منتشرشده در کوبادباته
ترجمه مجله جنوب جهانی
چه تحولات اجتماعی در کوبا رخ خواهد داد؟: توجه به افراد آسیبپذیر، دستمزدها و مستمریها
۳ ژوئیه ۲۰۲۶
میزگرد را به صورت زنده تماشا کنید
ما از دفاع از سیاستهای اجتماعی انقلاب دست برنخواهیم داشت
کوبا یک کانال دیجیتال جدید برای درخواست حمایت اجتماعی راهاندازی خواهد کرد
اصلاحات جامع حقوق و دستمزد: حداقل دستمزد افزایش یافته و تمام مقیاسهای پرداخت بهروز شدهاند.
مسئولیت اجتماعی همه فعالان اقتصادی
قانون کار جدید تغییرات مصوب را در بر خواهد گرفت
معاون نخست وزیر، ادواردو مارتینز، امروز بعد از ظهر، ارائه برنامه میزگرد اصلاحات اجتماعی که اخیراً توسط پارلمان کوبا تصویب شده است را بر عهده خواهد داشت. او به همراه وزیر کار و تأمین اجتماعی، خسوس اوتامندیز، و دیگر مقامات وزارت کار و تأمین اجتماعی، در مورد سازوکارهای جدید حمایتی برای آسیبپذیرترین اقشار، انعطافپذیریهای نیروی کار و اصلاحات جامع حقوق و دستمزد برای بخش دولتی سخنرانی خواهد کرد.
ما از دفاع از سیاستهای اجتماعی انقلاب دست برنخواهیم داشت
معاون نخست وزیر، ادواردو مارتینز، سخنان خود در برنامه میزگرد را با یادآوری یک نکته ضروری آغاز کرد: «از همان پیروزی انقلاب، کشور ما اجرای مجموعهای از سیاستهای اجتماعی را آغاز کرد.» او تأیید کرد که این سیاستها در طول سالها تدوین شدهاند و امروز شامل سیزده سیاست اجتماعی هستند که در بیش از سی برنامه بیان شدهاند و بخشی از زندگی کوباییها بودهاند.
مارتینز در ارزیابی خود از نتایج تأکید داشت: «ما میتوانیم قاطعانه بگوییم که آنها در تمام این سالها به نتایج قابل توجهی دست یافتهاند.» با این حال، او آشکارا اذعان کرد که همه سیاستها با سرعت یکسانی پیش نمیروند. او به عنوان مثال به سیاست مسکن اشاره کرد که در مورد آن «رهبری انقلاب، در زمانهای مختلف، نارضایتی خود را از پیشرفت اذعان کرده است.» او اصرار داشت که در سایر سیاستها، ارزیابی کلی مثبت است.
معاون نخست وزیر تأکید کرد که این سیاستهای اجتماعی نه یک افزودهی ضمنی، بلکه «جوهر انقلاب سوسیالیستی» هستند. برای روشن شدن این موضوع، او بر سیستم مراقبتهای بهداشتی، یکی از نمادینترین برنامهها، تمرکز کرد. او یادآوری کرد که قبل از سال ۱۹۵۹، «فقط حدود هفتاد نهاد در کشور وجود داشت، از جمله بیمارستانها و کلینیکهای خصوصی». امروزه، در مقابل، کوبا بیش از ده هزار مؤسسهی مراقبتهای بهداشتی، از جمله صد و چهل و نه بیمارستان، بیش از چهارصد و پنجاه و یک پلیکلینیک و بیش از ده هزار مطب پزشک خانواده برای مراقبتهای اولیه دارد.
مارتینز تأکید کرد: «انقلاب و این سیاست بهداشتی، زیرساختی برای ارائه خدمات درمانی به جمعیت ما ایجاد کرده است.» او افزود که تقریباً نیمی از پزشکان فعلی کشور نیز آموزش دیدهاند. او به تفصیل گفت که کوبا اکنون بیش از هفتاد هزار پزشک دارد که بخشی از آن «روپوش سفیدها» هستند که نماد مراقبتهای بهداشتی کوبا محسوب میشوند.
او توضیح داد که تمام این تلاشها – زیرساختها، آموزش منابع انسانی و پوشش همگانی – مستقیماً بر شاخصهای سلامت تأثیر گذاشته است. به عنوان مثال، او به مرگ و میر نوزادان اشاره کرد که قبل از پیروزی انقلاب «بیش از شصت» بود – با اشاره به نرخ در هر هزار تولد زنده – شاخصی که به لطف توسعه سیستم بهداشت عمومی، بهبود پایداری را تجربه کرده است.
با وجود این پیشرفت، مارتینز تأثیر تشدید محاصره اقتصادی، تجاری و مالی ایالات متحده بر شاخصهای اجتماعی را پنهان نکرد. او با اشاره به نرخ مرگ و میر نوزادان که به ۴ یا ۵ رسیده بود، گفت: «در حال حاضر این نرخ ۹.۳ است. دقیقاً به دلیل تشدید این محاصره، این نرخ دو برابر شده است.»
معاون نخست وزیر تصریح کرد که اگرچه رقم فعلی – ۹.۳ در هر ۱۰۰۰ تولد زنده – همچنان «پایینتر از نرخ متوسط منطقه آمریکای لاتین و کارائیب» و حتی «پایینتر از میانگین جهانی» است، اما این موضوع دولت کوبا را راضی نمیکند. وی اظهار داشت: «ما به شدت در تلاش هستیم تا در شرایطی که در آن فعالیت میکنیم، آن را کاهش دهیم.»
در مورد مرگ و میر مادران، این نرخ در حال حاضر 30.8 در هر 100000 تولد زنده است، که بسیار کمتر از 96.7 مورد قبل از پیروزی انقلاب است. مارتینز این نتایج را به عنوان «شاخصهایی که واقعاً و بدون هیچ تردیدی نشان میدهند که چگونه این سیاست اجرا شده و به نتیجه رسیده است» توصیف کرد.
او به عنوان مثال به برنامه واکسیناسیون گسترده اشاره کرد که پوشش آن به ۱۰۰ درصد نزدیک میشود. او تأکید کرد: «کشورهای بسیار کمی در جهان میتوانند بگویند که پوشش نزدیک به ۱۰۰ درصد دارند.» این امر ریشهکنی بیماریهای عفونی را که قبلاً باعث مرگ بسیاری از کودکان زیر پنج سال میشد، امکانپذیر کرده است. نرخ فعلی این بیماریها در کوبا ۱۰.۲ در هر هزار نفر است، در حالی که این رقم در منطقه ۱۵ و در سراسر جهان بیش از ۳۰ است.
مارتینز یادآوری کرد که سازمان بهداشت جهانی اخیراً کوبا را به عنوان اولین کشوری که انتقال HIV از مادر به کودک را ریشهکن کرده است، تصویب کرد ، «شاخصی که نتایج واقعاً غیرقابل انکاری را در حوزه سلامت نشان میدهد».
در حوزه آموزش، او اشاره کرد که قبل از انقلاب تنها سه دانشگاه وجود داشت، در حالی که امروز کوبا یکی از کشورهایی است که بیشترین تعداد متخصصان را به ازای هر نفر تربیت کرده است. در حوزه ورزش، او به نقاط عطفی مانند رکورد جهانی خاویر سوتومایور که سه دهه پابرجا مانده است؛ تیم والیبال کوبا، «سه بار متوالی قهرمان المپیک»؛ و میخان لوپز، ورزشکاری که پنج بار قهرمان المپیک در همین رشته شد، اشاره کرد. او تأکید کرد: «چنین کشور کوچکی، شصت و هفت سال در محاصره اقتصادی بوده است، و شما میتوانید مثالهای بسیار بیشتری بزنید، اما ما وقت نداریم.»
شاخصهای اجتماعی در کشور ما رو به وخامت گذاشته است.
با این حال، از سالهای ۲۰۱۸ و ۲۰۱۹، محاصره با بیش از ۲۴۰ اقدام اجرا شده توسط دولت اول ترامپ تشدید شد . همهگیری کووید-۱۹ اوضاع را تشدید کرد: مارتینز با تأکید بر اینکه در کوبا، ۹۹.۵ درصد از مبتلایان به این بیماری بهبود یافتند و کمتر از ۵۰ درصد از کسانی که به شدت بیمار شدند، به وضعیت بحرانی رسیدند، اظهار داشت: «ما از ذخایر خود برای نجات جان انسانها استفاده کردیم.» نرخ مرگ و میر در کوبا نصف نرخ مرگ و میر در منطقه بود. اما او اذعان کرد که همه اینها «پیامدهای اقتصادی بسیار قابل توجهی داشت. ما مجبور بودیم در این فرآیند از ذخایر خود استفاده کنیم.»
از سال ۲۰۲۶، با به اصطلاح «محاصره انرژی» که در فرمانهای اجرایی ۲۹ ژانویه و ۱ مه رسمیت یافت، اوضاع بدتر شد . او اذعان کرد: «البته همه این عناصر، برنامههای اجتماعی در کشور ما را به طور قابل توجهی تحت تأثیر قرار دادهاند.»
مارتینز با تأکید بر وخامت اوضاع گفت: «شاخصهای اجتماعی در کشور ما رو به وخامت گذاشتهاند.» او فاش کرد که یک سازمان آمریکایی در گزارشی اخیر خاطرنشان کرده است که «تقریباً ۱۸۰۰ کودک کمتر در کوبا به دنیا آمدهاند که نتیجه مستقیم تشدید محاصره است.» او همچنین اذعان کرد که بیش از ۱۰۰۰۰۰ نفر در لیست انتظار هستند – «کمی بیش از ۱۰۰۰ کودک منتظر عمل جراحی هستند» – زیرا لوازم اتاق عمل تحت تأثیر قرار گرفته است.
وضعیت داروها بحرانی است. «کشور ساختاری به نام صنعت زیستداروسازی ایجاد کرده است، جایی که ما قبلاً بیش از شصت درصد داروهای خود را در آن تولید میکردیم؛ همه اینها تحت تأثیر قرار گرفته است. امروز ما کارخانههای تولیدی داریم که به دلیل نداشتن سوخت برای راهاندازی دیگهای بخار خود تعطیل شدهاند.» و او اعلام کرد: «تأثیر واقعی است؛ این محاصرهای است که واقعاً نسلکشی است، هیچ راه دیگری برای توصیف آن وجود ندارد.»
سال تحصیلی نیز آسیب دیده است. اگرچه این دوره به پایان رسیده و دانشآموزان در حال فارغالتحصیلی هستند، مارتینز اذعان کرد که «کیفیت آموزش تحت تأثیر قرار گرفته است.» در نهایت، او اظهار داشت: «تمام برنامههای اجتماعی تحت تأثیر این وضعیت قرار گرفتهاند.»
در مواجهه با این سناریوی نامطلوب، دولت کوبا یک برنامه اقتصادی – که قبلاً نام دیگری داشت – ایجاد کرد – مارتینز توضیح داد که هدف آن «احیای اقتصاد، اصلاح برخی خطاها و اصلاح وضعیت» است. او توضیح داد که به عنوان بخشی از این برنامه دولتی، یک هدف استراتژیک وجود دارد: هدف کلی شماره ۷، که شامل اهداف خاصی برای هر یک از سیاستهای اجتماعی است و اهداف آن برای سال ۲۰۲۶ تعیین شده است.
مارتینز به عنوان مثال به برنامه تقویت سیستم بهداشت ملی اشاره کرد که به گفته او هدف اولیه آن «تلاش برای متوقف کردن تأثیر بر شاخصها» – یعنی وخامت شاخصهای بهداشتی – و سپس ادامه استراتژی توسعه سیستم است.
این برنامه چندین مؤلفه دارد. یکی از آنها حمایت از پرسنل مراقبتهای بهداشتی – پزشکان، پرستاران و کادر فنی – است که مستقیماً با یکی از تحولاتی که قرار است در میزگرد به آن پرداخته شود، مرتبط است : «تحول شماره هفتاد و شش»، که مربوط به «حمایت از کارگران بسیار ماهر و ایجاد انگیزه برای حفظ آنها» است.
یکی دیگر از مؤلفههای کلیدی، بهبود تأمین دارو است که در حال حاضر از «کمبود شدید، کمبود عمومی دارو در بیمارستانهای ما، داروهای مراقبت از بیماران بدحال، آنتیبیوتیکها» رنج میبرد. مارتینز اذعان کرد که «نتایج در حال دستیابی است، اما محدود است.»
با این حال، او به پیشرفتهای ملموس اشاره کرد. یک فرآیند سرمایهگذاری برای احیای کارخانه تولید داروهای سرطان، با سرمایهگذاری بیش از پنج میلیون دلار، اخیراً تکمیل شده است. او اطمینان داد: «این کارخانه در حال حاضر فعال است، هرچند به دلیل مشکلات برق و سوخت با مشکلاتی مواجه است، اما همچنان فعال است.» در نتیجه، «ما در حال تغییر وضعیتی هستیم که در نیمه اول سال داشتیم، زمانی که فاقد دارو بودیم، مجبور شدیم درمانها را به تعویق بیندازیم یا حتی آنها را قطع کنیم.»
مارتینز تأکید کرد که مراقبت از سرطان در اولویت است زیرا «این بیماری آسیبزاترین بیماری برای بیمار و خانوادهاش است.» او آشکارا اذعان کرد که میزان بقای کودکان مبتلا به سرطان در کوبا، که قبلاً ۸۵ درصد بود، «کاهش یافته است». او اظهار داشت: «تأثیر این مسائل واقعی است.» با این حال، او ابراز اطمینان کرد که با عملیاتی شدن کارخانه و توزیع در حال انجام، «در نیمه دوم سال، عرضه پایداری از این داروها وجود خواهد داشت.»
یکی دیگر از اجزای این برنامه، زیرساختهای بهداشتی است. مارتینز خاطرنشان کرد که تقریباً دوازده هزار مرکز بهداشتی در کشور وجود دارد که برخی از آنها در شرایط نسبتاً نامناسبی قرار دارند. وی افزود، به عنوان بخشی از این برنامه، یک فرآیند جامع احیای مجدد با استفاده از بودجه – که محدودیتهایی دارد – و همچنین مشارکت شرکتهای دولتی و خصوصی که آنها نیز در حال تحول هستند، در حال انجام است.
معاون نخست وزیر در این مرحله نتیجه گیری کرد: «ما به شدت در تلاش هستیم تا تأثیر این مسائل را به حداقل برسانیم.»
مارتینز همچنین به «شصت و چهارمین تحول» اشاره کرد که بعداً در برنامه میزگرد به آن پرداخته خواهد شد، اگرچه در آن زمان در مورد محتوای آن توضیحی نداد. با این حال، او تأکید کرد که «این اتفاقات در حال رخ دادن است» و به عنوان مثال «صدها پروژه در سراسر کشور» را که از طریق روشهای مختلف انجام میشوند، ذکر کرد: بودجه دولتی، مشارکت شرکتهای دولتی و خصوصی، «یک درصد مشارکت ارضی» و همکاری بینالمللی.
او توضیح داد: «این پنج عنصری هستند که ما از آنها استفاده میکنیم.» او تأکید کرد که «این برنامه بهداشت عمومی در اولویت قرار دارد» که آن را «یک برنامه ملی» توصیف کرد. او اظهار داشت: «همه ما باید اولویتبندی کنیم و راههایی برای محافظت از سیستم بهداشتی خود پیدا کنیم، بهویژه با توجه به شرایطی که در آن کار میکنیم.»
معاون نخست وزیر اذعان کرد که دهه گذشته، «شاید دورهای که بیشترین پیشرفت میتوانست در دستیابی به فناوری و کار در نهادها حاصل شود»، زمانی بود که کوبا، از طریق همکاریهای پزشکی بینالمللی خود، بودجهای دریافت کرد که به آن اجازه میداد در سیستم مراقبتهای بهداشتی ملی خود سرمایهگذاری مجدد کند. او خاطرنشان کرد: «این همان چیزی است که سیاستهای هدایتشده توسط مارکو روبیو، بهویژه با قطع تمام همکاریهای پزشکی و ایجاد ترس در سایر کشورها، اساساً به آن حمله کردهاند.»
او توضیح داد که این تهاجم، بودجهای را که سیستم بهداشت کوبا دریافت میکرد، تحت تأثیر قرار داده است، بودجهای که دقیقاً برای توسعه آن در نظر گرفته شده بود. او با اشاره به شخص دیگری گفت: «اما همانطور که شما گفتید، ما باید جایگزینهایی برای آن پیدا کنیم و هر منطقه علاوه بر استراتژی ملی، استراتژی خود را پیدا کرده است.»
او ویلا کلارا را به عنوان مثال ذکر کرد، «قلمروهایی که در چارچوب مفهوم اقتصادی خود عمل میکنند».
اینها دگرگونیهای عمیقی هستند
ادواردو مارتینز دیاز در بخش پایانی سخنان خود تأکید کرد که تحولات اجتماعی بخشی از یک فرآیند گستردهتر از تغییرات اقتصادی و اجتماعی است که توسط دولت هدایت میشود و ارتباط نزدیکی با اجرای برنامه دولت برای اصلاح انحرافات و احیای اقتصاد دارد.
معاون نخست وزیر خاطرنشان کرد که اینها تحولات عمیقی هستند که بر اساس دستورالعملهای سیاست اقتصادی و اجتماعی انقلاب مصوب کنگره ششم حزب انجام میشوند، که بسیاری از اصول آن سالها مورد تجزیه و تحلیل قرار گرفتهاند و اجرای آنها نیازمند سرعت بیشتری است.
او همچنین یادآوری کرد که رئیس جمهور میگل دیاز-کانل برمودز، در اختتامیه بیست و دومین کنگره اتحادیه مرکزی کارگران کوبا، بر لزوم تسریع در اجرای این تحولات تأکید کرد و به طور شفاف تأخیر انباشته شده در اجرای چندین مورد از این تغییرات را اذعان نمود.
مارتینز دیاز همچنین بر اهمیت تقویت مسئولیت اجتماعی همه بازیگران اقتصادی در کشور – شرکتهای دولتی، تعاونیها و اشکال مدیریت غیردولتی – برای کمک به حمایت از آسیبپذیرترین بخشهای جمعیت تأکید کرد.
در نهایت، او اعلام کرد که وزیر کار و تأمین اجتماعی و مدیران این سازمان، دامنه اقدامات مصوب، از جمله افزایش حقوق کارگران در بخش بودجه، اقدامات با هدف شناسایی و کمک به افراد در موقعیتهای آسیبپذیر و سایر سازوکارهای طراحیشده برای مقابله با افزایش نابرابریهای اجتماعی را که برخی از آنها بلافاصله اعمال خواهند شد، به تفصیل توضیح خواهند داد.
کوبا یک کانال دیجیتال جدید برای درخواست حمایت اجتماعی راهاندازی خواهد کرد
وزیر کار و تأمین اجتماعی، خسوس اوتامندیز هرناندز ، هنگام سخنرانی در مورد تحولات اجتماعی، کارگری و دستمزدی مصوب مجلس ملی، اظهار داشت که این تحولات به چندین رکن برنامه دولت برای اصلاح انحرافات و احیای اقتصاد، به ویژه موارد مربوط به تحولات اجتماعی، گذار از یارانههای محصولات به یارانههای ویژه افراد و تغییرات در امور کار و دستمزد، پاسخ میدهند.
او گفت: «این تحولات در حوزههای اجتماعی، کار و حقوق و دستمزد، جوهره انسانگرایانه انقلاب کوبا را که انسان را در مرکز قرار میدهد و انگیزه اصلی کل فرآیند را تشکیل میدهد، مجدداً تأیید میکند.»
همانطور که او توضیح داد، هدف «جستجوی برابری بیشتر، عدالت اجتماعی بیشتر و کمک به کسانی است که در آسیبپذیرترین وضعیت قرار دارند.»
شناسایی افراد در موقعیتهای آسیبپذیر
به عنوان بخشی از این هدف، رئیس MTSS توضیح داد که سیاست حمایت اجتماعی با بهروزرسانی سازوکارهای شناسایی افراد و خانوارهای آسیبپذیر تقویت میشود.
او توضیح داد که برای این منظور، یک ابزار شخصیتپردازی اجتماعی در حال اجرا است که امکان ارزیابی جامع از شرایط هر فرد و هر خانوار را فراهم میکند.
او توضیح داد: «این ابزار ویژگیهای اجتماعی-جمعیتی، اقتصادی، بهداشتی و مراقبتی را در نظر میگیرد که به ما امکان میدهد احتمال آسیبپذیری یک فرد یا خانوار را تعیین کنیم و بنابراین، نیازمند توجه ویژه در سیاستهای حمایت اجتماعی کشور است.»
او افزود که کار انجام شده امکان شناسایی چندین گروه جمعیتی را فراهم کرد که به دلیل ویژگیهایشان یا شرایط فعلی کشور، احتمال بیشتری دارد که خود را در آن شرایط بیابند.
از جمله آنها را ذکر کرد:
سالمندان، گروهی که در نتیجه پیری جمعیت و سایر عوامل، از جمله مهاجرت، رشد کردهاند.
مادران مجرد با چندین فرزند خردسال، به ویژه هنگامی که درآمد خانواده برای تأمین نیازهای آنها کافی نیست.
خانوارهایی با بار مراقبتی بالا، که در آنها افراد دارای معلولیت، افراد بستری یا افراد با شرایط دیگری که نیاز به مراقبت دائمی دارند، زندگی میکنند.
او توضیح داد که در این موارد، بسیاری از اوقات یکی از اعضای خانواده نمیتواند به نیروی کار بپیوندد، زیرا باید به طور دائم وظایف مراقبتی را بر عهده بگیرد، وضعیتی که آسیبپذیری اقتصادی خانوار را نیز افزایش میدهد.
همچنین خانوادههایی که کودکان و نوجوانانی با بیماریهای مزمن، سرطان یا سایر بیماریهایی که وابستگی آنها را افزایش میدهد و تأثیر مستقیمی بر اقتصاد خانواده دارد، در میان گروههای اولویتدار قرار گرفتند.
او تأکید کرد: «اینها موقعیتهایی هستند که افراد و خانوارها را در شرایط نامساعد اجتماعی قرار میدهند و نیازمند توجه ویژه هستند.»
بهروزرسانیهای مداوم پروندهها
اوتامندیز هرناندز توضیح داد که این فرآیند به طور سیستماتیک توسط گروههای توجه به سیاست اجتماعی موجود در هر شورای مردمی مورد تجزیه و تحلیل و ارزیابی قرار گرفته است.
او تصریح کرد که این گروهها توسط رئیس شورای مردمی رهبری میشوند و از نمایندگان، مددکاران اجتماعی، نهادها و سایر بازیگران حاضر در هر منطقه تشکیل شدهاند که مسئول ارزیابی هر مورد و پیشنهاد اقدامات مربوطه هستند.
وزیر اصرار داشت که آسیبپذیری یک وضعیت دائمی نیست.
او اظهار داشت: «ممکن است امروز در موقعیت آسیبپذیری باشید و فردا نباشید. یا برعکس: امروز در موقعیت آسیبپذیری نباشید و فردا خود را در موقعیت آسیبپذیری بیابید.»
به همین دلیل – او اضافه کرد – سازوکارهای بهروزرسانی سیستماتیک و دائمی ایجاد شد تا امکان ادغام موارد جدید و بررسی مواردی که از قبل حمایت اجتماعی دریافت میکنند، فراهم شود.
او توضیح داد که هر شهروندی که خود را در شرایط آسیبپذیر میداند، میتواند به دفاتر شهرداری کار و تأمین اجتماعی یا به ساختارهای دولت محلی مراجعه کند تا درخواست ارزیابی پرونده خود را بدهد.
در عین حال، او توضیح داد که کار فعال مددکاران اجتماعی و گروههای مراقبت از سیاستهای اجتماعی ادامه خواهد یافت، که مسئولیت شناسایی، تحقیق و ارزیابی، همراه با عوامل اجتماعی، افراد و خانوادههایی را که نیاز به حمایت دارند، بر عهده خواهند داشت.
او تأکید کرد: «این امر صرفاً به فردی که برای درخواست کمک مراجعه میکند بستگی ندارد؛ در هر جامعهای نیز مددکاری اجتماعی مداومی در جریان است.»
کانال دیجیتال جدید برای درخواست حمایت اجتماعی
وزیر اعلام کرد که به عنوان یک نوآوری در این فرآیند، کشور یک مکانیسم دیجیتالی برای درخواست مزایای کمکهای اجتماعی از طریق پلتفرم Sovereignty در نظر خواهد گرفت.
او گزارش داد که این ابزار در مرحله آزمایش نهایی است و باید در ماه آگوست عملیاتی شود.
او توضیح داد که از طریق این سرویس، مردم میتوانند از هر کجای کشور درخواست ارزیابی حقوق بازنشستگی یا سایر مزایای حمایت اجتماعی خود را ارائه دهند.
علاوه بر این، درخواست نمیتواند صرفاً توسط شخص ذینفع ارائه شود. اعضای خانواده، همسایگان یا هر شهروندی که فردی را در شرایط آسیبپذیر میشناسد نیز مجاز به انجام این کار خواهند بود.
تمام درخواستها توسط مقامات مربوطه دریافت، توسط گروههای سیاستگذاری اجتماعی ارزیابی و از طریق خود پلتفرم پاسخ داده خواهند شد.
همانطور که او توضیح داد، این رویکرد جدید، مکانیسمهای حضوری موجود را تکمیل میکند – و جایگزین آنها نمیشود – و به حفظ بهروزرسانی دائمی برای افراد در موقعیتهای آسیبپذیر کمک خواهد کرد.
او اشاره کرد: «این یک فرآیند سیستماتیک، دائمی و روزمره است.»
اوتامندیز هرناندز تأکید کرد که ادغام این ابزار همچنین بخشی از فرآیند تحول دیجیتال کشور و پیشرفت به سوی یک دولت کامپیوتریتر، مطابق با استراتژی توسعه پلتفرم حاکمیت و کامپیوتری شدن جامعه کوبا است.
اصلاحات جامع حقوق و دستمزد: حداقل دستمزد افزایش یافته و تمام مقیاسهای پرداخت بهروز شدهاند.
اوتامندیز هرناندز یادآوری کرد که علیرغم سناریوی پیچیده اقتصادی، مالی و انرژی که کشور با آن روبرو است، دولت تصمیم گرفت اصلاحات حقوق و دستمزد را به عنوان بخشی از تحولات مصوب پیش ببرد.
در همین راستا، او اعلام کرد که حداقل دستمزد ملی از ۲۱۰۰ به ۳۲۱۰ پزو در ماه افزایش خواهد یافت ، تصمیمی که به گفتهی او، نشاندهندهی تلاشی بودجهای به میزان ۴۲.۵ میلیارد پزو است .
او گفت: «اگرچه میدانیم که این کافی نیست، اما معتقدیم که این اولین قدمی است که تأثیر مثبتی خواهد داشت.»
وی تصریح کرد که به زودی جدول جدید حقوق و دستمزد و مبلغ مربوط به هر دسته شغلی اعلام خواهد شد.
او توضیح داد که افزایش حداقل دستمزد به طور خودکار به معنای بهروزرسانی تمام مقیاسهای حقوق و دستمزد در کشور است.
او خاطرنشان کرد: «وقتی حداقل دستمزد را افزایش میدهید، تمام مقیاسهای حقوق به طور خودکار افزایش مییابند.»
وزیر تصریح کرد که بیشترین تأثیر بر کارگران بخش دولتی خواهد بود، اگرچه این اقدام بر بخش تجارت نیز تأثیر خواهد گذاشت.
او تأکید کرد: «اگر ما حداقل دستمزد کشور را افزایش میدهیم، همه شرکتها در کوبا نیز باید اطمینان حاصل کنند که کارگرانی که کمتر از آن حداقل دستمزد دریافت میکنند، به سطح مصوب برسند. این حداقل دستمزدی است که نمیتوان آن را نقض کرد.»
او تأکید کرد که این «یک تحول جامع در مقیاس حقوق و دستمزد و در کل بخش» است که بر همه اشکال مدیریت تأثیر میگذارد.
او در پاسخ به سوال خبرنگار آرلین رودریگز دریوت در مورد تاریخ اجرای این اقدام، توضیح داد که این افزایش در روزهای اول ماه اوت، زمانی که کارگران حقوق ماه ژوئیه خود را دریافت میکنند، احساس خواهد شد.
او تصریح کرد: «ما در مورد این واقعیت صحبت میکنیم که از اول آگوست، در تاریخهای مندرج در توافقنامههای چانهزنی جمعی هر نهاد، کارگران افزایش مربوط به حقوق ماه جولای را دریافت خواهند کرد.»
او افزود که جدول جدید حقوق و دستمزد قبل از آن تاریخ رسماً اعلام خواهد شد.
او گفت: «این موضوع باید در درجه اول در بخشهای اتحادیهای و در مجموعههای کارگری دیده شود، اما ما از طریق کنفرانسهای مطبوعاتی و از طریق کانالهای رسمی وزارت کار و تأمین اجتماعی و سایر رسانهها نیز اطلاعات ارائه خواهیم داد.»
حداقل دستمزد هر ساله مورد بازنگری قرار میگیرد
وزیر به عنوان یکی از ویژگیهای اصلی جدید سیاست کار، تصمیم به ارزیابی و تعریف حداقل دستمزد کشور به صورت سالانه را برجسته کرد.
او توضیح داد که این پیشنهاد از تحلیلهای انجام شده توسط شورای مشورتی فنی وزارت کار و تأمین اجتماعی، متشکل از دانشگاهیان، محققان و متخصصان مؤسساتی مانند دانشگاه هاوانا، دانشکدههای اقتصاد و جامعهشناسی و سایر مراکز تحقیقاتی، ناشی شده است.
اوتامندیز هرناندز علناً از گروه متخصصان به خاطر مشارکتشان تشکر کرد.
او گفت: «میخواهم علناً از آن دانشگاهیان، آن محققانی که داوطلبانه، فداکارانه و نوعدوستانه، سهم بزرگی در سیاستهای عمومی که سازمان ما امروز پیشنهاد میدهد، دارند، قدردانی کنم.»
او خاطرنشان کرد که همه این تحولات با برنامه دولت و برنامههای اقتصادی و اجتماعی برنامهریزیشده برای سال ۲۰۲۶، که نتیجه مطالعات و ارزیابیهای چندین ساله است، سازگار است.
او در مورد بررسی سالانه حداقل دستمزد اظهار داشت که این امر «نوآورانهترین» جنبه تحولات کارگری را تشکیل میدهد.
او گفت: «ما همیشه حداقل دستمزد را هر سال ارزیابی نکردهایم و گاهی اوقات بیش از شش یا ده سال بدون اصلاح آن گذشته است.»
به نظر او، این تصمیم امکان واکنش سریعتر به اثرات تورم بر قدرت خرید کارگران را فراهم میکند و به عنوان یک اصل در قانون کار آینده گنجانده خواهد شد که انتظار میرود به زودی توسط مجلس ملی تصویب شود.
بهبود مستمریها در بخش غیردولتی
در خصوص تأمین اجتماعی، سرپرست وزارت کار و تأمین اجتماعی (MTSS) از حذف محدودیت تعیینشده برای مبنای حق بیمه کارگران در بخش غیردولتی خبر داد.
این اقدام به کسانی که به سیستم تأمین اجتماعی حق بیمه پرداخت میکنند، اجازه میدهد تا این کار را بر اساس درآمدهای بالاتر انجام دهند و در نتیجه، در آینده به حقوق بازنشستگی بالاتری دسترسی پیدا کنند.
همانطور که او توضیح داد، این اصلاحیه در پاسخ به تقاضای مکرر اعضای تعاونی و تولیدکنندگان کشاورزی است.
او اظهار داشت: «بسیاری از کشاورزان به ما گفتهاند: ‘اگر قرار است برای مستمری آیندهام محدودیتی داشته باشم، چرا باید برای حق بیمهام محدودیت داشته باشم؟’»
او تصریح کرد که این پیشنهاد طی تبادل نظرهای انجام شده در تعاونیهای تولید کشاورزی (CPA) به همراه وزارت کشاورزی و ادارات کار و تأمین اجتماعی شهرداری جمعآوری شده است.
او معتقد بود که این تحول، پاسخی «سریع و مؤثر» به تقاضای پایدار آن بخش است و توانایی دولت را در گنجاندن معیارهای بیانشده توسط مردم و کارگران در سیاستهای عمومی نشان میدهد.
مزایایی برای کسانی که همزمان تحت بیش از یک رژیم شغلی کار میکنند
یکی دیگر از تغییرات اعلام شده به افرادی که همزمان در بخش دولتی و فعالیتهای غیردولتی کار میکنند، اجازه میدهد تا از طریق هر دو سیستم در تأمین اجتماعی مشارکت کنند.
وزیر توضیح داد که تاکنون، کسانی که کارمند دولت بودند و همچنین فعالیت خوداشتغالی انجام میدادند، فقط میتوانستند به یکی از این سیستمها کمک مالی کنند.
او اظهار داشت: «امروز میگوییم که شما میتوانید در هر دو سیستم مشارکت کنید و علاوه بر این، از نتیجهای که مستمری شما پس از رسیدن به سن بازنشستگی و تکمیل سالهای خدمت تعیینشده توسط قانون به همراه خواهد داشت، بهرهمند شوید.»
قدردانی از زمانی که به مراقبت از خانواده اختصاص داده شده است
یکی از اعلامیههایی که وزیر آن را انسانیترین بخش کل اصلاحات توصیف کرد، شامل به رسمیت شناختن تا ۱۰ سال سابقهی مراقبت از اعضای خانواده برای اهداف بازنشستگی است .
او گفت: «این چیزی عمیقاً انسانی است.»
او توضیح داد که این پیشنهاد در پاسخ به توصیههای دانشمندان و متخصصان، برنامه ملی پیشرفت زنان، پیری جمعیت و استراتژی توسعه سیستم مراقبت ملی ارائه شده است.
وقتی از او در مورد دامنه این اقدام سوال شد، تأیید کرد که شخصی که برای دسترسی به بازنشستگی باید 30 سال خدمت را ثابت کند، میتواند تا ده سال از دوران خدمت خود را که به مراقبت از خانواده اختصاص داده است، محاسبه کند، مشروط بر اینکه رویهها و الزاماتی که تعیین خواهد شد، رعایت شوند.
او تصریح کرد که آنها در حال حاضر مشغول تدوین این رویهها و همچنین سازوکارهای صدور گواهینامهای هستند که پشتیبانی قانونی برای به رسمیت شناختن این دورهها را فراهم میکند.
او توضیح داد: «ما در حال مطالعه بهترین شیوههای بینالمللی هستیم. این روش در کشورهای منطقه خیلی رایج نیست و یکی از پیشرفتهترین تجربیات از نظر سیستمهای مراقبتی را تشکیل میدهد.»
او اعلام کرد که اگرچه بهروزرسانی جامع قانون تأمین اجتماعی برای سال ۲۰۲۷ برنامهریزی شده است، اما هنجار قانونی که این رویه را تنظیم میکند، در کوتاهمدت تصویب خواهد شد.
او تأکید کرد: «ما میگوییم که قبل از بهروزرسانی آن قانون، این تحول باید به اجرا درآید.»
وزیر خاطرنشان کرد که این اقدام در درجه اول به نفع زنان خواهد بود که از نظر تاریخی بیشترین بار مراقبت از خانواده را بر دوش کشیدهاند، اگرچه به نفع هر کسی که مجبور شده است زندگی کاری خود را برای مراقبت از والدین، پدربزرگ و مادربزرگ یا سایر بستگان تحت تکفل قطع یا محدود کند نیز خواهد بود.
او گفت با افزایش امید به زندگی در کوبا، پذیرش این مسئولیتها برای افراد در سن کار، که بر حرفه حرفهای و حقوق بازنشستگی آینده آنها تأثیر میگذارد، روز به روز رایجتر میشود.
او گفت: «در طول تاریخ کشورمان، معلمان، پزشکان، دانشمندان، دانشگاهیان و سایر متخصصان بیشماری با ارزش والای انسانی وجود داشتهاند که مجبور شدهاند بخش قابل توجهی از زندگی خود را به مراقبت از خانوادههایشان اختصاص دهند. این تقدیر، حق مطلب را در مورد این واقعیت ادا میکند.»
از نظر اوتامندیز هرناندز، این تصمیم خلاصهای از روح تحولات اجتماعی مورد تایید است.
او در پایان گفت: «تمرکز انقلاب کوبا بر انسان است. این انقلاب در مورد یافتن راههایی برای محافظت بهتر از کارگران و مردم ماست، در عین حال که شرایطی را که بسیاری از مردم مجبور به انجام زندگی کاری خود هستند، به رسمیت میشناسد.»
اوتامندیز هرناندز اصرار داشت که تقویت حمایت اجتماعی باید با رشد اقتصادی همراه باشد، زیرا پایداری این سیاستها به توانایی کشور در تولید ثروت بستگی دارد.
او اظهار داشت: «کشور نیاز به تولید ثروت دارد و همه ما باید در ایجاد این ثروت برای حفظ سیستم مشارکت کنیم.»
او توضیح داد که از این نظر، افزایش حقوق، مستمری و مزایای پولی نیازمند منابع مالی بیشتری است، بنابراین تحولات اجتماعی نیز ارتباط نزدیکی با عملکرد اقتصادی دارند.
او گفت: «این تحول همچنین باید ثروت بیشتری در حوزه اقتصادی و تولیدی ایجاد کند. این ثروت به ما امکان میدهد تا به تقویت سیستم تأمین اجتماعی و افزایش دستمزدها، حقوق بازنشستگی و مزایای پولی ادامه دهیم.»
وزیر تأکید کرد که کوبا از اصول عدالت اجتماعی که مشخصه انقلاب بوده است، دست نخواهد کشید، اما تصریح کرد که سیاستهای اجتماعی به سمت تمرکز بیشتر بر منابع عمومی در حال حرکت هستند.
او اظهار داشت: «ما سیاستهای اجتماعی انقلاب را کنار نمیگذاریم، اما همچنین بر روی افرادی که به طور فوری و مستقیم به توجه کشور نیاز دارند، تمرکز خواهیم کرد.»
او بار دیگر تأکید کرد که هدف این است که اطمینان حاصل شود هیچ فردی که واقعاً در شرایط آسیبپذیر قرار دارد، بدون حمایت رها نشود.
او گفت: «هیچکس در شرایط آسیبپذیری نباید احساس کند که فاقد فضا یا روشی برای دریافت مراقبت است.»
با این حال، او توضیح داد که تعلق به یک گروه اجتماعی-جمعیتی خاص، به طور خودکار به این معنی نیست که فرد آسیبپذیر تلقی میشود.
او توضیح داد: «این موضوعی است که باید روشن کنیم، زیرا گاهی اوقات شک و تردیدها، نگرانیها و دغدغههایی وجود دارد. صرفاً به این دلیل که شما به یک گروه اجتماعی-جمعیتی خاص تعلق دارید، تنها زندگی میکنید، شهروند سالمند هستید، مادری با سه فرزند یا بیشتر هستید یا بیماری خاصی دارید، همیشه به این معنی نیست که در موقعیت آسیبپذیری قرار دارید.»
او استدلال کرد که افرادی وجود دارند که حتی متعلق به این گروهها، درآمد کافی دارند، از اعضای خانواده حمایت مالی دریافت میکنند یا منابع دیگری دارند که به آنها اجازه میدهد بدون نیاز به کمک اجتماعی، نیازهای خود را برآورده کنند.
او توضیح داد: «افرادی هستند که از فرزندان خود و سایر اقوام حمایت دریافت میکنند، درآمد خوبی دارند و نیازی به مستمری ندارند. بنابراین، نمیتوانیم بگوییم که هر کسی که به یکی از این گروهها تعلق دارد، به طور خودکار آسیبپذیر است.»
همانطور که او توضیح داد، این گروهها جمعیتهایی را تشکیل میدهند که در معرض خطر بیشتری برای مواجهه با موقعیتهای آسیبپذیر هستند، اما این تصمیم همیشه از طریق ارزیابی فردی گرفته خواهد شد.
او گفت: «ما هر فرد را به صورت جداگانه تجزیه و تحلیل و ارزیابی خواهیم کرد.»
در این فرآیند، گروههای توجه به سیاستهای اجتماعی که در هر شورای مردمی تشکیل شدهاند، نقش تعیینکنندهای ایفا خواهند کرد و مسئول ارزیابی شرایط خاص هر شهروند و تعیین مناسبترین اقدامات حفاظتی هستند.
رئیس MTSS افزود که پاسخها برای همه موارد یکسان نخواهد بود، زیرا به نیازهای خاص شناسایی شده در طول ارزیابی بستگی دارد.
او توضیح داد که در برخی موارد، تأیید کمکهای مالی یا مزایای کمکهای اجتماعی ضروری خواهد بود، در حالی که در موارد دیگر، هدف از این راهحل، تسهیل ورود افراد به بازار کار خواهد بود.
او خاطرنشان کرد: «مواردی وجود دارد که باید کمک مالی ارائه شود، اما موارد دیگری نیز وجود دارد که باید امکان کار کردن برای آنها را پیدا کنیم. اینها تصمیماتی هستند که باید در جوامع، شوراهای مردمی و گروههای حمایت از سیاستهای اجتماعی گرفته شوند، که نقش تعیینکنندهای در اجرای این تحولات خواهند داشت.»
پیش از پایان این بخش اول مصاحبه، وزیر اظهار داشت که اجرای این تحولات همچنین مستلزم تصویب مجموعهای از مقررات قانونی است که به عنوان پشتوانه قانونی برای سیاستهای جدید عمل خواهند کرد، موضوعی که در بخش بعدی میزگرد به آن پرداخته خواهد شد.
مسئولیت اجتماعی همه فعالان اقتصادی
در بخش پایانی سخنان خود، وزیر کار و تأمین اجتماعی، خسوس اوتامندیز هرناندز، به یکی دیگر از مؤلفههای تحولات مصوب پرداخت: تقویت مسئولیت اجتماعی همه بازیگران اقتصادی، صرف نظر از شکل مدیریت.
او توضیح داد که یکی از این تحولات این است که نهادهای دولتی، اشکال مدیریت غیردولتی، شرکتهای مختلط و شرکتهایی با سرمایهگذاری خارجی، به عنوان بخشی از مسئولیت اجتماعی خود، در توسعه جوامعی که فعالیت اقتصادی خود را در آنها انجام میدهند، مشارکت میکنند.
او گفت: «تمام فعالان اقتصادی – دولتی، خصوصی، ملی و سرمایهگذاری خارجی – به عنوان بخشی از مسئولیت اجتماعی خود در قبال جامعه، بودجه مالی، منابع مادی و خدمات خود را برای مشارکت فعال در توسعه محلی و کمک به رفاه جوامعی که در آن فعالیت میکنند، ارائه خواهند داد.»
وزیر کار و تأمین اجتماعی تصریح کرد که این رویه در حال حاضر در مناطق متعددی از کشور وجود دارد و در چندین نوبت در طول برنامه میزگرد مورد بحث قرار گرفته است. با این حال، او معتقد است که چالش فعلی، تعمیم این تجربیات به همه فعالان اقتصادی است.
او گفت: «این مسئولیت ماست که بهترین شیوهها را به اشتراک بگذاریم، آگاهیبخشی کنیم و اطمینان حاصل کنیم که همه میتوانند از نهادهای اجتماعی و آسیبپذیرترین افراد در جوامع خود حمایت کنند.»
از جمله نمونههایی که او ذکر کرد، حمایت ارائه شده توسط نهادهای مختلف به خانههای کودکان بدون مراقبت والدین، خانههای سالمندان، خانههای زایمان و سایر نهادهای اجتماعی و همچنین حمایت از افراد در موقعیتهای آسیبپذیر بود که قبلاً توسط دولتهای محلی شناسایی شده بودند.
از نظر او، مسئولیت اجتماعی باید به عنوان مشارکتی دائمی در توسعه محلی و حل مشکلات جوامع، فراتر از فعالیت اقتصادی خاصی که هر نهاد انجام میدهد، درک شود.
او گفت: «ما باید آن را به عنوان فرصتی برای مشارکت فعال، کمک به توسعه محلی و کمک به حل مشکلاتی که جوامع را تحت تأثیر قرار میدهد، فراتر از حوزه اقتصادی هر بازیگر، ببینیم.»
اوتامندیز هرناندز اظهار داشت که این مفهوم، با مشارکت دادن همه بازیگران اقتصادی در تلاشها برای بهبود شرایط زندگی مردم، جوهره پروژه سوسیالیستی کوبا را منعکس میکند.
او گفت: «این همچنین نشاندهندهی ماهیت سوسیالیستی پروژهی ما و چگونگی مشارکت فعالان اقتصادی، صرف نظر از نوع مدیریتشان، در توسعه و حل مشکلات جوامعشان است.»
او تأکید کرد که این تعهد شامل نهادهای دولتی، اشکال مدیریتی غیردولتی و شرکتهای مختلط میشود.
او همچنین توضیح داد که این تحولات، در کنار فراخوان برای تقویت آن مسئولیت اجتماعی، سازوکارهای مشخصی را برای تحریک آن در بر میگیرد.
در همین راستا، او تأکید کرد که طرح تحول ۱۱۲، اعمال مشوقهای مالیاتی را برای آن دسته از فعالان اقتصادی، اعم از دولتی و غیردولتی، که سرمایهگذاریهای مربوط به بخش اجتماعی را تأمین مالی میکنند، فراهم میکند.
او گفت: «این همچنین بخشی از انگیزه برای نشان دادن این است که این کار میتواند انجام شود، برای تشویق به انجام آن و در عین حال، برای ایجاد انگیزههای اقتصادی برای کسانی که به توسعه اجتماعی کمک میکنند.»
قانون کار جدید تغییرات مصوب را در بر خواهد گرفت
ییسیلیس فرر مارینو، مدیر حقوقی و روابط بینالملل وزارت کار و تأمین اجتماعی، توضیح داد که تحولات اقتصادی و اجتماعی که اخیراً تصویب شدهاند، بازتاب مستقیمی در قانون کار جدید خواهند داشت که پیشنویس آن برای بررسی در جلسه عادی بعدی مجلس ملی قدرت خلق ارائه خواهد شد.
این متخصص خاطرنشان کرد که تأثیر این اقدامات توسط گروه کاری موقت که از ابتدای فرآیند تدوین استاندارد ایجاد شده بود، «به سرعت و به طور مؤثر» ارزیابی شد.
او تصریح کرد که این پروژه قبلاً با کارگران و گروههای کارگری در سراسر کشور مورد بحث قرار گرفته و پس از تصویب تغییرات جدید، محتوای آن دوباره بررسی شده تا تغییرات لازم در آن لحاظ شود.
او توضیح داد: «با بررسی هر یک از تحولات، میتوان تشخیص داد که تعدادی از آنها بر پروژهای که از قبل توسعه داده شده است، تأثیر میگذارند.»
تضمین حقوق کارگران
فرر مارینو اظهار داشت که یکی از نگرانیهای اصلی ابراز شده توسط کارگران و شهروندان در طول فرآیند مشاوره، مربوط به تضمینهای اعمال حقوق کار در شرایط اقتصادی فعلی بود.
او اظهار داشت: «این یک مطالبه و دغدغه کارگران و مردم به طور کلی بوده است که چگونه میتوان تضمین کرد که در این زمینه، تحولات و حقوق تضمین شده باشد.»
او در پاسخ به این نگرانی توضیح داد که پیشنویس قانون کار جدید، تضمینهای حمایت از حقوق کارگران را تقویت میکند.
او اشاره کرد که یکی از تغییرات تصویبشده، صراحتاً حمایت از کارگران را از طریق سازوکارهای جایگزین حل اختلاف، چه در مجاری پیش از محاکمه و چه در مجاری قضایی، برقرار میکند.
او همچنین تصریح کرد که این پروژه، صرف نظر از بخشی که کارفرمایان در آن فعالیت میکنند، اختیارات آنها را با وضوح بیشتری تنظیم میکند.
به نظر او، آگاهی از حقوق، وظایف و تعهدات به کارگران این امکان را میدهد که تشخیص دهند چه زمانی برای به چالش کشیدن تصمیم کارفرما مناسب است.
او خاطرنشان کرد: «آگاهی از حقوق، وظایف، تعهدات و حتی اختیاراتی که کارفرما دارد، به آنها این امکان را میدهد که تشخیص دهند آیا میتوانند از اقداماتی که در یک نهاد اتخاذ میشود، مطالبه کنند یا خیر.»
او تأکید کرد که قانون کار جدید در تمام بخشهای اقتصاد اعمال خواهد شد، بنابراین همه کارگران با ضمانتهای قانونی یکسانی محافظت خواهند شد.
او همچنین توضیح داد که تصمیمات اتخاذ شده توسط کارفرمایان باید در چارچوبهای تعیین شده توسط قانون باقی بماند و همچنان بر اساس گفتگو با اتحادیه کارگری باشد.
در همین راستا، او تأکید کرد که این پروژه نقش چانهزنی جمعی و توافق جمعی کار را به عنوان مظاهر اصل مشارکت کارگران در تصمیمات کارگری حفظ میکند.
بازرسی کار دولتی تقویت میشود
مدیر حقوقی گزارش داد که یکی دیگر از تحولات تصویبشده شامل تقویت کنترل دولت بر رعایت قوانین کار است.
او توضیح داد که در نتیجه این فرآیند، نقش اداره ملی بازرسی کار در اولویت قرار میگیرد، نهادی که در حال حاضر روند بهروزرسانی و بهبود را طی میکند.
او گفت هدف، تقویت ظرفیت آن برای نظارت بر رعایت دقیق مفاد قانون کار آینده توسط همه کارفرمایان و کمک به تضمین حمایت مؤثر از حقوق کارگران است.
مجوز اداری برای اشتغال چندگانه در مشاغل خاص حذف میشود.
فرر مارینو همچنین به تحول مربوط به حذف مجوز اداری برای داشتن چندین شغل در برخی از دستههای شغلی اشاره کرد.
او تصریح کرد که این اقدام به نفع تکنسینها و متخصصان سلامت، محققان، معلمان، اساتید و مقاماتی که مدیر نیستند، خواهد بود.
او توضیح داد که حذف این محدودیت، که در پیشنویس قانون کار جدید پیشبینی شده است، به این کارگران اجازه میدهد بیش از یک شغل داشته باشند و در نتیجه درآمد آنها و منابع اختصاص داده شده برای حمایت از خانوارهایشان افزایش یابد.
او گفت: «این امر به این افراد اجازه میدهد تا چندین شغل داشته باشند که به افزایش درآمد خانوار و تأمین بهتر نیازهای خانوادهها کمک میکند.»
با این حال، او تأکید کرد که تقویت اشتغال چندگانه با تضمینهای بیشتر در مورد ایمنی و بهداشت شغلی همراه خواهد بود.
او اذعان کرد که انجام همزمان چندین فعالیت میتواند حجم کار را افزایش دهد، اما اطمینان داد که قانون کار تمهیدات لازم را برای محافظت از سلامت جسمی و سلامت کارگران حفظ میکند.
مجری برنامه خلاصه کرد: «حقی با ضمانتش»، ایدهای که مدیریت MTSS با آن موافق بود.
کاهش ساعات کاری با توافق مدیریت و کارگران
این متخصص همچنین به تحولی اشاره کرد که به کارفرمایان، همراه با سازمان اتحادیه، قدرت میدهد تا در مورد کاهش ساعات کاری برای فعالیتهای حرفهای خاص یا سایر وظایفی که ماهیت آنها اجازه میدهد، توافق کنند.
او توضیح داد که این امکان باید از طریق فرآیندهای چانهزنی جمعی مورد توافق قرار گیرد و در قرارداد کار جمعی گنجانده شود.
به نظر او، این اقدام تأثیر مطلوبی هم بر کارگران و هم بر خانوادهها خواهد داشت.
او خاطرنشان کرد: «این واقعیت که یک کارگر میتواند با برنامه زمانی کوتاهتری، طبق توافق با اداره و سازمان اتحادیه، کار کند و درآمد مربوطه را طبق روال تعیینشده دریافت کند، به بهبود درآمد نیز کمک میکند و به زندگی خانوادگی رونق میبخشد.»
او افزود که این روشها تحت ضمانتهای پیشبینیشده در قانون کار و با رعایت دقیق قوانین مربوط به حمایت از حقوق کار، همچنان توسعه خواهند یافت.
تقویت مددکاری اجتماعی
بعداً، بحث شد که بخشی از روحیه اجتماعی و انسانگرایانه انقلاب، بخشی از اهداف تحولات اجتماعی اجرا شده نیز هست. یکی از تحولات مهم، شماره ۶۵، با هدف تقویت مددکاری اجتماعی با رویکردی پیشگیرانه و پیشگیرانه با اولویت دادن به کار آن در سطح شهرداری انجام میشود. این تحول و سایر تحولات اتخاذ شده در این حوزه با ریتا ماچین ریس، مدیر مددکاری اجتماعی وزارت کار و تأمین اجتماعی، مورد بحث قرار گرفت.
ماچین ریس توضیح داد که طرح شماره ۶۵ دقیقاً با هدف تقویت مددکاری اجتماعی با رویکردی پیشگیرانه تدوین شده است. این امر، قبل از هر چیز، به معنای احیای اصول بنیادین برنامه مددکاری اجتماعی است که توسط فرمانده کل قوا ایجاد شده است، به ویژه امسال که صدمین سالگرد آن است.
این در مورد قرار دادن مردم در مرکز توجه است، انسان در مرکز توجه، و اینکه مددکاران اجتماعی به عاملان تحول تبدیل شوند. این در مورد این است که مددکاران اجتماعی بتوانند در هر گوشهای از کشور که افرادی که بیشترین نیاز به حمایت را دارند، در آن ساکن هستند، حضور داشته باشند.
این تقویت با هدف ارتقای کاری که مددکاران اجتماعی در حال حاضر انجام میدهند، انجام میشود و این بدان معناست که آنها میتوانند در فضاهایی در سطح شهرداری که سیاستهای اجتماعی در آن طراحی، مدیریت و ارزیابی میشوند، شرکت کنند تا بتوانند تضمین کنند که سیاستهای اجتماعی که امروز اجرا میشوند، تمام تحولاتی که امروز اجرا میشوند، به نوعی از افرادی که در حال حاضر در آسیبپذیرترین شرایط قرار دارند محافظت میکنند و همچنین به هر یک از مدیران در شهرداری، در منطقه، در مورد چگونگی تأثیر این تحولات بر هر یک از این افراد هشدار میدهند.
این همچنین به ارج نهادن به کار مددکاران اجتماعی مربوط میشود. این خواستهی مددکاران اجتماعی ما در دوران اخیر بوده است: اینکه کار آنها به رسمیت شناخته شود، اینکه به رسمیت شناختن نهادی از آنچه انجام میدهند، وجود داشته باشد. این همچنین با هدف اجرای رفتار متمایز با مددکاران اجتماعی در امور کارگری، از نظر ایجاد شرایط برای انجام کار آنها، از نظر توسعه حرفهای، آموزش و آموزش مداوم برای مددکاران اجتماعی ما انجام میشود. اما این همچنین به نحوه مدیریت گروه پشتیبانی سیاست اجتماعی در حوزه شورای مردمی مربوط میشود.
مدیریت جامعه و بیان اجتماعی
ماچین ریس توضیح داد که این گروه چگونه ساختار یافته است، دقیقاً برای اینکه به طور فعال نقشه مشکلات اجتماعی در جامعه را بهروز نگه دارد، نه تنها برای شناسایی کمبودهای مادی در محیطی که این گروه در آن فعالیت میکند، بلکه برای شناسایی خطرات و پتانسیلهای اجتماعی موجود در محلههای ما به منظور رسیدگی جمعی به مشکلات اجتماعی.
همچنین به توانایی این گروه در بسیج منابع، مدیریت راهحلها بر اساس آنچه در اینجا مورد بحث قرار گرفت، و مسئولیت اجتماعی بازیگران اقتصادی در محله که میتوانند متعهد به یافتن راهحلهایی برای مراقبت جامع و یکپارچه از هر یک از مشکلات اجتماعی که ممکن است در محیط زیست رخ دهد، باشند، مربوط میشود.
همچنین مهم است که مددکاران اجتماعی ما به پل واقعی بین این سیاستهای اجتماعی و واقعیت روزمرهای که مردم، خانوادهها و خانوارها در جامعه ما امروز تجربه میکنند، تبدیل شوند و از طریق این پل بتوانند با آموزش، سلامت، فرهنگ و ورزش نیز ارتباط برقرار کنند تا به نیازها رسیدگی کنند و نه تنها، همانطور که توضیح دادم، منابع را فراهم کنند، بلکه به نوعی پروژههای آموزشی، بهداشتی و مشارکت اجتماعی را با هر یک از برنامههای ما ایجاد کنند.
کار بر روی استانداردی که باید اجرا شود، در حال انجام است که بسیار فراتر از هر چیزی است که توضیح داده شد. این، به نوعی، خلاصهای از چگونگی انجام این تقویت است تا واقعاً مؤثر باشد و همچنین در طول زمان تثبیت شود و نتایج مورد انتظار را داشته باشد.
و البته، همه اینها مستلزم مشارکت فعال جامعه است تا جامعه نیز بتواند در تصمیمگیریها مشارکت کند و بتواند بگوید، خب، پیشنهاد دهد که برای حل مشکلاتی که در آنجا پیش میآید چه کاری میتوان انجام داد.
اقدامات جدید حمایت اجتماعی
ماچین ریس علاوه بر این تحول شصت و پنجم، به تحولات دیگری نیز اشاره کرد که شامل ارائه داراییهای کوچک به افراد آسیبپذیر میشود تا بتوانند درآمد خود را ایجاد کنند، در بخش غیردولتی کار کنند، کسبوکار خود را داشته باشند و درآمد خود را ایجاد کنند و شاید بسته به نحوه تکامل آن کسبوکار، برای جامعه اشتغال ایجاد کنند.
این تجربهای است که از پروژهای که مدتی پیش در گرانما اجرا شد و پروژه دیگری که با Humanity Inclusion، یک سازمان غیردولتی که در کوبا با افراد آسیبپذیر کار میکند، اجرا شد، احیا میشود. در آن پروژه، به گروهی از افراد دارای معلولیت داراییهایی ارائه شد و در آنجا در آن جامعه، به ویژه در بارتولومه ماسو، بایامو، آنها کسب و کار خود را ایجاد کردند. امروز، آنها افرادی هستند که دیگر به کمکهای اجتماعی وابسته نیستند. در آن زمان، آنها به رفاه اجتماعی وابسته بودند. اکنون آنها درآمد خود را ایجاد میکنند.
تحول دیگر شامل اجرای مشوقهای مالیاتی است تا افراد دارای معلولیت که در کارگاههای ویژه کار میکنند بتوانند درآمد خود را افزایش دهند.
و نه تنها در مورد طراحی و اجرای مشوقهای مالیاتی صحبت میشود، بلکه بررسی چگونگی گسترش هدف اجتماعی این کارگاهها برای افراد دارای معلولیت و چگونگی پیوند این کارگاهها با بخش تجاری، با بخش غیردولتی نیز مطرح است، که البته به آنها اجازه میدهد سرمایهگذاری بیشتری جذب کنند و صرفاً به مواد اولیه ارائه شده توسط صنایع محلی وابسته نباشند، بلکه به مشوقهای دیگری نیز وابسته باشند و آنها را قادر سازند درآمد خود را ایجاد کنند.
این هم چیزی است که روی آن کار شده، در حال انجام بوده و اکنون باید نهایی شود، تا کارگاهها واقعاً به فضای گذار تبدیل شوند که افراد در موقعیتهای آسیبپذیر به آنجا میروند، آموزش میبینند و سپس میتوانند به اشتغال عادی روی آورند.
تجربیات اجرا شده، به ویژه در دوره «نبرد ایدهها»، نیز مورد بررسی مجدد قرار میگیرند. این تجربیات شامل ارائه درآمد ماهانه معادل حداقل دستمزد به جوانان بیکار بین ۱۸ تا ۳۰ سال است که در دورههای آموزش شغلی شرکت میکنند. این ابتکار که شامل یک دوره توسعه جامع برای جوانان در دوره «نبرد ایدهها» بود، کمک هزینهای برای حمایت از تحصیل آنها ارائه میداد.
این یک کمک هزینه تحصیلی بود. شبیه به کاری است که الان انجام میشود. درآمد متوسطی معادل میانگین دستمزد، و این جوانان، در حالی که در این فرآیند آمادهسازی شغلی هستند، این درآمد را دریافت خواهند کرد که توسط بودجه کمکهای اجتماعی یا بودجه سیستم تجاری، بسته به مورد، پوشش داده میشود.
ماچین ریس خاطرنشان کرد که این اقدامات، یک سیستم حمایت اجتماعی پیشگیرانه و منطقهای با ظرفیت واقعی و مؤثر را تشکیل میدهند که میتواند همه این افراد با آسیبپذیری بیشتر را در بر بگیرد و آنها را بدون حمایت رها نکند.
این مجموعهای از اقدامات است که به نوعی دولت و بخش تجاری را قادر میسازد تا پاسخهای به موقع و جامع ارائه دهند و مهمتر از همه، آنها سازوکارهای اقتصادی و اجتماعی هستند که با آن سیستم آسیبپذیری، آن چرخه آسیبپذیری که یک فرد ممکن است بارها و بارها درگیر آن باشد، در هم میشکنند. این اقدامات آنچه را که در اینجا گفته شد، تأیید میکند: آنها اقداماتی برای سرمایهداری بیشتر نیستند، بلکه برای سوسیالیسم بیشتر هستند. اینها اقداماتی هستند که تنها در صورتی امکانپذیر خواهند بود که تحول اقتصادی با تحول اجتماعی همراه باشد، با اقداماتی که عدالت اجتماعی را تضمین میکنند و حمایت مؤثر از کسانی را که امروز بیشترین نیاز را به آن دارند، تضمین میکنند.
چیزی که از ابتدا اینجا مورد بحث قرار گرفته است، که به نوعی دقیقاً به سوسیالیستیتر کردن انقلاب ما، سوسیالیستیتر کردن پروژه اخلاقی و سیاسی ما مربوط میشود. به نظر من، بازگشت به مفهوم کار فیدل و آنچه او در کار اجتماعی میاندیشید و توسعه داد، در این شرایط مهم است، و همچنین کاوش عمیقتر و جستجوی راههای جدید برای انجام کارها و تجربیات، همانطور که نقل شده است، تجربیات جدیدی که در این دوران انباشته میشوند.
روزنامهنگار کوبایی، مدیر کل IDEAS Multimedios و وبسایت Cubadebate، وبسایت Fidel Soldado de las Ideas و برنامه تلویزیونی کوبا “Mesa Redonda” (میزگرد). او سایر نشریات کوبایی مانند Somos Jóvenes (ما جوان هستیم)، Alma Mater و Juventud Técnica (جوانان فنی) را مدیریت کرده است. او در سال ۲۰۱۸ جایزه ملی روزنامهنگاری خوان گوالبرتو گومز را برای تلویزیون دریافت کرد. او در مسابقه ملی روزنامهنگاری ۲۶ ژوئیه جوایز متعددی را از آن خود کرده است. وبلاگ در Medium: https://medium.com/@randyalonsofalcn واتساپ: https://whatsapp.com/channel/0029Vb7TtKm65yDD4IiGTH2F توییتر: @RandyAlonsoFalc