مبارزه با فقر در آفریقا

در


مادر مبارز که از ۱۴ سالگی پا به عرصه انقلاب گذارد؛ این بار در سفر به چین از موضوعات صوری فراتر می‌رود


گوانگژو—شنژن—چنگدو—پکن؛ این جدول زمان‌بندیِ نخستین سفر رسمی و دولتی خانم «ناندی-ندایتوا»، رئیس‌جمهور نامیبیا، به چین از تاریخ ۵ لغایت ۱۱ ژوئیه ۲۰۲۶ است.


حضور در مجمع میزگرد بازرگانی، بازدید از پایگاه نیروگاه هسته‌ای خلیج دایا، آشنایی با ارقام مقاوم به خشکی و پربازده سورگوم (ذرت خوشه‌ای) و ذرت، و استعلام بهای بذرها و ماشین‌آلات کشاورزی…
«محوریت اقتصادی» و «رویکردی کاملاً عمل‌گرایانه»؛ این توصیفی است که «لیو های‌فانگ»، رئیس مرکز مطالعات آفریقا در دانشگاه پکن، در ارزیابی خود از برنامه‌های سفر ندایتوا به چین ارائه می‌دهد.
نامیبیا، کشوری با جمعیتی بالغ بر ۳ میلیون نفر، در حال حاضر بیش از ۳۰ نوع ماده معدنی را استخراج می‌کند و از دیرباز به عنوان «مخزن فلزات استراتژیک» شناخته شده است. این پشتوانه‌های توسعه ملی، امروزه به کانون منازعات و رقابت‌های قدرت‌های بزرگ بدل گشته‌اند. آمریکایی‌ها با اهرم سرمایه و حمایت‌های دیپلماتیک، در تلاشند تا شالوده همکاری‌های چین و نامیبیا را متزلزل سازند.


«ما هان‌ژی»، پژوهشگر دستیار در پژوهشکده کشورهای در حال توسعه وابسته به موسسه مطالعات بین‌المللی چین، بر این باور است که سرمایه‌گذاری چین در بخش مواد معدنی کلیدی آفریقا، یک «راهبرد چندبعدی و منسجم» است: «چین قادر است کارآمدی عملیاتی این سیستم را تضمین نموده و مزیت‌های بخش معدن را از صرفِ منبع خام به رفاه توسعه‌ای تبدیل کند.» «آفریقا نیز این واقعیت را به خوبی درک کرده است؛ این الگو مبتنی بر سرمایه‌گذاری ساختاری و نظام‌مند است که ماهیتی جایگزین‌ناپذیر دارد، یا به تعبیری، مزیتی است که تجمیع آن نیازمند سال‌ها زمان بوده و در حال حاضر کشورهای غربی به سادگی قادر به تزلزل آن نیستند.»

فقر، پدیده‌ای شکست‌ناپذیر نیست

هنگام سخن گفتن از رئیس‌جمهور ندایتوا، ذهنیت لیو های‌فانگ معطوف به یک «مبارز کهنه‌کار انقلابی» می‌شود. ندایتوا در سن ۱۴ سالگی به جنبش استقلال‌طلبانه پیوست و سالیان متمادی در زامبیا و تانزانیا به دیپلماسی در تبعید پرداخت. لیو می‌گوید: «در سندی دیدم که از ندایتوا درباره علایقش پرسیده شده بود و او سه مورد را ذکر کرد: مطالعه (reading)، کودکان (children) و مددکاری اجتماعی (community work). بدین ترتیب، تصویر پرصلابت او به عنوان “مادری دلسوز” در خدمت به کشور و ملت، به سرعت در ذهن نقش می‌بندد.»

۲۸ مه، در ویندهوک، پایتخت نامیبیا، ناندی-ندایتوا رئیس‌جمهور نامیبیا (سمت راست) در یک مراسم سخنرانی می‌کند. خبرگزاری شین‌هوا.

این روحیه و عزم جدی در «بازدیدهای میدانی» طی سفر جاری به چین، کاملاً همسو و در تداوم تعهداتی است که ندایتوا در داخل کشور خود متقبل شده است.
ندایتوا متعهد شده است که در طول دوره ریاست‌جمهوری خود ۵۰۰ هزار فرصت شغلی ایجاد کند؛ با در نظر گرفتن نسبت جمعیت فعال و واجد شرایط کار، لیو های‌فانگ اظهار می‌دارد: «تحقق این امر عملاً به معنای اشتغال کامل برای همگان و برخورداری از یک زندگی مطلوب خواهد بود. وی همواره بر توانمندسازی جوانان تاکید می‌ورزد تا آنان ابزارهای لازم را برای رهایی از فقر در اختیار داشته باشند.»
نامیبیا یکی از کشورهایی است که بالاترین میزان شکاف طبقاتی را در سطح جهان داراست و ضریب جینی در این کشور برای مدت‌های مدید در سطحی صعودی باقی مانده است.
راهکار فقرزدایی چیست؟ ندایتوا نگاه خود را معطوف به چین ساخته است. او پیش از این، اقدامات عملی چین در حوزه فقرزدایی را به عنوان گواهی متقن بر این مدعا که «فقر پدیده‌ای شکست‌ناپذیر نیست»، مورد ستایش قرار داده بود.
محافل سیاسی نامیبیا اشتیاق وافری برای بهره‌گیری از تجارب چین نشان می‌دهند؛ راهبرد «نگاه به شرق و یادگیری از آن» صرفاً به بیانیه‌های گفتاری محدود نمانده، بلکه در قالب سفرهای دیپلماتیک و علمی تجسم یافته است Default.
«ریپوری چیتندرو»، دختر نانگولو مبومبا رئیس‌جمهور پیشین نامیبیا، از دانشجویان لیو های‌فانگ است. او در سال ۲۰۲۱ جهت تحصیل در دانشگاه پکن عازم چین شد و پس از دو سال دوره تکمیلی، تحصیلات مقطع کارشناسی ارشد خود را به پایان رساند.
«هدف اولیه او از آمدن به اینجا، بی‌تردید کسب دانش و تجربه در زمینه حکمرانی و اداره امور کشوری در چین بود. او علاقه وافری به مطالعه مؤلفه‌ها و ویژگی‌هایی داشت که پویایی و کارکرد بهینه نظام سیاسی چین را تضمین می‌کنند تا بتواند آن‌ها را با ساختار کشور خود مقایسه نماید.»


«ساستجی مبومبا»، مادر ریپوری، در سال ۲۰۲۳ جهت شرکت در مراسم فارغ‌التحصیلی دخترش به دانشگاه پکن آمد و در آن مقطع نیز تبادل‌نظرهای گسترده‌ای با لیو های‌فانگ داشت. لیو می‌گوید: «مادر او نیز از مبارزان کهنه‌کار پیشین است که در دوران مبارزه با رژیم استعماری و آپارتاید آفریقای جنوبی به زندان افتاده بود و ریپوری دوران کودکی خود را در محیط زندان سپری کرد. از این رو، او عمیقاً با سنت‌های انقلابی آشناست، سختی‌های مسیر ملت را درک می‌کند و به اهمیت مأموریت و آرمان والدینش واقف است.»
در دسامبر سال گذشته، سخنان «اوآهکوا هرونگا»، معاون دبیرکل سازمان مردم جنوب غربی آفریقا (سواپو – حزب حاکم نامیبیا) که در رأس هیئتی برای تبادل نظر به دانشگاه پکن آمده بود، تأثیری عمیق بر لیو های‌فانگ گذاشت: «او در آن زمان اظهار داشت که پیش از این، تمرکز اصلی ما همواره بر تعاملات میان احزاب حاکم استوار بود، اما اکنون زمان آن فرا رسیده است که این روابط را به حوزه‌های گسترده‌تری تسری دهیم… ما در گذشته به دنبال الگوهای آموزش عالی غربی حرکت می‌کردیم، اما اکنون حقایق را دریافته‌ایم و مصمم هستیم تا همکاری‌ها و تبادلات علمی میان چین و نامیبیا را در حوزه آموزش عالی پیش ببریم.»

چین در این زمینه همواره از اعتمادبه‌نفس راهبردی برخوردار است

اگرچه تعاملات گسترده در سطوح سیاسی و الگوبرداری از تجارب حکمرانی چین، شالوده مستحکمی از اعتماد متقابل را بنا نهاده است، اما لنگرگاه و ثبات‌بخشِ حقیقی در مناسبات دو کشور، در گرو همکاری‌های ملموس و عینی صنعتی است؛ امری که استخراج معادن اورانیوم در قلب آن جای دارد.
معدن اورانیوم «هوشان» با سرمایه‌گذاری نزدیک به ۵ میلیارد دلاری چین در نامیبیا، بزرگ‌ترین پروژه سرمایه‌گذاری صنعتیِ تک‌محورِ شرکت‌های چینی در قاره آفریقا به شمار می‌رود. این کلان‌پروژه، نامیبیا را به سومین تولیدکننده بزرگ اورانیوم طبیعی در جهان مبدل ساخته و سهمی ۱۲% از عرضه جهانی را به خود اختصاص داده است.
در هر کجا که اورانیوم یافت شود، قدرت‌های بزرگ غایب نخواهند بود.
لیو های‌فانگ تأکید می‌کند: «هرچند نامیبیا در عرصه سیاسی مواضعی به شدت انتقادی نسبت به ایالات متحده دارد، اما چینش دیپلماتیک آمریکا و مهره‌هایی که برای این کشور برمی‌گزیند، کاملاً ماهیتی راهبردی دارند.»
به عنوان نمونه، در پی اقدام نیروهای نظامی آمریکا در بازداشت قهری مادورو، نامیبیا در روز بعد با صدور بیانیه‌ای مراتب «شگفتی و تأسف عمیق» خود را ابراز داشت و این اقدام را نقض فاحش حاکمیت ونزوئلا و مغایر با حقوق بین‌الملل قلمداد کرد؛ بدین ترتیب نامیبیا در زمره نخستین کشورهایی قرار گرفت که علناً به انتقاد از ایالات متحده پرداختند.


با این حال، سفیر جدید ایالات متحده در نامیبیا همواره اهدافی روشن و عمل‌گرایانه را دنبال می‌کند. لیو های‌فانگ می‌گوید: «او صراحتاً اعلام کرده است که نامیبیا باید به عنوان شریک راهبردی و قابل اتکای آمریکا نگریسته شود تا تأمین اورانیوم و سایر منابع انرژی تضمین گردد؛ لذا هدف واقعی آمریکا تصاحب معادن است.»
در مقام عمل نیز ایالات متحده رویکردی تهاجمی اتخاذ کرده است. در سال ۲۰۱۹، وزارت امور خارجه آمریکا «ابتکار حکمرانی بر منابع انرژی» را با تمرکز بر مدیریت و همکاری در زنجیره تأمین مواد معدنی استراتژیک نظیر اورانیوم و عناصر نادر خاکی پایه‌گذاری کرد که نامیبیا یکی از کشورهای مشارکت‌کننده در آن است.
در سال ۲۰۲۴، ایالات متحده و اروپا «مجمع مشارکت امنیت مواد معدنی» را راه‌اندازی کردند که نامیبیا در این مجمع نیز به عنوان یک شریک همکاری حضور دارد.
ما هان‌ژی معتقد است که «تأثیر و فشار آمریکا کاملاً مشهود است». متعاقب مداخله قدرتمندانه ایالات متحده و بهره‌گیری از ضمانت‌های دولتی جهت حمایت از تأمین مالی شرکت‌ها، ایجاد ائتلاف‌های فناوری و حتی ورود مستقیم مقامات وزارت خارجه آمریکا برای چانه‌زنی، رقابت و فشارهای پیش روی چین برای تصاحب پروژه‌های جدید به شدت افزایش یافته است.
افزون بر این، ایالات متحده می‌کوشد تا با کارشکنی، پایه‌های همکاری‌های معدنی چین و نامیبیا را سست کند؛ «آن‌ها از طریق اتحادیه‌های کارگری یا سازمان‌های غیردولتی تلاش می‌کنند نقاط ضعف یا موارد حساسی چون استانداردهای زیست‌محیطی و مسائل اشتغال را بزرگ‌نمایی کنند.»
کارخانه هیدرومتالورژی معدن اورانیوم هوشان – گروه انرژی هسته‌ای عمومی چین (CGN).

در بحبوحه این چالش‌ها و کارشکنی‌ها، آیا سرمایه‌گذاری‌های چین همچنان پایداری خود را حفظ خواهند کرد؟
ما هان‌ژی خاطرنشان می‌سازد که به طور کلی، سرمایه‌گذاری چین در منابع معدنی کلیدی آفریقا یک «راهبرد جامع و چندوجهی» است که همزمان زیرساخت‌ها، استخراج و توسعه معادن، انتقال فناوری و آموزش نیروی انسانی را در بر می‌گیرد: «چین کارآمدی بالای این ساختار را تضمین می‌کند و توانمندی تبدیل مزیت‌های معدنی را از منابع خام به مواهب توسعه‌ای داراست.» «آفریقا نیز این واقعیت را به روشنی درک می‌کند؛ این الگو مبتنی بر سرمایه‌گذاری نظام‌مند است که بدیلی برای آن متصور نیست، یا به عبارتی مزیتی است که انباشت آن به سال‌ها زمان نیاز داشته و کشورهای غربی در مقطع کنونی به سختی می‌توانند خللی در آن ایجاد کنند. چین در این خصوص واجد اعتمادبه‌نفس راهبردی است.»

ارتقای زنجیره ارزش، امری زودهنگام و دفعتی نیست

اگرچه چین از برگ‌های برنده قدرتمندی برخوردار است، اما دغدغه‌ها و نگرانی‌های طرفِ نامیبیایی در خصوص الزامات توسعه داخلی خویش، بستر مناسبی را فراهم می‌سازد تا قدرت‌های غربی از آن به عنوان ابزاری برای جریان‌سازی استفاده کنند.
«کودومو»، تحلیلگر سیاست‌های عمومی، در گفتگو با ایستگاه رادیویی Desert FM نامیبیا پیرامون سفر رئیس‌جمهور این کشور به چین اظهار داشت که استمرار الگوی کنونی همکاری با چین، یعنی «صادرات مواد خام و واردات کالاهای ساخته‌شده»، نشان از فقدان دوراندیشی دارد: «بدیهی است که در این زمینه نمی‌توان چین را ملامت کرد، چرا که منافع راهبردی آن‌ها کاملاً شفاف و تعریف‌شده است؛ مقصر اصلی خودِ ما هستیم.»
این سخن اگرچه تلخ و گزنده است، اما بازتاب‌دهنده نگرانی‌های بخشی از افکار عمومی نامیبیاست. در «سیاست معدنی نامیبیا» مصوب سال ۲۰۰۳، صراحتاً بر لزوم بهره‌مندی مردم از منابع و ایجاد ارزش افزوده بومی تأکید شده بود؛ اما با گذشت بیش از دو دهه، فرآوری پیشرفته و صنایع تکمیلی هنوز محقق نشده است.
«حتی تا به امروز، ابتکار عمل در فضای رسانه‌ای و افکار عمومی پیرامون همکاری‌های چین و آفریقا در دست ما نیست و تحت تأثیر رسانه‌های غربی، برخی افراد چنین برداشت‌هایی دارند.» با این وجود، ما هان‌ژی یادآور می‌شود که نباید چندین نکته اساسی را نادیده انگاشت. در سال‌های نخستینِ توسعه منابع معدنی آفریقا توسط چین، میزان واردات مواد خام بالا بود، اما امروزه فرآوری تخصصی و عمیق مواد معدنی نیز در دستور کار قرار گرفته است.


ارزش منابع تنها زمانی ارتقا می‌یابد که خریداری برای آن‌ها وجود داشته باشد. در سالیان اخیر، خریدهای کلان چین از منابع معدنی آفریقا، به طور عینی موجبات ارتقای ارزش این منابع و تقویت جایگاه صادراتی آفریقا در حوزه انرژی و مواد معدنی کلیدی جهان را فراهم آورده است. «در گذشته، هر آنچه آفریقا به فروش می‌رساند ارزان بود و هر آنچه خریداری می‌کرد گران؛ اما روند صنعتی‌شدن شتابان چین، دوران طلایی افزایش قیمت منابع معدنی آفریقا را رقم زد.»
ما هان‌ژی در ادامه تصریح می‌کند که اتهامات جبهه غربی به چین مبنی بر «استعمار نوین»، در ذات خود مبتنی بر «استانداردهای دوگانه» است. غرب در گذشته یا مانع استخراج معادن می‌شد و یا در دوران استعمار، مستقیماً به غارت منابع می‌پرداخت؛ در حالی که همکاری‌های معدنی چین و آفریقا بر بنیادهای برابری حاکمیت، اراده آزاد و رویکرد برد-برد استوار است: «اینگونه نیست که ما بر اساس تمایل یک‌جانبه خود به توسعه منابع دیگران بپردازیم.»
«ارتقای زنجیره ارزش امر زودهنگامی نیست و لزوماً نیازمند صبوری راهبردی و تقویت هماهنگی‌ها و همکاری‌هاست. طرف چینی با اتکا بر توسعه بلندمدت آفریقا و منافع پایدار شرکت‌ها، قطعاً در این مسیر گام برخواهد داشت و این موضوع نباید به دستاویزی برای انتقاد بدل گردد.»


مسئله کنونی در بخش فرآوری پیشرفته، بیش از هر چیز به محاسبات اقتصادی بازمی‌گردد.
به باور ما هان‌ژی، دست‌یابی به صرفه‌های مقیاس نیازمند عبور از آستانه‌های هزینه‌ای است؛ فرآوری عمیق مستلزم سرمایه‌گذاری اولیه کلان است و چنانچه ظرفیت تولید یا تقاضای بازار به حد کفایت نرسد، این مخارج به سهولت به هزینه‌های برگشت‌ناپذیر (مستهلک‌شده) تبدیل می‌شوند و دغدغه اصلی بنگاه‌های اقتصادی همین مسائل است. کشورهای آفریقایی باید بستر سرمایه‌گذاری پایدارتر و چشم‌انداز مطمئن‌تری از سودآوری مستمر را برای فعالان اقتصادی فراهم آورند.
در خصوص وضعیت ویژه نامیبیا، لیو های‌فانگ اشاره می‌کند که کمبود منابع آبی، وابستگی بخشی از شبکه برق به واردات و کاستی‌های ساختاری در زیرساخت‌ها، از جمله موانعی هستند که شتاب نامیبیا را در گذار به سوی فرآوری پیشرفته کند کرده‌اند.
در چنین شرایطی است که بار دیگر کارآمدی «راهبردهای چندبعدی» چین نمایان می‌شود.
در حوزه منابع آب، در ژوئن سال جاری، شرکت‌های چینی با همکاری شرکت ملی آب نامیبیا، پروژه کارخانه نمک‌زدایی آب دریا در منطقه «ارونگو-سونام» را با ظرفیت طراحی‌شده ۲۰ میلیون مترمکعب در سال کلید زدند که پس از بهره‌برداری، پایداری تأمین آب مناطق پیرامونی را تضمین خواهد کرد.
در بخش انرژی الکتریکی، در دسامبر ۲۰۲۴، عملیات اجرایی نیروگاه فتوولتائیک خورشیدی ۱۰۰ مگاواتی «روش پیناه» که با مشارکت شرکت‌های چینی احداث می‌شود، رسماً آغاز گردید و اکنون در مرحله نصب سازه‌های اصلی قرار دارد. این پروژه پس از تکمیل، بزرگ‌ترین طرح انرژی‌های تجدیدپذیر در نامیبیا خواهد بود که با تولید سالانه بیش از ۳۰۰ میلیون کیلووات ساعت برق، قادر است نزدیک به ۱۰% از نیازهای انرژی این کشور را پوشش دهد.

همکاری چین و نامیبیا فرآیندی دو سویه است

در سالیان اخیر که اقدامات چین در آفریقا اعم از اعطای کمک‌ها و سرمایه‌گذاری‌ها تداوم داشته، پاره‌ای پرسش‌ها در فضای رسانه‌ای مطرح شده است مبنی بر اینکه: آفریقا فراتر از منابع معدنی، چه دستاورد دیگری برای چین به همراه دارد؟
ما هان‌ژی صراحتاً اظهار می‌دارد: «منابع معدنی خود به تنهایی نقشی حیاتی ایفا می‌کنند؛ در مقطع کنونی که رقابت‌های جهانی بر سر مواد معدنی کلیدی به اوج خود رسیده است، دسترسی پایدار و مستمر به منابع آفریقا، پشتوانه عظیمی برای فرآیند صنعتی‌شدن چین و تحقق راهبرد چرخه متقابل داخلی و بین‌المللی محسوب می‌شود.»
لیو های‌فانگ نیز یادآور می‌شود: «بر اساس سنت‌های پیشین، نامیبیا در موقعیت تأمین‌کننده‌ای قرار داشت که به ارابه اقتصادی غرب زنجیر شده بود و مواد خام خود را در بازارهای بین‌المللی عرضه می‌کرد؛ امری که با نوسانات بهای کالاها، عواید آن را بی‌ثبات می‌ساخت. با ورود شرکت‌های چینی، الگوی “تضمین قیمت و خرید انحصاری” در معدن اورانیوم روسینگ، کمک شایانی به این کشور نمود؛ تثبیت قیمت‌ها موجب پایداری درآمدهای ارزی و توازن بودجه‌ای گردید تا از تحمیل فشارهای معیشتی بر توده‌های مردم پیشگیری شود.»
با تدوین و جزیی‌تر شدن سیاست‌ها در سال‌های اخیر، طرف نامیبیایی خواستار فرآوری داخلی مواد معدنی کلیدی و اتکا بر انرژی‌های پاک در مسیر توسعه شده است؛ روندی که چین نیز مطالبات و منافع خود را در آن دنبال می‌کند.


لیو های‌فانگ می‌گوید: «حضور شرکت‌های ما در این چرخه‌های بومی، فضا و افق‌های جدیدی را پیش روی آن‌ها می‌گشاید؛ چه از حیث ارتقای تراز فناوری و چه از منظر تضمین زنجیره تأمین در آینده. علاوه بر این، این امر تسهیل‌کننده گسترش و ترویج استانداردهای صنعتی چین در بسترهای فرامرزی خواهد بود.»
«در این برهه زمانی نوین، چین برای پشتیبانی از مراحل بعدی توسعه و نوسازی ملی خود، نیازمند دسترسی به مواد معدنی کلیدی است. چگونگی بازآفرینی ظرفیت‌های تولیدی و استانداردهای چین در ابعاد جهانی، ماهیتاً به فرآیندهای تعاملی با این شرکای راهبردی وابسته است.»
رئیس‌جمهور ندایتوا پیش از عزیمت به چین اظهار داشته بود که مایل است فعالان اقتصادی همراه وی با آمادگی کامل فرآیندها را بررسی کنند تا دقیقاً مشخص شود چه انتظاراتی از چین دارند و متقابلاً چه دستاوردهایی را برای چین به ارمغان می‌آورند، زیرا همکاری‌های چین و نامیبیا ماهیتی کاملاً متقابل و دوسویه دارد.
از دهه ۱۹۸۰ میلادی به این سو، درون‌مایه اصلی گفتمان چین در قبال آفریقا همواره بر محور «منافع متقابل و اصول برد-برد» استوار بوده است.


ما هان‌ژی با اشاره به ترازهای تجاری خاطرنشان می‌سازد که چین در مجموع از مبادلات بازرگانی با آفریقا سود کسب می‌کند، به طوری که در سال گذشته مازاد تجاری آن از مرز ۱۰۰ میلیارد دلار فراتر رفت. در مقایسه با سیاست‌های حمایت‌گرایانه تجاری ایالات متحده، بازار آفریقا از جذابیت و ارزش راهبردی فزاینده‌ای برای شرکت‌های چینی برخوردار شده است.
ورود گسترده بنگاه‌های کوچک و متوسط به آفریقا قطعاً نمی‌تواند صرفاً اقدامی زیان‌ده یا با اهداف تبلیغاتی محض باشد.
نمایی از منطقه تجاری ویندهوک، پایتخت نامیبیا، عکاسی‌شده در تاریخ ۲ ژوئیه. خبرگزاری شین‌هوا.

لیو های‌فانگ در خلال گفتگوهای خود با جامعه چینی‌های مقیم نامیبیا دریافت که برخلاف برخی تصورات قالبی و کلیشه‌ای درباره آفریقا، برداشت عمومی حاکی از آن است که ساکنان محلی افرادی قانون‌مدار، نظم‌پذیر و صلح‌جو هستند.
شرکت‌های چینی نیز ارزیابی‌های مثبتی از بازار نامیبیا ارائه می‌دهند؛ آنان زمانی که در یک حوزه صنعتی ریشه دواندند، به تدریج فعالیت‌های خود را به سایر بخش‌ها تسری می‌دهند. «شاید در ابتدا صرفاً به بخش زیرساخت‌ها ورود می‌کردند، اما متعاقباً به حوزه‌های معدن و صنایع فرآوری روی آوردند و امروزه بخش خدمات نیز در حال رونق گرفتن است.» «هنگامی که در سال ۲۰۱۴ به نامیبیا سفر کردم، شمار رستوران‌های چینی بسیار محدود بود، اما در سال ۲۰۲۳ با فراوانی آن‌ها مواجه شدم. ظهور این مجموعه‌های رفاهی مجلل، نشانه‌ای ملموس از نگاه مثبت و بهینه‌بینانه سرمایه‌گذاران چینی به بازار محلی است.»
ما هان‌ژی تصریح می‌کند: «چنانچه این مناسبات صرفاً متضمن زیان مادی برای چین و سود یک‌جانبه برای آفریقا بود، روابط تجاری هرگز پایداری خود را تا به امروز حفظ نمی‌کرد.» «دلیل ملامت‌های مکرر علیه الگوهای همکاری قدرت‌های غربی با آفریقا، رسوخ مؤلفه‌های مداخله‌جویانه در آن‌هاست؛ مواردی نظیر مداخله در امور داخلی، وضع تعرفه‌های کربن از سوی اروپا و سیاست‌های حمایت‌گرایانه آمریکا که همگی آسیب‌زا هستند. از این رو، شایسته است مناسبات تجاری و اقتصادی مبتنی بر احترام متقابل، حمایت دوجانبه و اصول برد-برد را که حاصل اراده مشترک چین و آفریقاست و نه بخششی از سوی یک طرف، به دیده‌ای ارزشمند بنگریم.»


«همکاری‌های اقتصادی چین و آفریقا در کنار دستاوردهای شگرف خویش، با مسئله چگونگی ارتقای کیفی و ساختاری مواجه است و تمرکز ما بر حل این چالش‌ها استوار است. ما باید لزوماً از گام نهادن در مسیرهای سنتی و آزموده شده غربی پرهیز کنیم؛ چرا که این رویکردها نه تنها به بن‌بست منتهی می‌شوند، بلکه انزجار محافل آفریقایی را نیز برمی‌انگیزند.»
در پاسخ به پاره‌ای از مواضع بازتاب‌یافته در رسانه‌های نامیبیا که به دلیل دغدغه‌های ناشی از فشارهای احتمالی آتی آمریکا برای اتخاذ رویکرد «انتخاب میان قدرت‌ها»، خواستار کاهش وابستگی به چین و تنوع‌بخشی به مقاصد صادراتی شده‌اند، ما هان‌ژی اظهار می‌دارد که گرایش به تنوع‌بخشی صادراتی خواسته هر کشوری است، اما در مقام انتخاب نهایی شرکای راهبردی، منافع و افق‌های توسعه بلندمدت ملی باید معیار اصلی قرار گیرد.
به عنوان نمونه، وضعیت آنگولا در سالیان اخیر که همگرایی نزدیکی با آمریکا داشته، قابل بررسی است؛ تنها سرمایه‌گذاری اقتصادی کلان ایالات متحده در آنگولا کماکان به بخش نفت و گاز محدود می‌شود و هنگامی که میزان تولید انرژی داخلی آمریکا به رکورد جدیدی دست یافت، صادرات نفت آنگولا با ضربه‌ای مهلک مواجه شد. «در کلام از واژه شریک استفاده می‌شود، اما در مقام عمل، صیانت از منافع خودخواهانه ملی در اولویت قرار می‌گیرد.»


در مواجهه با وعده‌های صوری و بی‌پشتوانه آمریکا، دولت نامیبیا رویکردهای عمل‌گرایانه‌تری را برگزیده است.
سخنگوی رئیس‌جمهور نامیبیا، «جوناس مبامبو»، در گفتگو با روزنامه «نامیبیان» اظهار داشت: «چین یکی از بزرگ‌ترین ارکان اقتصادی جهان به شمار می‌رود و تقریباً تمامی اقتصادهای عمده بین‌المللی با آن تعامل دارند؛ حتی کشورهایی که به طور علنی شعار کاهش وابستگی به چین را سر می‌دهند.»
«مزرعه امید» متعلق به شرکت اسکویِ تحت مدیریت گروه انرژی هسته‌ای عمومی چین (CGN)، دارایی‌های مولد و پایداری را برای کشاورزان نامیبیایی به ارمغان آورده است.

پشتیبانی‌های چین همواره ماهیتی عینی، ملموس و ساختاری داشته است.
از تاریخ ۱ مه ۲۰۲۶، چین سیاست تعرفه صفر درصدی را به طور جامع برای ۵۳ کشور آفریقایی دارای روابط دیپلماتیک اعمال نموده که نامیبیا نیز از مواهب این طرح بهره‌مند شده است. رئیس شرکت گوشت نامیبیا در گفتگو با خبرگزاری شین‌هوا اظهار داشت که این تصمیم، دریچه‌ای بی‌نظیر و تاریخی را برای صادرات محصولات کشاورزی با ارزش افزوده بالا به بازار چین گشوده است.
ما هان‌ژی بیان می‌دارد: «علت تدوین و اجرای سیاست تعرفه صفر درصدی چیست؟ یکی از اصلی‌ترین انگیزه‌ها، تمایل به پیشبرد توازن ساختاری در مبادلات تجاری چین و آفریقا است؛ امری که در رویکردهای ایالات متحده کاملاً مفقود است و حقایق به روشنی گواهی می‌دهند. این جهت‌گیری‌های سیاستی، روندهای اجرایی همکاری‌های اقتصادی چین و آفریقا را ارتقا می‌بخشند، اما در لایه‌های عمیق‌تر، بازتاب‌دهنده روحیه انترناسیونالیستی و نگرش اصولی یک نظام سوسیالیستی به موازنه صحیح حق و منفعت است؛ این همان مزیت بنیادین ما در تعامل با قاره آفریقا است.»


لیو های‌فانگ ابراز می‌دارد: «ارتقای نفوذ و جایگاه جهانی چین، مأموریت محوری برهه کنونی است؛ مسیری که هرچند با دشواری‌هایی همراه‌ است، اما بی‌تردید امری حیاتی و اصولی به شمار می‌رود. اهمیت این شرکای راهبردی برای چین، به هیچ وجه کمتر از اهمیت چین برای آنان نیست.»
در سال ۱۹۹۰، نامیبیا به عنوان آخرین قلمرو در قاره آفریقا به استقلال ملی دست یافت. در روز پس از آن، مناسبات دیپلماتیک میان چین و نامیبیا پایه‌گذاری شد. چین افق‌های نوین و «امکان‌پذیری متفاوتی» را پیش روی این کشور نوپا قرار داد؛ امکان‌پذیری و چشم‌اندازی که نه در قالب وعده‌های صوری، بلکه در بذر‌های مزارع چنگدو تجسم یافته است که امنیت غذایی را استحکام می‌بخشند، و در ظرفیت‌های صنعتی پایگاه انرژی هسته‌ای شنژن که شتاب‌بخش توسعه ملی است. این الگو، چارچوبی مرجع برای رهایی از «نفرین منابع» ارائه می‌دهد؛ بدین معنا که در فضای تنش‌آلود منازعات قدرت‌های بزرگ، یک کشور کوچک الزامی به انتخاب میان قطب‌ها ندارد و می‌تواند با اتکا بر توسعه واقعی زیرساخت‌ها و تعاملات متقابل بازرگانی، مقدرات ملی خویش را در دستان خود حفظ کند.

بیشتر از مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم کشف کنید

برای ادامه خواندن و دسترسی به آرشیو کامل، اکنون مشترک شوید.

ادامه مطلب