بریتانیا برای عربستان نیرو فرستاده است؛ پس چرا به انصارالله حمله نمی‌کند؟
شو تونگ (许桐)
شو تونگ
دانشجوی کارشناسی ارشد در مدرسه مارکسیسم دانشگاه جیاوتونگ شی آن؛ پژوهشگر دستیار در مؤسسه تحقیقات مدیترانه دانشگاه مطالعات بین المللی ژجیانگ
ترجمهٔ مجلهٔ جنوب جهانی
در یک نگاه
نویسنده می‌پرسد چرا بریتانیا، در میانهٔ چرخهٔ حملات و پاسخ‌های متقابل انصارالله و ائتلاف به رهبری عربستان، تنها به سوخت‌رسانی هوایی و پدافند هوایی بسنده کرده و از شرکت در عملیات تهاجمی پرهیز می‌کند. پاسخ او در سنت دیرینهٔ استعماری لندن در شبه‌جزیرهٔ عربستان و یمن است که همواره می‌کوشید بی‌درگیری مستقیم، میدان نفوذ خود را نگه دارد؛ در کنار آن، معاملات دفاعی بلندمدت با ریاض، چارچوب دیپلماتیک شورای امنیت و فشار بحران انرژی بر خانوارهای بریتانیایی. از سوی دیگر، به نظر او عربستان در برابر حمایت ناکافی آمریکا، تردید در تعهدات هم‌پیمانان منطقه‌ای و کمبود موشک‌های رهگیر، به نیرویی نیاز دارد که بی‌درنگ مستقر شود و بریتانیا همین را عرضه می‌کند. او سه مسیر محتمل برای آیندهٔ این دخالت ترسیم می‌کند: عادی‌شدن تدریجی استقرار موقت، واکنش اجباری پس از یک رویداد ناگهانی، یا کاهش تدریجی پس از فروکش‌کردن تهدید.
شامگاه ۲۵ اکتبر، نیروهای مسلح حوثی با انتشار بیانیه‌ای اعلام کردند که در همان روز با ده‌ها موشک بالستیک سه عملیات نظامی علیه اهدافی در خاک عربستان انجام داده‌اند: در دور نخست فرودگاه بین‌المللی ملک خالد در ریاض هدف قرار گرفت، در دور دوم پایگاه هوایی ملک خالد در خمیس مشیط، و در دور سوم پایگاه گارد ساحلی در جیزان.
در پاسخ، ائتلاف به رهبری عربستان در ۲۶ اکتبر اعلام کرد که در مناطق تحت کنترل حوثی‌ها پنج تونل موشک بالستیک، چهار سامانهٔ پرتاب و یک انبار موشک را منهدم کرده است؛ و دو طرف وارد «چرخهٔ بسیار آشکار حمله و پاسخ» شده‌اند.
در همین حال که این چرخهٔ حمله و پاسخ تشدید می‌شد، لندن از پیش دست به کار شده بود. در ۲۰ اکتبر وس استریتینگ، وزیر دفاع بریتانیا، اعلام کرد که بریتانیا به حفاظت از آسمان عربستان در برابر حملات پهپادی و موشکی کمک خواهد کرد. تا ۲۵ اکتبر، اطلاعات منتشرشده نشان نمی‌داد جنگنده‌های بریتانیایی در عملیات رهگیری یادشده شرکت کرده باشند.
خبرگزاری چین‌نیوز در ۲۲ سپتامبر گزارش داد که بریتانیا پیش‌تر یک هواپیمای سوخت‌رسان «ویجر» (Voyager) را از پایگاه هوایی قبرس برای سوخت‌رسانی هوایی به جنگنده‌های عربستان فرستاده است. استریتینگ در بیانیهٔ ۲۰ اکتبر روشن کرد که این مأموریت سوخت‌رسانی ۹۰ روز تمدید می‌شود و جنگنده‌های «تایفون» فقط پدافند هوایی انجام می‌دهند و حملهٔ تهاجمی علیه حوثی‌ها نخواهند داشت.
بریتانیا که زمانی استعمارگر عدن بود، از سدهٔ نوزدهم نزدیک به دو قرن در شبه‌جزیرهٔ عربستان و یمن فعال بوده است. این کشور خوب می‌داند چگونه بدون درگیری مستقیم در منازعه، فضای مداخله در اوضاع منطقه را حفظ کند. موضع «فقط دفاع، نه حمله»ی کنونی بریتانیا دقیقاً بازتاب الگوی همیشگی مداخلهٔ این کشور است.
چرا بریتانیا اکنون نیرو اعزام می‌کند
دولت بریتانیا قرار است بودجهٔ ۲۰۲۶ را در ۲۸ اکتبر اعلام کند و توازن میان انضباط مالی و هزینه‌های دفاعی باید با محدودیت‌های فراوانی روبه‌رو می‌بود. در این مقطع، همکاری نظامی متمرکز بر سوخت‌رسانی و پدافند هوایی، چون سرمایه‌گذاری مستقیم و خطر عملیاتی آن نسبتاً قابل کنترل است، آستانهٔ تصمیم‌گیری برای دخالت بریتانیا را پایین آورده است.
کمک هواپیمای سوخت‌رسان «ویجر» برای عربستان، زمان ماندن جنگنده‌ها در آسمان را افزایش می‌دهد و تواتر پروازهای عملیاتی را بالا می‌برد. برای بریتانیا، این شیوه معامله‌ای است: تجهیزات و پشتیبانی در برابر نفوذ؛ هم از شرکت مستقیم در حملات زمینی پرهیز می‌کند و هم به عربستان کمک می‌کند فشار پدافند و عملیات هوایی مداوم را کاهش دهد. بدین‌ترتیب بریتانیا با هزینه‌ای نسبتاً محدود، هم توازن خطر خود را حفظ می‌کند و هم نفوذ نظامی‌اش را گسترش می‌دهد.
این اعزام نیرو واکنشی منفرد به بحران نیست، بلکه ادامهٔ معاملات دفاعی بلندمدت بریتانیا و عربستان است. دو طرف از زمان جنگ جهانی اول «پیمان دارین» را امضا کرده بودند که در آن بریتانیا پول، سلاح و به رسمیت شناختن دیپلماتیک وعده داد تا ابن‌سعود در شبه‌جزیره جبههٔ عثمانی را مهار کند. در جنگ داخلی یمن شمالی در ۱۹۶۶، سلطان بن عبدالعزیز، وزیر دفاع عربستان، از بریتانیا خواست یک اسکادران نیروی هوایی سلطنتی را به نام عربستان به کار گیرد تا نشان پناه‌دهی باشد؛ بریتانیا نپذیرفت و فقط هواپیما و خلبانان غیرنظامی فراهم کرد. از آن زمان بریتانیا تمایل داشته از درگیری مستقیم در جنگ‌های عربستان بپرهیزد و در عین حال با فروش سلاح و همکاری پرسنلی منافع منطقه‌ای خود را حفظ کند.
در ۱۹۸۵ بریتانیا و عربستان «توافق الیمامه» را، که نفت را با سلاح معاوضه می‌کرد، امضا کردند و فروش سلاحی چند دهه‌ای آغاز شد: در ۲۰۰۷ عربستان نزدیک به ۴٫۴ میلیارد پوند برای خرید ۷۲ جنگندهٔ «تایفون» پرداخت. تفاهم‌نامهٔ قصد خرید ۴۸ جنگندهٔ دیگر که در ۲۰۱۸ امضا شد، تاکنون قطعی نشده است. تأمین بلندمدت، نگهداری و آموزش، تدارک قطعات یدکی و خدمات پیمانکاری ارتقا، همکاری دفاعی بریتانیا و عربستان را به پیوندی صنعتی در بازهٔ زمانی بلند بدل کرده است. اکنون که سامانهٔ پدافند هوایی عربستان زیر فشار است، بریتانیا هم نیاز به حفظ همکاری بازار دارد و هم انگیزهٔ بیشتری برای اثبات ارزش تجهیزات و پشتیبانی خود.
در ۱۵ اکتبر شورای امنیت سازمان ملل بیانیهٔ ریاستی‌ای صادر کرد که حملات حوثی‌ها به هواپیمایی غیرنظامی و تأسیسات انرژی عربستان را محکوم می‌کرد و بار دیگر تأکید داشت که عربستان بر پایهٔ حقوق بین‌الملل حق دفاع از خود دارد. این بیانیه هرچند مستقیماً به اعزام نیروی بریتانیا مجوز نداده، چارچوب دیپلماتیکی برای گسترش پشتیبانی دفاعی بعدی لندن فراهم کرده است: هم با عبارت‌های دفاع از خود و حمایت از غیرنظامیان به خواست امنیتی عربستان پاسخ داده و هم از روند سیاسی سازمان ملل پشتیبانی می‌کند و برای بریتانیا موضع میانجی را حفظ کرده است. بریتانیا از این رهگذر می‌تواند مداخلهٔ نظامی را به سرمایه‌ای برای ادامهٔ مشارکت در تعیین دستور کار و میانجی‌گری بدل کند.
در داخل بریتانیا، مسئلهٔ انرژی بی‌گمان فشار واقعی مستقیم‌تری است. در ۲۰ اکتبر استریتینگ صریحاً گفت که تشدید اوضاع خلیج فارس هزینهٔ زندگی در بریتانیا را بالا می‌برد، عرضهٔ انرژی را مختل می‌کند و هزینهٔ بنگاه‌ها را افزایش می‌دهد. پس از آنکه عبور و مرور در تنگهٔ هرمز مسدود شد، حوثی‌ها نیز اعلام کردند محاصرهٔ دریایی کشتی‌های مرتبط با عربستان را در دریای سرخ اعمال می‌کنند. بریتانیا کاملاً به نفت خام عربستان وابسته نیست، اما وقتی دو گذرگاه کلیدی هم‌زمان زیر فشارند، قیمت بالای نفت و هزینهٔ حمل‌ونقل سرانجام به خانوارها و بنگاه‌های عادی بریتانیا منتقل می‌شود.
چرا عربستان از بریتانیا یاری خواست
در ۲۰ اکتبر فرستادهٔ ویژهٔ آمریکا، باراک، در دوحه تأیید کرد که واشنگتن پشتیبانی لجستیکی به عربستان می‌دهد اما از ورود زمینی خودداری می‌کند و دیگر نمی‌کوشد به‌جای کشورهای منطقه همهٔ مسائل امنیتی را حل کند. برای عربستان، پشتیبانی آمریکا همچنان نقشی تعیین‌کننده دارد، اما تبادل اطلاعات، شناسایی هدف و برنامه‌ریزی تهاجمی کنونی کل نیاز پدافند هوایی عربستان را پوشش نمی‌دهد، و توجه راهبردی آمریکا به جنگ ایران و انتخابات میان‌دوره‌ای بند شده و امید به ورود مستقیم آمریکا تقریباً از میان رفته است. از این رو عربستان نیاز دارد در عین حفظ پشتیبانی آمریکا، به‌دنبال نیرویی باشد که بتواند به‌سرعت کمبود پدافند هوایی را جبران کند.
هاآرتص اسرائیل در ۱۲ اکتبر، به نقل از منابع دیپلماتیک، گزارش داد که بنیامین نتانیاهو، نخست‌وزیر اسرائیل، با میانجی‌گری آمریکا کوشیده بود موافقت عربستان را برای شرکت نیروهای اسرائیلی در عملیات نظامی علیه حوثی‌ها جلب کند، اما ولیعهد عربستان رد کرد. عربستان هرچند این را تأیید نکرده، دخالت مستقیم اسرائیل همچنان می‌تواند ایران را تحریک کند و بهانهٔ جنگی بسیار شدیدتری برای دور تازهٔ حملات حوثی‌ها فراهم آورد، و در نتیجه ابتکار عمل عربستان در مسائل منطقه‌ای را تضعیف کند. جلب دخالت بریتانیا در این مقطع برای عربستان نه‌تنها کمک نظامی نیرومندتری به همراه دارد، بلکه خط قرمز حساس عربستان در مسئلهٔ فلسطین و اسرائیل را هم مستقیماً لمس نمی‌کند.
پس از آنکه عربستان، ترکیه و پاکستان در ۷ اوت «توافق‌نامهٔ دفاع مشترک مکه» را امضا کردند، سه کشور در ۵ اکتبر تصمیم گرفتند دفاع جمعی را فعال کنند و موافقت کردند طبق ترتیبات مصوب استقرار نیروهای نظامی را تسریع کنند. یشار گولر، وزیر دفاع ترکیه، در ۲۴ اکتبر گفت که ترکیه قصد درگیری با حوثی‌ها را ندارد و پشتیبانی‌اش عمدتاً بازدارنده خواهد بود؛ پاکستان نیز تعهد دفاع مشترک داده، اما حجم نیرو و ترتیب مأموریت هنوز اعلام نشده است؛ عبدالفتاح سیسی، رئیس‌جمهور مصر، نیز پشتیبانی را به دفاع از قلمرو و مرزهای عربستان محدود کرده و رأی‌گیری مجلس دربارهٔ آن تا ۲۶ اکتبر به تعویق افتاد. تعهد هم‌پیمانان به آینده‌ای دور موکول شده و پشتیبانی نظامی‌ای که فوراً بتوان مستقر کرد برای عربستان به‌ویژه ارزشمند است.
در همین دوره فرانسه و ایتالیا نیز علناً نیروهای پدافند هوایی و هشدار زودهنگام مستقر کرده‌اند، اما مقیاس قابل‌اعزام همچنان محدود است. بریتانیا اما پیش‌تر سامانهٔ پدافند هوایی «اسکای‌سیبر» (天剑) و پرسنل مربوط را برای مأموریت‌های دفاعی در عربستان مستقر کرده بود؛ تجهیزات و شبکهٔ پشتیبانی لازم نیست از صفر ساخته شود و گسترش دور تازهٔ کمک‌ها کارایی تبدیل زیرساخت‌های موجود را بیش از پیش افزایش می‌دهد.
افزون بر این، در برابر حملات پیاپی موشکی و پهپادی حوثی‌ها، توان رهگیری هوایی عربستان اهمیتی ویژه یافته است. به گزارش آسوشیتدپرس در ۱۱ اکتبر، چند مقام سعودی گفتند موشک‌های رهگیر پدافند هوایی‌شان رو به اتمام است، و شبکهٔ پدافند زمینی منفرد هم از پس سرزمین پهناور عربستان برنمی‌آید. جنگنده‌ها به‌عنوان نیروی دفاع پیشین و متحرک عمل می‌کنند، و جایگاه بریتانیا در هشدار زودهنگام، تدارکات و نظام فرماندهی به ستون اصلی تقسیم فشار رهگیری بدل شده است.
بریتانیا چگونه پرونده را می‌بندد
سقف آنچه بریتانیا می‌تواند وارد کند بالا نیست. وزارت دفاع بریتانیا تاکنون شمار جنگنده‌های «تایفون»، محل استقرار و قواعد درگیری آنها را اعلام نکرده است. ناوگان تایفون ارتش بریتانیا وظایفی چون هشدار هوایی در بالتیک و جناح شرقی ناتو را هم بر عهده دارد و توزیع آن از پیش بسیار تنگ است. نقش واقعی بریتانیا پر کردن کاستی‌های پدافند هوایی، سوخت‌رسانی، حمل‌ونقل تدارکات و هماهنگی ستادی است، نه تصدی دفاع عربستان. استقرار آن نیز به این معنا نیست که بریتانیا توان یا اراده دارد نیروی هوایی و زمینی گسترده بفرستد و در جنگ یمن فرو رود.
با توجه به استقرار کنونی، بریتانیا بیشتر احتمال دارد میزان دخالت را کنترل کند و مسیرهای بعدی را می‌توان به‌طور کلی در سه حالت دید. نخست، عادی‌شدن تدریجی استقرار موقت. اگر حوثی‌ها حملات پرتواتر کنونی را حفظ کنند و تلفاتی به نیروهای بریتانیایی وارد نشود، بریتانیا ممکن است همچنان پشتیبانی سوخت‌رسانی را در بازه‌های ۹۰ روزه تمدید کند. در صورت لزوم، بریتانیا می‌تواند سرمایه‌گذاری در جنگنده‌ها، مشاوران نظامی و تجهیزات پدافند هوایی را نیز تنظیم کند تا به عربستان در حفظ کارکرد نظام پدافندی کمک کند. در همان حال، بریتانیا همچنان حملهٔ تهاجمی نخواهد کرد تا خطر کشیده‌شدن به تشدید جنگ را بکاهد.
دوم، واکنش اجباری در پی یک رویداد ناگهانی. اگر دور حملات پیاپی حوثی‌ها به تلفات نیروهای بریتانیایی، تلفات سنگین غیرنظامی یا آسیب شدید به تأسیسات کلیدی انرژی بینجامد، یا حتی کشتی‌های بریتانیایی در دریای سرخ هدف قرار گیرند، ممکن است بریتانیا را ناگزیر کند معنای «دفاعی» را دوباره تعریف کند. لرد کوکر، وزیر مملکت در وزارت دفاع، در ۲۰ اکتبر گفته بود این عملیات سوخت‌رسانی «ممکن است عملیاتی علیه اهداف نظامی حوثی‌ها را به همراه داشته باشد». در برابر تشدید اوضاع، بریتانیا به احتمال زیاد پدافند زمینی و هماهنگی چندجانبه با آمریکا و فرانسه را افزایش خواهد داد و تأسیسات مهم و اهداف باارزش حوثی‌ها را مستقیماً با دقت هدف قرار خواهد داد.
سوم، کاهش تدریجی پس از فروکش‌کردن تهدید. اگر تواتر حملات دو طرف پایین بیاید و توان پدافند زمینی عربستان تقویت شود، بریتانیا ممکن است تمدید مأموریت هواپیمای سوخت‌رسان را متوقف کند و دفعات گشت جنگنده‌های «تایفون» و سهم مشاوران را کاهش دهد. با این حال، برای آنکه بریتانیا واقعاً از عربستان بیرون بیاید، باید به عربستان کمک کند به مسیر سیاسی مذاکرات صلح گام بگذارد. بریتانیا فقط جنگنده در دست ندارد، بلکه سرمایهٔ سیاسی برقراری آتش‌بس را هم دارد، و عربستان می‌داند که این از صرف عرضهٔ نیروی هوایی در تعیین مسیر آیندهٔ جنگ نقش بیشتری دارد.
منابع و مآخذ
许桐، «英国出兵沙特，为何又不进攻？»، گوانچا (观察者网)، ۲۷ اکتبر ۲۰۲۶