فرانسه، «بزرگ‌تر از آن که سقوط کند، بزرگ‌تر از آن که نجات یابد»

ولفگانگ مونشاو — مدیر وب‌سایت تحلیلی «یوروانتلیجنس» – گوانچای چین

ترجمهٔ مجلهٔ جنوب جهانی

در یک نگاه

مونشاو استدلال می‌کند که فرانسه با بدهی عمومی‌ای معادل ۳٫۶ هزار میلیارد یورو، یعنی ۱۱۹ درصد تولید ناخالص داخلی، در آستانهٔ دام بدهی ایستاده است. از چهار راه گریز ممکن، یعنی نکول، ریاضت، فروش دارایی‌های دولتی و تأمین مالی دولت از سوی بانک مرکزی، سیاست فرانسه عملاً فقط دو راه را باز می‌گذارد: نکول و حمایت بانک مرکزی اروپا. رأی‌دهندگان فرانسوی مدت‌هاست به بودجهٔ متوازن رأی نمی‌دهند و دو نامزد پیشتاز انتخابات ریاست‌جمهوری، مارین لوپن و ژان‌لوک ملانشون، هر دو برنامه‌هایی دارند که با عضویت در اتحادیهٔ اروپا نمی‌سازد. به باور او بانک مرکزی اروپا در هر دو حالت، چه کمک کند و چه نکند، در تنگنا می‌افتد و این همان ضعف بنیادین منطقهٔ یورو است: اتحادی پولی بدون اتحاد سیاسی. نتیجه‌ای که او محتمل می‌داند، نوعی بحران مالی است.

نمایشنامهٔ «نمی‌توانید بپردازید؟ نمی‌پردازیم!» (Can’t Pay? Won’t Pay!) نوشتهٔ داریو فو، در سال ۱۹۷۴، از آثار بزرگ ادبیات پس از جنگ ایتالیاست. این نمایشنامه به مبارزهٔ میان میانه‌روها و تندروها در درون حزب کمونیست ایتالیا می‌پردازد و تماشاگر را به فضای تب‌آلود و خشونت‌بار «سال‌های سرب» می‌کشاند.

البته آن جهان در ایتالیا مدت‌هاست مرده و به خاک سپرده شده است؛ با این حال، روایت فو دربارهٔ چپ فرانسهٔ امروز نیز صدق می‌کند. چپ فرانسه نیز در کشاکش دسته‌بندی‌ها پاره‌پاره شده است، هرچند برخلاف ایتالیای دههٔ هفتاد، اکنون به نظر می‌رسد رادیکال‌ها دست بالا را دارند.

با این همه، عنوان نمایشنامه بیش از داستان آن با فرانسهٔ امروز مرتبط است. چون این کشور کاملاً ممکن است در مقطعی پرداخت بدهی‌هایش را متوقف کند. بدهکاری که نتواند بپردازد، نمی‌پردازد. اما بدهکاری که از نظر نظری توان پرداخت دارد هم همچنان می‌تواند تصمیم بگیرد نپردازد.

فرانسه به‌عنوان یکی از ثروتمندترین کشورهای جهان در این مسئله هیچ عذری ندارد. اما وقتی سیاست وارد ماجرا می‌شود، همه‌چیز در هاله‌ای از عدم قطعیت فرو می‌رود و پیامدهای شوم آن بسیار فراتر از ترازنامهٔ بانک‌ها خواهد رفت.

اقتصادِ این ماجرا دشوار نیست. به محض آن که بدهی از آستانه‌ای فراتر رود، فرانسه با خطر افتادن در دام بدهی روبه‌رو می‌شود. وقتی بیش از حد قرض گرفته شده باشد — بدهی عمومی به ۳٫۶ هزار میلیارد یورو، معادل ۱۱۹ درصد تولید ناخالص داخلی، رسیده است — طلبکاران چنان نگران می‌شوند که شروع به فروش اوراق قرضه می‌کنند. وقتی فروشنده بیش از خریدار باشد، نرخ بهره بالا می‌رود و این به نوبهٔ خود هزینهٔ بازپرداخت بدهی‌های آینده را افزایش می‌دهد. کشورها معمولاً در آغاز متوجه این فرایند نمی‌شوند، اما از سری‌لانکا تا آرژانتین، همین‌گونه رخ داده است.

وقتی کشوری در دام بدهی می‌افتد، چهار راه گریز بالقوه وجود دارد. شاید ویرانگرترین گزینه نکول مستقیم باشد. سپس دو شکل ریاضت است: یا ریاضت اجباری از راه افزایش مالیات و کاهش هزینه‌ها، یا فروش زمین‌ها و بنگاه‌های دولتی. و سرانجام، بانک مرکزی می‌تواند دولت را تأمین مالی کند و پول بیشتری چاپ کند که در عمل یعنی خرید بدهی دولتی. راهبرد اخیر به پایین نگه داشتن نرخ بهره کمک می‌کند، همان‌گونه که اخیراً در ژاپن شاهد آن بوده‌ایم.

سیاست تعیین می‌کند کدام ترکیب از این چهار گزینه برگزیده شود. رأی‌دهندگان فرانسوی مدتی بسیار طولانی است که به نامزدهایی که اولویت را به متوازن‌سازی بودجه می‌دهند رأی نداده‌اند و در فرهنگ سیاسی این کشور، این کار چندان باب روز نیست. به‌راستی نیز بر پایهٔ نظرسنجی‌های کنونی، دو نامزدی که بیشترین احتمال را دارند به دور دوم انتخابات ریاست‌جمهوری آیندهٔ فرانسه راه یابند، درست همان دو نفری‌اند که کمترین مسئولیت مالی را دارند: مارین لوپن، رهبر «اجتماع ملی» (راست)، و ژان‌لوک ملانشون، رهبر «فرانسهٔ تسلیم‌ناپذیر».

دربارهٔ حزب ملانشون کاملاً می‌توان پرسید: تسلیم‌ناپذیر در برابر چه؟ در برابر بازار اوراق قرضه؟ ملانشون موافق حذف بدهی فرانسه از ترازنامهٔ بانک مرکزی اروپاست. برای رسیدن به این هدف، او یک حقهٔ مالی قدیمی را پیشنهاد می‌کند: نگه داشتن همهٔ پولی که فرانسه قرض گرفته، بدون هیچ‌گاه بازپرداخت اصل آن و بدون هیچ‌گاه پرداخت بهره.

ترفند «اوراق بدهی دائمی با کوپن صفر» (perpetual zero-coupon) — نام رسمی این طرح — اصطلاحی فنی برای نکول بدهی کشور خود است. این اقدام به او فضا می‌دهد که بدهی جدید بیشتری بردارد و از این راه وعده‌های هزینه‌ای کارزار انتخاباتی‌اش را تأمین مالی کند. اما ملانشون به هیچ‌وجه نمی‌تواند سایر اعضای اتحادیهٔ اروپا، به‌ویژه آلمان، را به موافقت با این طرح قانع کند. اگر او برگزیده شود و واقعاً این برنامه را اجرا کند، فرانسه به احتمال زیاد با فروپاشی از منطقهٔ یورو و حتی از خود اتحادیهٔ اروپا خارج خواهد شد.

به انصاف باید گفت که از اکنون تا دور اول انتخابات ریاست‌جمهوری فرانسه در آوریل آینده، ارقام نظرسنجی‌ها به احتمال زیاد تغییر خواهد کرد، هرچند روشن نیست در چه جهتی. بوی شورش بر این «شش‌ضلعی» (hexagon، لقب فرانسه) وزیده است و این به احتمال زیاد به سود ملانشون است. سرانجام، اعتراضی که دانش‌آموزان دبیرستانی به‌دلیل خسته شدن از کلاس‌های شلوغ و فرسوده آغاز کرده‌اند از پاریس به دیگر نقاط فرانسه کشیده شده است. پیش‌تر ۲۵۰ هزار دانش‌آموز به خیابان آمدند و حدود ۵۰۰ مدرسه را وادار به تعطیلی کردند.

در جریان اعتراض‌ها خشونت خودجوش نیز سر برآورده است؛ معترضان به‌سوی پلیس اشیا پرتاب کرده، خودروها و ساختمان‌ها را به آتش کشیده‌اند. تا پایان هفتهٔ گذشته، پلیس نزدیک به ۷ هزار نفر را بازداشت کرده است، که بیشترشان جوان‌اند و یک‌سوم آن‌ها با پیگرد قضایی روبه‌رو خواهند شد. اما این فقط شورش فقیران نیست: حتی دانش‌آموزان مدارس نخبه‌پرور، از جمله دبیرستان آنری چهارم پاریس، به‌سبب نارضایتی از مدارس فرسوده و خشونت فزایندهٔ دولت، به هم‌سن‌وسالان خود پیوسته‌اند. ملانشون بهتر از هر سیاست‌مدار دیگری می‌تواند از این فضای تب‌آلود بهره ببرد.

مارین لوپن نمایندهٔ سوی دیگر طیف سیاسی است: فرانسهٔ طبقهٔ متوسط خشمگین روستایی. او مدتی طولانی است که در نظرسنجی‌ها پیشتاز است و محکومیتش در دادگاه در پروندهٔ سوءاستفاده از بودجهٔ اتحادیهٔ اروپا لطمه‌ای به محبوبیتش نزده است. همان‌گونه که «جنگ حقوقی» (lawfare) علیه ترامپ کارگر نیفتاد، در فرانسه نیز کارگر نشده است، هرچند شایعاتی هست که «جلیقه‌زردها»، که در ۲۰۱۸ کشور را فلج کردند، سرانجام ممکن است به دانش‌آموزان بپیوندند.

به انصاف، برخلاف ملانشون، لوپن قصد ندارد بدهی فرانسه را نکول کند. اما اگر بر برنامه‌های مالیاتی و هزینه‌ای که اخیراً مطرح کرده پافشاری کند، سرانجام ممکن است به وضعی مشابه گرفتار شود. یکی از بزرگ‌ترین منابع درآمد جدید در برنامهٔ او کاستن یک‌جانبهٔ دوسوم از سهم فرانسه در بودجهٔ اتحادیهٔ اروپاست، سیاستی که سابقه دارد. پیش از آن که حزب لوپن «اجتماع ملی» نام بگیرد، «جبهه ملی» نام داشت و خروج از اتحادیهٔ اروپا در رهبری ژان‌ماری لوپن، پدر مارین لوپن، سیاست محوری آن بود.

خود مارین لوپن تا سال ۲۰۱۹ همچنان از خروج فرانسه از اتحادیهٔ اروپا حمایت می‌کرد. هرچند دیگر صراحتاً از «فرکسیت» (Frexit، خروج فرانسه) سخن نمی‌گوید، سیاست‌های او نیز مانند سیاست‌های ملانشون با عضویت در اتحادیهٔ اروپا ناسازگار است. اگر فرانسه از پرداخت حق عضویت خودداری کند، اتحادیهٔ اروپا از کار می‌افتد، درست مانند وضعی که اگر فرانسه بدهی‌اش را نکول کند و اتحادیه فرو بپاشد پیش می‌آید؛ آن‌گاه فقط آلمان و هلند می‌مانند که هزینهٔ کارکرد کل اتحادیه را تأمین کنند.

البته تا دور اول انتخابات فرانسه شش ماه مانده است و هنوز ممکن است سیاست‌مداران میانه‌رو به‌عنوان نامزدهای مطرح سر برآورند. اما برای پیروزی، چنین کسی نیز باید به شکلی نکول کند. شاید دارندگان اوراق قرضه همچنان آنچه را که وعده داده شده بود دریافت کنند، اما بازنشستگان، دانش‌آموزان یا کشاورزان باید قربانی شوند تا وضع مالی فرانسه حفظ شود.

با این حال، من هیچ سناریویی نمی‌بینم که در آن میانه‌روی رادیکالی چون ماکرون به‌عنوان برندهٔ غیرمنتظره ظاهر شود و کشور را به مسیر اصلاحات لیبرالِ میانه بازگرداند. ماکرون سرانجام در ۲۰۱۷ انتخاب شد: آزمایش سیاسی او هم از نظر سیاسی و هم از نظر اقتصادی شکست خورده است. با نزدیک شدن دورهٔ ده‌سالهٔ ریاست‌جمهوری ماکرون به پایان، شهرهای فرانسه در آتش می‌سوزند و بازارهای مالی گمانه‌زنی می‌کنند که آیا فرانسه بدهی‌اش را نکول خواهد کرد. این پایانی نیست که «انقلاب میانه‌روی» ماکرون قرار بود داشته باشد.

فرانسه در دستهٔ کشورهای «بزرگ‌تر از آن که سقوط کند — و بزرگ‌تر از آن که نجات یابد» قرار می‌گیرد. اگر به دلایل سیاسی ریاضت را نپذیرد، فروش دارایی‌ها را هم نخواهد پذیرفت. آن‌ها «مونالیزا» یا پرده‌دوزی بایو (Bayeux Tapestry) را به حراج نخواهند گذاشت. این دقیقاً دو مسیر برای خروج از بحران باقی می‌گذارد: نوعی نکول، به‌علاوهٔ نجات از سوی بانک مرکزی، یکی از این دو یا هر دو.

البته بانک مرکزی اروپا می‌تواند مستقیماً بدهی فرانسه را بخرد. این کار نرخ بهره اوراق قرضهٔ فرانسه را کاهش می‌دهد، اما مشکل بنیادین بدهی آن را حل نمی‌کند. به‌راستی نیز بانک مرکزی اروپا می‌تواند حمایت خود را تا چنان حد افراطی پیش ببرد که خود منطقهٔ یورو سرانجام بار بدهی و تورم بیشتری را بر دوش گیرد و دیگر کشورها نیز یکی پس از دیگری صف بکشند و خواستار حمایت شوند. برای نمونه، مدیریت مالی عمومی ایتالیا بسیار بهتر از فرانسه است، اما سطح بدهی ایتالیا نیز نسبت به اندازهٔ اقتصادش بالاتر است.

بنابراین ممکن است بانک مرکزی اروپا خود را در موقعیتی ببیند که کمک به فرانسه خطاست و کمک نکردن هم خطا. این دقیقاً مشکل بنیادین منطقهٔ یورو است: به محض آن که کشورهای بزرگ از نظر سیاسی و اقتصادی از هم دور شوند، پایان کار دور نیست. تنها چیزی که در آن لحظه می‌تواند به شما کمک کند، اتحادی سیاسی است که بتواند همگرایی را تحمیل کند. بحران منطقهٔ یورو واپسین فرصت برای ساختن چنین اتحادی بود. اما رهبران اتحادیهٔ اروپا مشکلات مالی ریشه‌دار این بلوک را حل نکردند و تنها حداقل لازم را برای جلوگیری از خارج شدن وضعیت اضطراری از کنترل انجام دادند، مثلاً دادن وام ارزان به کشورهایی که پیش‌تر زیر بار بدهی بودند.

ما عادت داشتیم بگوییم بروکسل «قوطی را به جلوی راه شوت می‌کند» (kicking the can down the road، یعنی مشکل را پس می‌اندازد). خب، اکنون به انتهای راه رسیده‌ایم و پیرامونمان سطل‌های زباله‌ای انباشته از قوطی است. با خیزش احزاب راست افراطی در سراسر اروپا، اکنون صحبت از اتحاد سیاسی دیر شده است؛ تازه، تورم بالا یعنی بانک مرکزی اروپا حاشیهٔ مانور بسیار کمتری نسبت به ده سال پیش دارد. هیچ‌کس نمی‌تواند پیش‌بینی کند که بعد چه خواهد شد، اما نوعی بحران مالی احتمالی بسیار بالاست.

این ما را به نمایشنامهٔ فو و تفاوت بنیادین میان ایتالیای آن زمان و فرانسهٔ امروز بازمی‌گرداند. «نمی‌توانید بپردازید؟ نمی‌پردازیم!» دربارهٔ مناقشه‌ای در درون حزب کمونیست ایتالیا بود، حزبی که آن زمان رادیکالیسم را کنار گذاشته، ریاضت را پذیرفته و به مرکز سیاسی نزدیک شده بود. خود فو در جبههٔ تندروها بود. به گفتهٔ او دربارهٔ سرمایه‌داران: «تنها راه به عقل آوردن این اوباش این است که آن‌ها را در چاه فاضلاب بیندازیم و دریچهٔ آب‌ها را باز کنیم!» این زبان ملانشون نیز هست، با این تفاوت که برخلاف فو، نمایش او به صحنهٔ تئاتر محدود نمی‌ماند.

منابع و مآخذ

متن اصلی در وب‌سایت «آن‌هرد» (UnHerd) با عنوان «آیا فرانسه در آستانهٔ نکول بدهی است؟ متوازن کردن بودجه واقعاً «باحال» نیست» منتشر شده است. این ترجمه از روی نسخهٔ چینی منتشرشده در «گوانچا» (guancha.cn) به تاریخ ۲۲ اکتبر ۲۰۲۶ انجام شده است.