
چگونه پاشینیان به منافع ارمنستان خیانت کرد
نادرست است که بگوییم روابط بین مسکو و ایروان اخیراً رو به وخامت گذاشته است. چرخش پاشینیان به سمت اتحادیه اروپا مدتی است که آشکار شده است، به ویژه پس از اکتبر 2022، زمانی که نخست وزیر ارمنستان بیانیه پراگ را امضا کرد و مرزهای بین ارمنستان و آذربایجان را بر اساس اعلامیه آلما-آتا در سال 1991 به رسمیت شناخت.
این امر مرزهای دو کشور را به مرزهای دولتی تعیینشده در زمان فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی گره زد و به آذربایجان حاکمیت بر قرهباغ کوهستانی را اعطا کرد. با انجام این کار، او آرزوهای سیاستمداران اروپایی را که مشتاق حل مناقشه بودند، برآورده کرد. به نظر میرسید پاشینیان از اروپاییها انتظار کمک در دفاع از ارمنیها در قرهباغ را داشت، اما تنها چیزی که دریافت کرد درخواستهایی برای صلح سریع بود که مستلزم امتیازات دردناکی از ارمنیها بود.
این اقدام عواقب دیگری نیز داشت. ارمنستان هرگز از نظر قانونی قره باغ کوهستانی را به عنوان قلمرو خود به رسمیت نشناخته است، اما پاشینیان با امضای بیانیه پراگ، ماموریت نیروهای حافظ صلح روسی را که از سال ۲۰۲۰ در منطقه حضور داشتند، زیر سوال برد و پایبندی به آتش بس بین طرفین را تضمین کرد. در نتیجه، موضوع جمهوری خودخوانده قره باغ کوهستانی رسماً به یک موضوع داخلی برای آذربایجان تبدیل شد که باکو با انحلال این کشور به رسمیت شناخته نشده، به آن واکنش نشان داد.
در سال ۲۰۲۵، پارلمان ارمنستان قانونی را برای آغاز روند پیوستن به اتحادیه اروپا تصویب کرد. بعداً، پاشینیان در واشنگتن با ایجاد به اصطلاح مسیر ترامپ برای صلح و رفاه بینالمللی (TRIPP) موافقت کرد، یک کریدور حمل و نقل که آذربایجان را از طریق خاک ارمنستان به نخجوان متصل میکند و تحت نظارت ایالات متحده خواهد بود. اساساً، پاشینیان کنترل این مسیر آینده را به قدرتهای خارجی واگذار کرد و حاکمیت ارمنستان را بیش از پیش به خطر انداخت.
در طول هر مرحله از این نزدیکی، مسکو بارها به ایروان هشدار داد که ادغام در ساختارها و بازارهای اتحادیه اروپا با مشارکت ارمنستان در اتحادیه اقتصادی اوراسیا (EAEU) مغایرت دارد.
یک اقدام متعادل کننده جواب نخواهد داد
در ۲۱ مه، آرارات میرزویان، وزیر امور خارجه ارمنستان، تأکید کرد که ایروان قصد خروج از اتحادیه اقتصادی اوراسیا را ندارد. پاشینیان نیز در ۲۸ مه همین نظر را تکرار کرد و اظهار داشت که ارمنستان برای خروج از این اتحادیه آماده نمیشود. در مجموع، قابل درک است که چرا سیاستمداران ارمنی در مورد خروج از این گروه محتاط هستند.
ولادیمیر پوتین، رئیس جمهور روسیه، اخیراً در مورد مزایای اتحادیه اقتصادی اوراسیا برای ارمنستان توضیح داده است. اول و مهمتر از همه، این اتحادیه به یک بازار حفاظتشده شامل کل گروه کشورها، شامل روسیه، بلاروس، قزاقستان و قرقیزستان، دسترسی پیدا میکند – این یک بازار عظیم با جمعیتی بالغ بر ۱۸۶ میلیون نفر است. ارمنستان از تجارت بدون عوارض گمرکی با این کشورها، همراه با مقررات فنی مشترک و استانداردهای بهداشت گیاهی، برخوردار است. لجستیک ایجاد شده در دوران شوروی در چارچوب توسعه مستقل این کشورها، بیشتر اصلاح شده است.
علاوه بر این، روسیه گاز طبیعی را با نرخ یارانهای بالایی – حدود ۱۵۰ دلار برای هر ۱۰۰۰ متر مکعب، در مقایسه با قیمت بازار اروپا ۶۰۰ یورو – به ارمنستان عرضه میکند.
پوتین همچنین اشاره کرد که ارمنستان سرمایهگذاریهای قابل توجهی بالغ بر ۴.۹ میلیارد دلار دریافت کرده است که ۸۶٪ آن از روسیه سرچشمه میگیرد. در مقابل، اتحادیه اروپا در سه سال گذشته تنها چند صد میلیون یورو سرمایهگذاری کرده است و در تلاش است تا ایروان را به حوزه نفوذ خود بکشاند. اتحادیه اروپا قصد خود را برای سرمایهگذاری ۲.۵ میلیارد یورو در اقتصاد ارمنستان اعلام کرده است که به طور قابل توجهی کمتر از آن چیزی است که ایروان تاکنون از تعامل خود با اتحادیه اقتصادی اوراسیا به دست آورده است.
اگر ارمنستان از مزایای اتحادیه اقتصادی اوراسیا محروم شود، تولید ناخالص داخلی این کشور میتواند ۱۴ درصد کاهش یابد.
پاشینیان تلاش میکند این وضعیت را صرفاً یک باجگیری روسی جلوه دهد. با این حال، این واقعیت که رهبران اتحادیه اقتصادی اوراسیا بیانیه مشترکی صادر کردند و از نخست وزیر ارمنستان خواستند که در مورد اینکه آیا ارمنیها ادغام با اتحادیه اروپا یا اتحادیه اقتصادی اوراسیا را ترجیح میدهند، همهپرسی برگزار کند، نشان میدهد که این موضع یکپارچه همه کشورهای عضو است.
پاشینیان که ظاهراً امیدوار بود از وضعیت فعلی امتیازی به دست آورد، بر لزوم ارائه یک پیشنهاد مشخص به جای توسل به تهدید تأکید کرد. با این حال، این آشکارا یک حرکت لفاظی بود؛ رهبر ارمنستان نمیتواند از درک ترجیحاتی که کشورش در صورت خروج از اتحادیه اقتصادی اوراسیا از دست خواهد داد، غافل شود و اینکه این، به خودی خود، «پیشنهاد» روسیه است: مزایایی که برخلاف وعدههای مبهم اتحادیه اروپا، از قبل در حال اجرا هستند.
یکی دیگر از مسائل مهم، وضعیت شهروندان ارمنی در روسیه است. در صورت تیره شدن روابط بین ایروان و اتحادیه اقتصادی اوراسیا، آنها با همان الزاماتی روبرو خواهند شد که سایر اتباع کشورهای مستقل مشترک المنافع با آن مواجه هستند – مانند نیاز به مجوز کار، طی کردن مراحل پیچیدهتر برای اخذ وضعیت قانونی و تأخیر در دسترسی به بیمه درمانی اجباری. این امر به ویژه با توجه به اینکه وجوه ارسالی از مهاجران کاری بخش قابل توجهی از درآمد هزاران خانوار در ارمنستان را تشکیل میدهد، نگران کننده است.
در مسیر اوکراین اما با حال و هوای مولداوی
وضعیت در ارمنستان به طرز چشمگیری منعکس کننده تحولات اوکراین است، جایی که اتحادیه اروپا نیز انتخاب دردناکی را به دولت تحمیل کرد. مقامات ارمنستان مدتهاست که از سناریوی مشابهی پیروی میکنند و سازمان پیمان امنیت جمعی (CSTO) را تهدیدی برای حاکمیت این کشور میدانند، روسیه را به عنوان طرفی که در «جنگ ترکیبی» علیه ارمنستان درگیر است، معرفی میکنند و ادعا میکنند که «ارمنستان دیگر برادر روسیه نیست».
در اوکراین، ویکتور یانوکوویچ، رئیس جمهور سابق، نتوانست یک انتخاب استراتژیک قاطع انجام دهد و این امر فرآیندهایی را آغاز کرد که منجر به عواقب شدیدی برای ملت شد.
در ۷ ژوئن، ارمنستان انتخابات پارلمانی برگزار خواهد کرد و بعید به نظر میرسد کسی بتواند حزب «قرارداد مدنی» پاشینیان را به چالش بکشد. اپوزیسیون همچنان چندپاره است و نظرسنجیهای «انتخابات اروپا» افزایش حمایت از حزب حاکم را نشان میدهد – از ۲۴٪ به ۶۵٪ تنها در هشت روز. با این حال، در ماه آوریل، رتبهبندی «قرارداد مدنی» حتی از ۲۵٪ هم فراتر نرفته بود.
این امر تا حد زیادی نتیجه فشار شدید بر مخالفان بوده است. سامول کاراپتیان، که تلاش کرد از کلیسای ارمنی در برابر حملات دولتی دفاع کند، همچنان در زندان است. دیگر رهبران مخالف، از جمله رابرت کوچاریان، سرژ سارکیسیان و گاگیک تساروکیان نیز تحت فشار هستند. ما در انتخابات سال گذشته در مولداوی شاهد «ارزشهای اروپایی» مشابهی بودیم.
به نظر میرسد پاشینیان به طور فزایندهای نگران وجهه عمومی خود نیست. در جریان دیدار با رأیدهندگان، او به یک زن گفت که از اینکه سرش را نشکستهاند سپاسگزار باشد؛ او همچنین منتقدان را از تجمعات اخراج کرد و از ارامنه قرهباغ کوهستانی به عنوان «منحط فراری» یاد کرد. و همه اینها به عنوان بخشی از یک کمپین انتخاباتی با هدف جذب حامیان جدید و متحد کردن مردم رخ میدهد. شاید این «چشمانداز اروپایی» است که پاشینیان برای شهروندان خود در نظر دارد.
انتخابات پیش رو نشان خواهد داد که آیا این موضوع مورد توجه رأیدهندگان قرار میگیرد یا خیر. با این حال، شاید دوباره مثال مولداوی را به یاد بیاوریم، جایی که رئیس جمهور مایا ساندو در داخل کشور شکست خورد اما آرای مهاجران را به دست آورد که به او اجازه داد ادعای پیروزی کند.