همدستی در برابرِ دیدگان: داغِ رسواییِ غرب در بیتفاوتی
نوشتهٔ دکتر م. رضا بهنام
ترجمه مجله جنوب جهانی
—
واکاویِ بنیادِ مصونیتورزی و بازداشتن از تکرار—آن «هرگز دیگر»—از چنان خشونتِ هولناکی علیه مردمی در محاصره، ضرورتی فوری برای امروز و فرداست.
ساختارِ دادگستریِ بینالمللی بر پایهای یکتعهده و بیچشمپوشی بنا شده: هرگز دیگر. این وعده در خاکسترِ جنایتهای سدۀ بیستم شکل گرفت، با سوگندی استوار که هیچکس، فارغ از جایگاه، ثروت یا قدرت، فراتر از قانون نیست. امروز، این پیمان در آستانۀ فروپاشی است.
هنگامی که دادگاههای جهانی و ناظرانِ حقوقِ بشر، جنایتهای دستهجمعی را مستند میکنند و ویرانههای دودزدهٔ محلههایِ غزه را به تماشا میگذارند، واکنشِ جامعۀ جهانی به بوتهٔ آزمونی نهایی درمیافتد: باید تصمیم بگیرد که آیا حقوقِ بینالملل، چونان هنجاری تغییرناپذیر و جهانی خواهد ایستاد، یا به ابزاری توخالی برای ضعیفان و سپری نفوذناپذیر برای قدرتمندان بدل میشود.
اعطایِ مصونیتِ مطلق به رهبرانِ سیاسی و نظامیِ اسرائیل که مسئولِ رنجِ تحمیلشده بر فلسطینیان در غزه و کرانۀ باختریِ اشغالیاند، دادگستریِ بینالمللی را به نمایشی کاریکاتورگونه مبدل کرده و مفهومِ مقدسِ عدالتِ جهانی را به توهمی افسرده فروکاسته است.
غرب، دهههاست که روایتِ نظمِ بینالمللیِ مبتنی بر قواعد را پیش میبرد. دادگاههای بینالمللی، بهطورِ معمول، برای رهبرانِ سیاسی و نظامیِ کشورهایِ درحالِ توسعه و مناطقِ جنگزده، قرارِ بازداشت صادر و پیگیریهایی کردهاند. امّا این تعهد، چنان که نورِ افکن بر حامیانِ غرب میتابد، بهگونهای اسرارآمیز تبخیر میشود؛ افشاگرِ کاربستی گزینشی که عدالتِ جهانی را لنگ میکند.
صدورِ قرارِ بازداشت از سویِ دیوانِ کیفریِ بینالمللی (ICC) برای مقاماتِ عالیرتبۀ اسرائیل—با اتهاماتی از جنگافزار قراردادنِ گرسنگی تا هدفگیریِ سیستماتیکِ غیرنظامیان—محکی برای سنجشِ سرپرستیِ جهانی بود. با این حال، شخصیتهایِ سیاسی در پایتختهایِ غربی، همچنان به عاملان، پناهگاهِ امن، استثنا و پوششِ سیاسی میدهند.
این دوگانگیِ آشکار، زمینهسازِ سوابقی فاجعهبار شده است:
· حکمرانیِ زور بر حق: به قدرتمندان و آرزومندانِ استبداد پیام میدهد که خشونتِ دستهجمعی، تا وقتی که همترازیِ ژئوپلیتیکِ «درست» را داشته باشید، رواست. · فرسایشِ اعتبار: حقوقِ بینالملل، زمانی که گزینشی اجرا شود، اقتدارِ اخلاقیِ خود را از دست میدهد و از ابزاری برای عدالت، به اهرمی سیاسی تنزل میکند. · عادیسازیِ جنایت: هر روز که عاملانِ نسلکُشی آزادانه گام میزنند، آستانۀ پذیرشِ بشریت، پلهپله فروتر میرود و وجدانِ جمعیِ جامعۀ جهانی را سستتر میکند.
این واقعیت که رهبرانِ اسرائیل که دیوانِ کیفریِ بینالمللی خواستارِ بازداشتِ آنان است، میتوانند با خیالِ آسوده به ایالاتِ متحده سفر کنند، شکافی ساختاری و زشت را آشکار میسازد که در آن، قدرتِ داخلی با حقوقِ بشر در تعارض است.
ایالاتِ متحده، خود، به اساسنامۀ رم نپیوسته است؛ بنابراین، بهگونهای مناسب، هیچ سازوکارِ قانونی برای اجرایِ قرارهایِ بازداشتِ صادره از لاهه در اختیار ندارد. واشنگتن بر دکترینهایِ سنتیِ مصونیتِ سرانِ دولتها و دیپلماتیک، و نیز قوانینِ داخلی چون قانونِ حمایت از نیروهایِ آمریکایی در سال ۲۰۰۲ (معروف به قانونِ تهاجم به لاهه) تکیه میکند که برای حفاظت از نظامیان و مقاماتِ منتخبِ آمریکا در برابرِ بازداشت و پیگیریِ کیفریِ دیوانِ کیفریِ بینالمللی تدوین شده است.
ناگزیر، هنگامی که محاسباتِ ژئوپلیتیک بر پاسخگوییِ جهانیِ انسانی چیره میشوند، مرزهایِ بینالمللی، چیزی جز قالیچهٔ ورودیِ مجرمانِ جنگی نیستند. آنانی که مسئولِ جنایتها هستند—از کارگذاریِ بیرویۀ بمبهایِ کنترلی در دستگاههایِ ارتباطی در سراسرِ لبنان تا ویرانیِ بیامانِ غزه و بیروت—از چنگِ عدالت بهدر ماندهاند.
شمارِ هولناکِ فلسطینیانِ کشتهشده و گرسنهمانده در غزه، چیزی فراتر از بحرانی انسانی است؛ آنان یادبودی بر شکستِ غرباند.
دستکشیدن از قرارهایِ بازداشتِ صادره از نهادهایِ بینالمللی در نامِ اتحادهایِ سیاسی، یعنی اعلامِ این که جانِ انسانها، بسته به گذرنامهشان، ارزشی متغیر دارد.
بشریت، تابِ نظامی را ندارد که در آن، حقوقِ بینالملل برای سازگاری با مصلحتِ سیاسی، خم شود. عدالتی که برای قربانیانِ غزه به تأخیر افتد یا از آنان دریغ شود، بهسانِ بیعدالتی برای همهٔ قربانیانِ جهان، طنینانداز خواهد بود.
بیاجرا، قوانینِ علیه نسلکُشی و جنایتِ جنگی، چیزی جز جوهرِ بر کاغذ نیستند. امنیت و صلحی پایدار، هرگز بر شالودۀ جنایتهایِ بیکیفر و عدالتِ گزینشی استوار نمیشود.
با وجودِ انتقادها و محکومیتهایِ گستردۀ جهانی، اسرائیل توانسته است از تحریمهایِ تنبیهیِ بینالمللی و پیامدهایِ حقوقیِ ناشی از نقضهایِ دیرین و کنونیِ حقوقِ بینالملل و حقوقِ بشردوستانه در غزه، کرانۀ باختریِ اشغالی و لبنان، معاف بماند.
برای درکِ این که چرا اقداماتِ اسرائیل با تدابیری عینی چون تحریمهای اقتصادی و دیپلماتیک و تحریمِ تسلیحاتی روبرو نشده، باید از روایتهایِ سادهانگارانۀ دستکاریِ سیاسی فراتر رفت.
بایسته است که همگراییِ نهادینه و عمیقِ منافعِ اقتصادی و نظامیِ آمریکا و اسرائیل را در طولِ دههها شناخت. این پیوندِ نیرومند—که از سویِ لابیهایِ پرنفوذی چون کمیتهٔ امورِ عمومیِ آمریکا و اسرائیل (AIPAC) و صهیونیستهایِ مسیحی، با شور و شوق پشتیبانی میشود—اسرائیل را چونان دیدهبانی ضروری برای غرب، قاببندی کرده است. این ائتلافِ نیرومند، بهدور از آنکه مهرهای منفعل باشد، اسرائیل را به جایگاهی از قدرتِ بینظیر در واشنگتن رسانده، و همزمان، به ایالاتِ متحده، سرپلی نظامیِ استوار در خاورمیانۀ سرشار از منابع و بهشدتِ رقابتی بخشیده است.
برای واشنگتن و پایتختهایِ غربی، حمایت از اسرائیل، دیرزمانی است که چونان اصلی ایمانی، گرهخورده با سیاستهایِ مهارِ دورانِ جنگِ سرد، تبادلِ اطلاعات، و تعهدی برخاسته از احساسِ گناهِ ناشی از هولوکاستِ نازیها، تلقی شده است. در نتیجه، این رابطه، پویاییای آفریده که در آن، پوششِ تلآویو از سرزنشِ دیپلماتیک و تحریمها، بر تعهدِ آنان به نظامِ حقوقیِ مبتنی بر قواعد و ثباتِ بلندمدتِ منطقه، برتری یافته است.
در نهایت، اهرمِ فشاری که اسرائیل در اختیار دارد، خودتکثیرگر بوده است. دولتهایِ آمریکا، سرمایهای هنگفتِ سیاسی را در روایتِ «اتحادی ناگسستنی» سرمایهگذاری کردهاند که بهچالشکشیدنِ آن، در عرصۀ داخلی، به مادۀ رادیواکتیوی بدل شده و هر دولتی را در وضعیتِ تمکینِ محض در برابرِ صهیونیسم و هوسهایِ صهیونیستی، گرفتار ساخته است.
پرسشی که برجسته میایستد، این است: آیا هرگز نورنبرگی برای رهبرانِ سیاسی و نظامیِ اسرائیل فراهم خواهد آمد؟
این که اسرائیل از هرگونه دادخواهیِ حقوقی در برابرِ جنایتهایِ هولناکِ خود علیه بشریت گریخته، نه تنها بحرانی در اجرایِ حقوقِ بینالملل، بلکه بحرانی در درکِ جمعیمان از آنچه قوانینِ دادگستری و هنجارهایِ نجابت طلب میکنند، آشکار میسازد. سه سالِ وحشتِ تلآویو در غزه، افسانۀ نظامِ بیطرفِ دادگستریِ بینالمللی را به خاکستر نشانده است.
با این همه، مستندسازیِ نسلکُشی از سویِ سازمانِ ملل، قرارهایِ بازداشتِ دیوانِ کیفریِ بینالمللی، دادرسیها و آرایِ تاریخیِ دیوانِ دادگستریِ بینالمللی، بر پیشانیِ رهبرانِ کنونیِ اسرائیل، داغی رسواگر نشانده است. آنان، عملاً، به دایرۀ روزافزونِ کوچکی از کشورهایِ پناهنده محدود شدهاند و سفرهایِ بینالمللیشان، به زنجیرهای پرخطر و حقوقی بدل گشته است. اگرچه ممکن است معمارانِ ویرانیِ غزه هرگز درونِ سلولی زندانی را نبینند، امّا جنایتهایِ تاریخیِ آنان هرگز فراموش و بخشیده نخواهد شد.
ویرانیِ فاجعهبارِ غزه و کشتارِ روزانۀ فلسطینیان، پذیرشِ فوریِ مسئولیت و حسابرسیِ اخلاقیِ جهانی را طلب میکند. هنگامی که تروریسمِ دولتی با مصونیت روبرو شود، حقوقِ بنیادینِ بشر، بهگونۀ جبرانناپذیر فرسایش مییابد و سابقۀ خطرناکی رقم میخورد که ویرانیِ جمعیتهایِ غیرنظامی را عادی میسازد.
دادگستریِ راستین، پیشگیری را میطلبد، نه کیفرِ پسازمرگ را. واکاویِ بنیادِ مصونیتورزی و بازداشتن از تکرارِ چنان خشونتِ هولناکی علیه مردمی در محاصره، ضرورتی فوری برای امروز و فرداست.
دکتر م. رضا بهنام، دانشمندِ علومِ سیاسی و متخصص در تاریخ، سیاست و دولتهایِ خاورمیانه است. این مقاله را برای خبرنامک فلسطین نگاشته است.