تهران، کانونِ جهان: میانجی‌گری پاکستان در سایهٔ محاصرهٔ آمریکا و طرح مسکو و تهران برای امنیتِ تجزیه‌ناپذیرِ غرب آسیا
پپه اسکوبار و ذوالفقار علی
ترجمه مجله جنوب جهانی
در یک نگاه
در دو روز گذشته تهران میزبان دو سفر بوده است که باید با هم خوانده شوند: سفر سرگئی لاوروف و سفر ژنرال عاصم منیر. دومی در آخرین لحظه سازمان داده شد و سه پروندهٔ سنگین را با خود آورد: احیای تفاهم‌نامهٔ ایران و آمریکا که واشنگتن آن را تنها برای دستاوردی انتخاباتی پیش از انتخابات میان‌دوره‌ای می‌خواهد، بحران مرز ایران و پاکستان که تحریم‌های ثانویهٔ آمریکا و فشار صندوق بین‌المللی پول آن را پیچیده کرده‌اند، و حضور نیروی دریایی آمریکا در شمال دریای عرب که می‌تواند پوششی برای بی‌ثبات‌سازی سیستان‌وبلوچستان باشد. سفر لاوروف همان اصل «امنیت تجزیه‌ناپذیر» را که مسکو در دسامبر ۲۰۲۱ بی‌پاسخ به واشنگتن و ناتو پیشنهاد کرده بود، این بار برای کل غرب آسیا مطرح می‌کند. محمد بن سلمان می‌کوشد پاکستان و ترکیه را از راه پیمان دفاعی مکه به جنگ علیه یمن بکشاند، اما پاکستان نشان داده است که سرباز پیادهٔ ریاض نخواهد شد. نتیجهٔ تحلیل این است که منطقه میان دو منطق در حال انتخاب است: جنگِ دائمیِ امپراتوری برای سرکوب استقلال دولت‌ها و نظمی منطقه‌ای که امنیت هر کشور را جزئی از امنیت همه می‌داند.
در شرایطی که چند رویداد با شتاب به هم نزدیک می‌شوند و ممکن است در نقطه‌ای به هم برسند، تهران طی دو روز گذشته به مرکز جهان بدل شده است. معمولاً سفر لاوروف به ایران و سفر ژنرال عاصم منیر، فرمانده ارتش پاکستان، دو خبر جدا از هم تلقی می‌شوند، حال آنکه دلیلی برای جدا دیدن آن‌ها وجود ندارد. هر دو سفر در یک لحظهٔ مشترک رخ داده‌اند: لحظه‌ای که ایالات متحده پس از ماه‌ها محاصرهٔ دریایی و تحریم، چند روز پیش از انتخابات میان‌دوره‌ای در پی امتیازی از ایران است، و لحظه‌ای که روسیه، ایران و چین، هر یک با ابزارهای خود، نشان می‌دهند که فشار بر هر یک از آن‌ها پاسخی جمعی خواهد داشت. برای فهم این لحظه باید از سفر منیر آغاز کرد، چون نخستین پیامدهای مادی را آنجا می‌توان دید.
سفری در آخرین لحظه و سه پرونده‌ای که فضای مانور را تنگ می‌کنند
سفر منیر تا شب یکشنبه قطعی نبود و برای روز دوشنبه تدارک دیده شد. این شتاب‌زدگی خود بخشی از ماجراست، زیرا نشان می‌دهد پرونده‌ای که او با خود به تهران آورده است، نه از یک برنامهٔ دیپلماتیک آرام، بلکه از فشاری فوری برمی‌خیزد. او در تهران با سه پروندهٔ بنیادین روبه‌روست و بهترین نتیجه‌ای که از این سفر می‌تواند بگیرد، احتمالاً نوعی بازگشت به تفاهم‌نامهٔ پیشین است؛ همان هم دشوار خواهد بود، چون ایرانی‌ها می‌پرسند در برابر آن چه دریافت می‌کنند و پول کجاست، و او پاسخ روشنی برای این دو پرسش ندارد.
نخستین پرونده، تفاهم‌نامه‌ای است که همه آن را عملاً مرده می‌پنداشتند و اکنون ممکن است دوباره در مسیر احیا باشد. تازه‌ترین اطلاعات از تهران حاکی است که منیر باید مجموعهٔ ارکان تصمیم‌گیری جمهوری اسلامی را قانع کند. او تاکنون با مسعود پزشکیان، رئیس‌جمهور، و عباس عراقچی، وزیر امور خارجه، دیدار کرده و دیدارش با محسن رضایی هنوز انجام نشده است؛ این دیدار ممکن است اواخر سه‌شنبه‌شب یا بامداد چهارشنبه برگزار شود. دربارهٔ احتمال این دیدار اطلاعات نادرستی پخش شد و حتی ادعا شد که رضایی اصل آن را رد کرده است، اما این ادعا درست نیست و خبرگزاری فارس هم گزارش‌های مربوط به منتفی بودن دیدار را تکذیب کرده است. اهمیت دیدار با رضایی در این است که تصمیم‌هایی از این دست سرانجام باید به تأیید رهبری برسند و هیچ توافق یا حتی بررسی مقدماتی گزینه‌ها میان نمایندگان ایران و پاکستان بدون در نظر گرفتن موضع نهایی رهبری کامل نیست.
طرح تازه‌ای با میانجی‌گری قطر و پاکستان در گردش است. این طرح دقیقاً همان پیشنهاد هفت‌بندی عراقچی نیست، اما به چارچوب تفاهم‌نامهٔ چهارده‌بندی پیشین بازمی‌گردد. بخش بزرگی از خواسته‌های هفت‌گانهٔ ایران، یعنی پایان محاصرهٔ دریایی، آزادسازی همهٔ منابع مالی مسدودشده و لغو تحریم‌ها، چیزی است که آمریکا حاضر به پذیرش آن نیست. آنچه در طرح جدید می‌گنجد نوعی توافق محدود است و بازگشت بازرسان آژانس بین‌المللی انرژی اتمی به ایران. چنین پیشنهادی در تهران با مخالفت جدی روبه‌رو خواهد شد، به‌ویژه از سوی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی. شاید بخش سیاسی دولت پزشکیان بتواند آن را بپذیرد، ولی متقاعد کردن سپاه و دیگر مراکز تصمیم‌گیری کار آسانی نیست. استدلال مخالفان روشن است: ایران پس از ماه‌ها فشار و بدون دریافت امتیازی متناسب باید دوباره اجازهٔ بازرسی بدهد، و در برابر آن شاید بخشی از شش میلیارد دلار دارایی‌اش در بانک‌های قطر آزاد شود، یا حتی وعدهٔ پرداخت سود این مبلغ داده شود. این امتیاز کافی نیست و جزئیاتش باید در خود مذاکرات معلوم شود.
آنچه واشنگتن را به این طرح می‌کشاند، به نظر من، احیای تفاهم‌نامه نیست. آمریکایی‌ها می‌خواهند در همین چند روز پیش از انتخابات میان‌دوره‌ای امتیازی از ایران بگیرند تا دونالد ترامپ بتواند آن را دستاورد خود به افکار عمومی داخلی عرضه کند. هنوز روشن نیست که ترامپ از منیر برای رسیدن به این هدف بهره می‌برد یا ابتکار از سوی پاکستان آمده است. پاکستان طبیعتاً می‌خواهد نقش میانجی میان آمریکا و ایران را بازیابد، اما محدودیت‌های این نقش را می‌شناسد: منیر خوب می‌داند که صبر ایران در برابر رفتار آمریکا به‌شدت کاهش یافته است. ایران از راه‌های دیپلماتیک گوناگون پیش رفته و ابتکارهایش بارها رد شده‌اند. حتی چین هم کوشید ترامپ را به بازگشت به تفاهم‌نامهٔ پیشین ترغیب کند و ترامپ تنها دو روز بعد موضعی مخالف گرفت. در چنین سابقه‌ای، شتاب برای احیای توافق درست چند روز مانده به انتخابات میان‌دوره‌ای با هدفی سیاسی همراه است، هرچند هنوز نمی‌دانیم این هدف دقیقاً چیست.
مرزی که تحریم می‌بندد و ناوگانی که در پشت آن ایستاده است
پروندهٔ دوم منیر مرز ایران و پاکستان است. طرف ایرانی می‌گوید مرز تا حدی بسته است و مشکلات ماهیت فنی دارند؛ این گفته از نظر فنی درست است، اما حل این مشکلات به‌هیچ‌وجه ساده نیست. هستهٔ مسئله نه در گذرگاه‌ها، بلکه در شبکهٔ مالی پشت آن‌هاست. پاکستان انتظار داشت در چارچوب توافق‌هایش با صندوق بین‌المللی پول پولی دریافت کند، و تحریم‌های ثانویهٔ آمریکا که برای فشار بر اقتصاد ایران طراحی شده‌اند، ارتباط زمینی و تجاری میان ایران و پاکستان را هم دشوار کرده‌اند. وضعیت فعلی این است که گذرگاه‌ها ممکن است در طول روز بسته باشند و شب‌ها باز شوند و برای کالاهای فسادپذیر، یعنی گوجه‌فرنگی، پیاز و سیب‌زمینی، استثنا وجود دارد. اما واردکنندگان پاکستانی هنوز با مشکلی بزرگ روبه‌رو هستند: اگر محموله حجیم باشد یا از دستهٔ فسادپذیر بیرون بیفتد، سازوکار معافیت دیگر کارساز نیست و پرداخت باید از مجرای بانک‌های پاکستانی انجام شود. این بانک‌ها وابسته به نظام مالی بین‌المللی‌اند و آمریکا بر این نظام نفوذ دارد، پس واشنگتن می‌تواند بانک‌های پاکستانی را نیز با تحریم ثانویه تهدید کند. به این ترتیب، تحریمی که به‌ظاهر علیه ایران است، مستقیماً معیشت تاجران پاکستانی و حاکمیت اقتصادی پاکستان را هدف می‌گیرد.
نکتهٔ مثبت آن است که طرف ایرانی دشواری‌های پاکستان را می‌فهمد. منیر باید این مشکلات را برای بازیگران مختلف ایرانی توضیح دهد و راه‌حلی عملی پیدا کند. یکی از بهترین راه‌حل‌ها تجارت پایاپای است، روشی که روسیه در مبادلاتش با ایران به کار می‌گیرد و پاکستان نیز باید آن را گسترش دهد. ذوالفقار علی نیز تأکید می‌کند که تنها دو گذرگاه بسته‌اند و کل مرز بسته نیست. مرز ایران و پاکستان حدود ۹۰۰ کیلومتر طول دارد و مسیرهای متعددی در آن قرن‌هاست مورد استفاده قرار می‌گیرند. طرف پاکستانی در حال تسهیل برخی از این مسیرهاست، نه مسدود کردن آن‌ها، چون می‌داند بسته شدن مسیرها چه اختلالی ایجاد می‌کند و می‌خواهد هرچه زودتر این وضعیت پایان یابد.
پروندهٔ سوم از دو پروندهٔ دیگر ماهیتی امنیتی‌تر دارد: نیروهای دریایی آمریکا در شمال دریای عرب چه می‌کنند و دقیقاً کجا مستقر شده‌اند. پیش‌تر از سه بالگرد بلک‌هاوک آمریکایی خبر رسید که بیش از حد به مرزهای پاکستان نزدیک شده بودند و ظاهراً به آن‌ها گفته شد منطقه را ترک کنند، و گفته می‌شود چنین کردند. هدف حضور آن‌ها هنوز روشن نیست. سناریوی من این است که آمریکایی‌ها امکان پشتیبانی بیشتر از عملیاتی را بررسی می‌کنند که از بلوچستان پاکستان آغاز شود و با عبور از مرز، بخش‌هایی از استان سیستان‌وبلوچستان ایران را بی‌ثبات کند. این احتمال را نمی‌توان کنار گذاشت. چنین عملیاتی به معنای حمایت بیشتر از گروه‌های مسلح سلفی و جهادی در بلوچستان پاکستان است؛ گروه‌هایی که از مرز می‌گذرند، در بلوچستان ایران عملیات می‌کنند و به پاکستان بازمی‌گردند. سازمان‌های اطلاعاتی آمریکا و بریتانیا، از جمله سیا و ام‌آی۶، در این منطقه حضور و فعالیت دارند. من سال گذشته برای ساخت مستندی دربارهٔ کریدور بین‌المللی حمل‌ونقل شمال ـ جنوب در همان منطقه بودم و خودم از مرز گذشتم، پس این جغرافیا و رفت‌وآمدهای مرزی‌اش برایم ناآشنا نیست. تفاوت این بار آن است که اگر سناریو درست باشد، با عملیاتی معمولی روبه‌رو نخواهیم بود، بلکه با اقدامی همراه با پشتیبانی نیروی دریایی آمریکا مواجه می‌شویم. در این حالت پاکستان باید دقیقاً بداند با چه چیزی روبه‌رو است، چون استفاده از خاک بلوچستان پاکستان برای سازمان‌دهی شورش یا عملیات بی‌ثبات‌کننده علیه بلوچستان ایران سناریویی است که باید جدی گرفته شود.
مسکو و تهران: امنیتِ تجزیه‌ناپذیر در برابر جنگ دائمی
اگر سفر منیر نشان می‌دهد که فشار آمریکا چگونه از مجرای تحریم و ناوگان به اقتصاد و امنیت همسایگان ایران می‌رسد، سفر لاوروف پاسخ سیاسی طرف مقابل را نشان می‌دهد. این سفر، به تعبیر خود ترامپ، رویدادی «عظیم» بود. عراقچی، اگر نقل‌قول را درست به خاطر داشته باشم، گفته است که روابط ایران و روسیه در هیچ مقطعی از تاریخ تا این اندازه نزدیک نبوده است. این سخن پیامی است به سراسر اوراسیا و هم‌زمان به آنچه من «امپراتوری آشوب» می‌نامم: اگر بخواهید با یکی از ما درگیر شوید، در واقع با هر دوی ما درگیر شده‌اید.
مبنای مادی این پیام روشن است. ایران و روسیه هر دو با تحریم‌های بسیار سنگین روبه‌رو هستند، هر دو از سوئیفت کنار گذاشته شده‌اند و هر دو دائماً زیر فشار آمریکا قرار دارند، و با این همه هماهنگی نزدیکی دارند و همکاری و همگرایی‌شان را در حوزه‌های مختلف گسترش می‌دهند. در تهران از همکاری اقتصادی، همکاری هسته‌ای و انواع مبادلات تجاری گفت‌وگو شده و دربارهٔ کریدورهایی که اکنون وجود دارند و می‌توانند کارآمدتر و سودآورتر شوند بحث شده است. مهم‌ترین این کریدورها کریدور بین‌المللی حمل‌ونقل شمال ـ جنوب است که روسیه، ایران و هند را به هم می‌پیوندد و از دریای خزر می‌گذرد. ایران اکنون از این مسیر کالا به روسیه صادر می‌کند و از آن کشور وارد می‌کند، بخشی از راه خزر و بخشی از راه‌های زمینی پیرامون آن. نفت ایران نیز در این مبادلات جایگاه دارد: به روسیه منتقل می‌شود، در آنجا به گازوئیل تبدیل می‌شود و سپس امکان عرضهٔ آن در بازارهای دیگر پدید می‌آید، و کشورهای اروپایی هم ممکن است انرژی مورد نیازشان را با هزینه‌های بالاتر تأمین کنند. این ترتیب نشان می‌دهد که تحریم‌ها و محدودیت‌های تجاری لزوماً به قطع کامل روابط اقتصادی نمی‌انجامند و بیشتر مسیرهای تازه‌ای برای مبادله پدید می‌آورند؛ همان منطقی که تجارت پایاپایی را برای پاکستان نیز در دسترس‌ترین راه‌حل می‌سازد.
بر پایهٔ اطلاعاتی که از منابع روسی رسیده است، در دیدارهای تهران چهار موضوع با جزئیات بررسی شده است: فلسطین، لبنان، یمن و اوکراین. این چهار پرونده در نگاه من بخشی از جنگی دائمی‌اند که در چند میدان هم‌زمان جریان دارد؛ جنگی که امپراتوری آمریکا علیه دولت‌هایی به راه انداخته است که می‌خواهند استقلال و حاکمیتشان را نگه دارند. روسیه و ایران از مهم‌ترین بازیگران این رویارویی‌اند و چین نیز جایگاهی اساسی در این معادله دارد؛ این سه کشور از جمله قدرت‌هایی هستند که برای هژمونی آمریکا چالش‌های راهبردی می‌آفرینند. به همین دلیل دیدار لاوروف و عراقچی ملاقاتی دوجانبهٔ معمولی نبود.
لاوروف پس از تهران به کشورهای حاشیهٔ خلیج فارس رفت و پیش‌تر نیز با آن‌ها در تماس بود. یکی از نقاط قوت دیپلماسی روسیه کانال‌های ارتباطی محکم با طیف گسترده‌ای از کشورهاست؛ دیپلمات‌های روس با همهٔ طرف‌ها گفت‌وگو می‌کنند، کاری که برخی سیاستمداران آمریکایی با تکیه بر استثناگرایی‌شان اهمیتش را فراموش کرده‌اند. لاوروف نگرانی شدید حکومت‌های سلطنتی نفتی خلیج فارس را به ایران منتقل کرد و در همان حال دیدگاه‌ها و برنامه‌های ایران را به طرف‌های خلیج فارس رساند. در گفت‌وگو با عراقچی نیز بار دیگر پیشنهاد قدیمی روسیه را پیش کشید: اصل تجزیه‌ناپذیری امنیت.
برای فهم وزن این پیشنهاد باید به دسامبر ۲۰۲۱ بازگشت، حدود دو ماه و نیم پیش از آغاز عملیات نظامی روسیه در اوکراین. مسکو آن زمان دو نامه فرستاد، یکی به واشنگتن و دیگری به ناتو، و پیشنهاد کرد که همهٔ طرف‌ها پشت یک میز بنشینند و دربارهٔ امنیت همگانی گفت‌وگو کنند: امنیت اروپای غربی، آمریکا، کشورهای حوزهٔ بالتیک و فضای پساشوروی. مقصود از امنیت تجزیه‌ناپذیر آن بود که امنیت هیچ کشوری نباید به بهای ناامنی کشور دیگر تأمین شود و امنیت هر طرف را باید درون چارچوب امنیت همهٔ طرف‌ها سنجید. آن پیشنهاد پاسخی نگرفت. اکنون روسیه همان اصل را برای سراسر غرب آسیا مطرح می‌کند و به ایران، کشورهای حاشیهٔ خلیج فارس و دیگر بازیگران منطقه‌ای، به‌ویژه عراق و اردن، پیشنهاد می‌دهد که دور یک میز بنشینند و دربارهٔ چارچوبی مشترک برای امنیت گفت‌وگو کنند، چارچوبی که در آن امنیت هر کشور جزئی از امنیت همهٔ کشورهای منطقه است. این ابتکار ممکن است حتی با برخی بحث‌ها دربارهٔ پیمان دفاعی مکه گره بخورد و می‌تواند سرآغاز فرایندی گسترده‌تر باشد؛ برای شکل‌گیری یک نظام امنیتی منطقه‌ای همهٔ بازیگران مهم، از جمله مصر، باید مشارکت داشته باشند. چنین چارچوبی شاید بتواند به حل مسئلهٔ یمن هم کمک کند، البته به این شرط که عربستان سعودی مفهوم امنیت تجزیه‌ناپذیر را بپذیرد؛ چیزی که به نظر من محمد بن سلمان هنوز درک نکرده است. اهمیت ابتکار از این روست که به‌طور مشترک از سوی مسکو و تهران، دو کشوری که در کنار چین از بازیگران اصلی حرکت به‌سوی جهانی چندقطبی‌اند، مطرح می‌شود، و لاوروف و عراقچی عملاً زمینهٔ گفت‌وگوی امنیتی میان قدرت‌های اصلی غرب آسیا را فراهم می‌کنند. معنای راهبردی دیدار لاوروف و عراقچی همین است.
ایران و پاکستان: پیوندی که فشار ریاض و واشنگتن نمی‌تواند بگسلد
ذوالفقار علی، که با دو مرکز قدرت در پاکستان، یعنی اسلام‌آباد و راولپندی، در ارتباط است و اطلاعاتش را مستقیماً از کسانی می‌گیرد که در فرایند تصمیم‌گیری حضور دارند، ارزیابی خود را چنین جمع می‌کند: ایران و پاکستان در شرایط کنونی چنان به هم گره خورده‌اند که جدا کردنشان ممکن نیست. به گفتهٔ او، منیر به‌عنوان نمایندهٔ یکی از مراکز قدرت پاکستان در تهران است و محسن نقوی، وزیر کشور، که نمایندهٔ بخش غیرنظامی ساختار قدرت پاکستان محسوب می‌شود، همراه اوست. نه دولت ایران و نه کسانی که پاکستان را اداره می‌کنند خواهان ایجاد فاصله میان مواضع دو کشور نیستند. ایران و پاکستان هر دو علاقهٔ زیادی دارند روابط نزدیکی را که پیش از تنش‌های اخیر برقرار بود حفظ کنند و این تنش‌ها تا حد زیادی حاصل فشار آمریکا و تحریم‌های اعمال‌شده علیه ایران است. پاکستان زیر فشار شدید صندوق بین‌المللی پول حرکت می‌کند، اما اگر شرایط بحرانی شود، ارزیابی ذوالفقار علی این است که در این پرونده در کنار ایران و چین قرار خواهد گرفت. حمایت چین نیز مستقیماً از سوی شی جین‌پینگ به معاون نخست‌وزیر پاکستان منتقل شده و وانگ یی، وزیر امور خارجهٔ چین، این پیام را ابلاغ کرده است. یک ساعت پیش از ضبط این گفت‌وگو، مذاکرات بسیار جدی میان طرف پاکستانی و ایرانی دربارهٔ احیای تفاهم‌نامهٔ پیشین جریان داشت؛ گفت‌وگوها پرحرارت بود، اما لزوماً خصمانه نبود. به او گفته شده است که روسیه نیز از تلاش پاکستان برای جلوگیری از درگیری نظامی میان ایران از یک سو و آمریکا و اسرائیل از سوی دیگر حمایت می‌کند. ایران، پاکستان و روسیه هیچ‌کدام خواهان تشدید دوبارهٔ تنش نظامی نیستند، چون می‌دانند چنین تشدیدی به کجا می‌انجامد و هیچ‌کس از آن سود نخواهد برد.
اگر ترامپ در وضعیت خشم و بی‌ثباتی خود دستور استفاده از بزرگ‌ترین بمب‌های آمریکا را صادر کند، ایران آمادهٔ چنین وضعیتی است. بر پایهٔ اطلاعاتی که معتبر می‌دانم، ایران هشدار داده است که در صورت وقوع چنین حمله‌ای هیچ‌یک از منافع آمریکا و هیچ‌یک از پایگاه‌های این کشور در منطقهٔ خلیج فارس امن نخواهند بود. این وضعیت می‌تواند به مراکز دادهٔ آمریکایی در منطقه و بسیاری از فعالیت‌های اقتصادی وابسته به رونق خلیج فارس نیز آسیب بزند. پیامدها به آمریکا محدود نخواهد ماند و اروپایی‌ها هم متضرر خواهند شد، چون تنگهٔ هرمز ممکن است کاملاً بسته شود و جریان انتقال کالا و انرژی از منطقه مختل گردد. قیمت گازوئیل بالا می‌رود و این افزایش بر زندگی مردم در سراسر جهان اثر می‌گذارد. این بهایی است که جهان ممکن است به‌خاطر انتخاب فردی بی‌مسئولیت و خطرناک برای ریاست‌جمهوری آمریکا بپردازد. با این همه، نشانه‌هایی هست که شاید تفاهمی میان ایران و آمریکا حاصل شود و از چنین فاجعه‌ای جلوگیری کند، و یکی از دلایل حضور منیر در تهران و سفر لاوروف همین است.
اما فشار فقط از واشنگتن نمی‌آید. ریاض هم بر اسلام‌آباد فشار می‌آورد. محمد بن سلمان در وضعیت استیصال از پاکستان می‌خواهد برای مهار انصارالله وارد عمل شود، کاری که پاکستان انجام نخواهد داد. این درخواست اساساً احمقانه است، چون انصارالله برنامه‌ها و تسلیحات خود را دارد و خودش تصمیم می‌گیرد. این جنبش با سپاه پاسداران هماهنگی و گفت‌وگو دارد، اما تصمیم‌هایش مستقل است و نیروهای مسلح یمن از حاکمیت و استقلال تصمیم‌گیری برخوردارند، نکته‌ای که هنوز در ریاض درست درک نشده است. دلیلش آن است که مقام‌های سعودی همچنان تصور می‌کنند ایران می‌تواند انصارالله را مهار کند و پاکستان می‌تواند ایران را به چنین کاری وادار کند. اما منیر چنین مأموریتی ندارد. پاکستان قرار نیست به تابع عربستان سعودی یا آمریکا تبدیل شود و برای پیشبرد جنگ‌های دیگران وارد عمل شود. پاکستان می‌کوشد از تشدید تنش در این جبهه جلوگیری کند، حال آنکه محمد بن سلمان می‌خواهد از طریق پاکستان به هدف‌های خودش برسد. منیر در تهران حضور دارد تا به ایرانی‌ها اطمینان دهد که پاکستان به نمایندگی از عربستان اقدامی علیه منافع ایران انجام نخواهد داد. دربارهٔ گزارش‌هایی که در رسانه‌های عربی دربارهٔ حضور سربازان پاکستانی در جنوب ایران یا یمن و حتی کشته شدن دو نفر از آن‌ها در جنوب یمن منتشر شد، شواهد معتبری وجود ندارد و دولت پاکستان هرگونه ادعا دربارهٔ حضور سربازان پاکستانی در یمن را رد کرده است. حضور نیروهای پاکستانی در منطقهٔ مکه و مدینه موضوع دیگری است و نباید با یمن اشتباه گرفته شود. پاکستان پیش‌تر اعلام کرده بود که بنا به درخواست سعودی‌ها حداکثر دو متخصص فنی در اتاق عملیات دارد که وظیفه‌شان رسیدگی به مسائل فنی است، نه تعیین هدف یا شرکت در عملیات نظامی، و گفته است متخصصان اسرائیلی دیگر آنجا حضور ندارند؛ هرچند برخی منابع پاکستانی معتقدند فعالیت‌هایی پشت پرده ممکن است ادامه داشته باشد.
در داخل عربستان نیز اختلاف و رقابت قدرت جریان دارد: منافع مختلف با هم در تعارض‌اند و اوضاع در درون و پیرامون دربار آشفته است، از رقابت‌های درون کاخ تا اختلاف میان خاندان‌ها و قبایل. فشاری که بر پاکستان وارد می‌شود، بهتر است گفته شود از جانب خود محمد بن سلمان است، نه لزوماً از جانب تمام عربستان. و پاکستان، صرف‌نظر از اختلاف‌نظرهایی که با سیاست‌هایش داریم، به دست افراد نادان اداره نمی‌شود. آنان که در این کشور تصمیم‌های مهم می‌گیرند، افرادی باهوش و محاسبه‌گرند و ذوالفقار علی بارها گفته و بار دیگر تأکید می‌کند که اقدامی علیه منافع ایران انجام نخواهند داد. اگر لازم باشد درخواست محمد بن سلمان برای مشارکت پاکستان در جنگ‌های عربستان رد شود، پاکستان چنین خواهد کرد؛ و یکی از پیام‌هایی که منیر در تهران می‌رساند همین است: پاکستان سرباز پیادهٔ محمد بن سلمان نخواهد بود و برای حفظ قدرت او وارد جنگ نمی‌شود.
مادهٔ دوم، قبایل نجران و آیندهٔ خاندان سعودی
این بحث به مسئلهٔ پیمان دفاعی مکه می‌رسد. متن این پیمان امروز برای نخستین بار در دسترس عموم قرار گرفته است، چون دولت ترکیه ناچار شد آن را برای تصویب به پارلمان ارائه کند و مفاد آن در ترکیه افشا شد. متن تقریباً همان است که انتظار می‌رفت: کوتاه و در بسیاری از بخش‌ها مبهم. اما مادهٔ دوم اهمیت ویژه‌ای دارد، چون محمد بن سلمان می‌کوشد از همین ماده، که به وضعیت حمله از سوی یک قدرت خارجی مربوط می‌شود، برای کشاندن آنکارا و اسلام‌آباد به جنگ خود علیه یمن استفاده کند. ترکیه و پاکستان اما می‌توانند استدلال کنند که مسئلهٔ یمن را باید در بستر تاریخی و نظامی‌اش سنجید: یمن بدون هیچ زمینه‌ای به عربستان حمله نکرده و حملات یمن پاسخی به اقداماتی است که علیه این کشور انجام شده‌اند. حمله به باند فرودگاه صنعا در ماه ژوئیه، از نگاه من، نقض آتش‌بس یا توقف درگیری‌های پیشین بود و رویدادهای بعدی را باید در چارچوب زنجیره‌ای از اقدام و واکنش و تشدید تنش بررسی کرد. عربستان اکنون می‌خواهد از مادهٔ دوم پیمان برای گرفتار کردن ترکیه و پاکستان در این رویارویی بهره ببرد.
تحول دیگری که به نظرم بسیار جالب است و می‌تواند جهت حرکت یمن را نشان دهد، سفر هیئتی از رهبران قبایل استان نجران به صنعاست. نجران یکی از سه استان جنوبی عربستان سعودی است که از دیدگاه من بخشی از سرزمین‌های تاریخی یمن محسوب می‌شود؛ سرزمین‌هایی که در سال ۱۹۳۴، در پی تحولات مرزی آن دوره، به عربستان واگذار شدند. رهبران این قبایل به صنعا رفتند تا مراسم بیعت برگزار کنند، یعنی اعلام وفاداری، و با انصارالله بیعت کردند. معنای این رویداد، از نگاه من، آن است که نیروهای انصارالله و ارتش یمن شاید برای گسترش نفوذ خود در استان‌های جنوبی عربستان حتی نیازی به تصرف نظامی این مناطق نداشته باشند. در سوی دیگر مرز قبایلی زندگی می‌کنند که پیوندهای خویشاوندی و تاریخی نزدیکی با قبایل یمن دارند و ممکن است از ورود نیروهای یمنی استقبال کنند. هم از نظر روانی و هم با توجه به اظهارات علنی سخنگویان انصارالله، نوعی آمادگی برای بازپس‌گیری سرزمین‌های تاریخی مورد ادعای یمن وجود دارد، مناطقی که اکنون در جنوب عربستان قرار گرفته‌اند. اگر چنین تحولی رخ دهد، و من احتمال می‌دهم که زودتر از تصور بسیاری از ناظران رخ دهد، می‌تواند آغاز مرحله‌ای بسیار دشوار برای خاندان سعودی و ساختار کنونی عربستان باشد. مقصودم این نیست که یمن لزوماً با لشکرکشی نظامی عربستان را فتح خواهد کرد؛ ادعایم این است که ساکنان مناطقی که پیوند تاریخی و قبیله‌ای با یمن دارند، خود ممکن است در چنین تحولی نقشی تعیین‌کننده بازی کنند.
جمع‌بندی: دو منطق و یک منطقه
از این مجموعهٔ رویدادها تصویری هماهنگ پدید می‌آید. در یک سو منطق امپراتوری قرار دارد که فشار را در لایه‌های متعدد به کار می‌گیرد: محاصرهٔ دریایی و تحریم علیه ایران، تحریم ثانویه و فشار صندوق بین‌المللی پول علیه پاکستان، احتمال بهره‌گیری از شورشیان مسلح در بلوچستان با پشتوانهٔ ناوگانی در دریای عرب، و بهره‌برداری از آشفتگی ریاض برای کشاندن ترکیه و پاکستان به جنگ علیه یمن. هدف مشترک همهٔ این‌ها آن است که دولت‌هایی که می‌خواهند استقلال و حاکمیتشان را حفظ کنند، به‌تدریج از هم جدا شوند و هر یک با تکیه بر نیروی خود در برابر آمریکا بایستند. تفاهم‌نامه‌ای که واشنگتن در چند روز مانده به انتخابات میان‌دوره‌ای می‌خواهد نیز در همین چارچوب معنا دارد: نه سازوکاری برای صلح، بلکه دستاوردی برای مصرف سیاست داخلی آمریکا.
در سوی دیگر منطقی است که لاوروف و عراقچی در تهران صورت‌بندی کردند و منیر و ذوالفقار علی از زاویهٔ پاکستانی آن را بازتاب می‌دهند: امنیت یک کشور را نمی‌توان به بهای ناامنی کشور دیگر ساخت، و ایران، کشورهای حاشیهٔ خلیج فارس، عراق، اردن و مصر باید دور یک میز بنشینند. نشانه‌های مادی این منطق پیش از این هم دیده می‌شد: کریدور شمال ـ جنوب، تجارت پایاپای، ارتباط بانکی و تجاری بیرون از سوئیفت، و حمایت چین از اسلام‌آباد. پاکستان، با همهٔ فشارهایی که بر او وارد می‌شود، در این میان نشان می‌دهد که حاضر نیست به تابع ریاض یا واشنگتن تبدیل شود. هر دو منطق در همین لحظه آزموده می‌شوند: اگر ترامپ در وضعیت خشم و بی‌ثباتی خود دست به حملهٔ گسترده بزند، تنگهٔ هرمز و پایگاه‌ها و مراکز داده‌ای که اقتصاد خلیج فارس بر آن‌ها استوار است، همراه با قیمت گازوئیل در سراسر جهان، بهای آن را خواهند پرداخت؛ و اگر مذاکرات تهران به تفاهمی بینجامد، فرصتی برای نخستین گام در جهت همان نظم امنیتی منطقه‌ای فراهم می‌شود که مسکو سال‌ها پیش به غرب پیشنهاد کرده بود و بی‌پاسخ ماند.