اقتصاد جهانی نفت یا چگونه می‌توان در برابر زورگویی آمریکا ایستاد؟
پرابیر پورکایاستا – دمکراسی مردم
ترجمه مجله جنوب جهانی
در یک نگاه
آمریکا پس از جنگ علیه ونزوئلا و برکناری نیکلاس مادورو، با تحمیل توافقی یک‌جانبه، کنترل بخش مهمی از ذخایر عظیم نفت این کشور را در اختیار گرفته است؛ توافقی که بدون سرمایه‌گذاری، سهمی بیش از یک‌سوم شرکت نفتی جدید را به آمریکا واگذار می‌کند و امتیازهای گسترده‌ای در زمینه خرید نفت و مدیریت شرکت برای آن به همراه دارد. نویسنده این اقدام را نمونه‌ای آشکار از استعمار نو می‌داند. در ادامه، مقاله به ویژگی‌های نفت فوق‌سنگین ونزوئلا، دشواری پالایش آن و نقش پالایشگاه عظیم جام‌نگر هند و شرکت ریلاینس می‌پردازد. استدلال اصلی این است که کنترل جریان جهانی نفت، ابزاری برای اعمال سلطه ژئو‌استراتژیک آمریکا بر اقتصاد و سیاست جهان است. در شرایطی که نفوذ آمریکا در غرب آسیا تضعیف شده، واشنگتن می‌کوشد از طریق کنترل منابع ونزوئلا و پیوند دادن منافع اقتصادی هند به خود، موقعیت جهانی‌اش را تقویت کند. نویسنده در پایان هشدار می‌دهد که تسلیم شدن در برابر زورگویی آمریکا، تنها به تشدید فشارهای آن می‌انجامد و هند باید بر حاکمیت اقتصادی و استقلال تصمیم‌گیری خود پافشاری کند.
پس از جنگ آمریکا علیه ونزوئلا، که طی آن ایالات متحده نیکلاس مادورو و همسرش، سیلیا فلورس د مادورو، را بازداشت کرد و دلسی رودریگزِ مطیع خود را به قدرت رساند، واشنگتن با دولت دست‌نشانده جدید بر سر نفت به توافق رسید. آمریکا بدون انجام هیچ‌گونه سرمایه‌گذاری، ۳۵ درصد از سهام یک شرکت نفتی جدید را که خود ایجاد کرده بود، به دست آورد؛ شرکتی با نام «شرکای انرژی بلو آمریکای شمالی» (NABEP). شریک منتخب آمریکا در این توافق، آلخاندرو بتانکور است که اکثریت سهام این چپاول نفت ونزوئلا را در اختیار خواهد داشت. دولت ونزوئلای تحت اسارت، امتیازی صدساله برای بهره‌برداری از ۱۷ میدان نفتی به شرکت NABEP اعطا کرده است؛ میدان‌هایی که حدود یک‌چهارم ذخایر نفتی این کشور را تشکیل می‌دهند. ونزوئلا با در اختیار داشتن ۱۷٫۲ درصد از کل ذخایر نفت جهان، بزرگ‌ترین دارنده ذخایر نفتی در میان کشورهای جهان است. آلخاندرو بتانکور و شرکتش اکنون، پس از غول آمریکایی شورون، به دومین تولیدکننده بزرگ خصوصی نفت در ونزوئلا تبدیل شده‌اند. این توافق، جایگاهی محوری در بخش نفت ونزوئلا به شرکت NABEP می‌بخشد؛ کشوری که بزرگ‌ترین ذخایر اثبات‌شده نفت خام جهان را در اختیار دارد. این شرکت هم‌اکنون دومین تولیدکننده بزرگ خصوصی نفت در ونزوئلاست.
ترامپ این توافق یک‌جانبه را «بزرگ‌ترین معامله نفتی در تاریخ جهان» نامید؛ توافقی که به موجب آن، آمریکا بدون پرداخت حتی یک سنت سرمایه‌گذاری، بیش از یک‌سوم سهام شرکت را به دست می‌آورد. افزون بر این، توافق مذکور حق تقدم ویژه‌ای برای خرید ۲۰ درصد از تولید نفت شرکت، آن هم به قیمت تمام‌شده و نه قیمت بازار، در اختیار آمریکا قرار می‌دهد و برای ۸۰ درصد باقی‌مانده نیز حق تقدم در خرید قائل می‌شود. آمریکا نه‌تنها بر تمامی انتصاب‌های هیئت‌مدیره حق وتو دارد، بلکه مقرر کرده است که اکثریت اعضای هیئت‌مدیره شرکت باید شهروند آمریکا باشند. شاید این توافق آشکارترین نمونه استعمار نو باشد که در دوران پس از استعمار با آن روبه‌رو شده‌ایم.
در بررسی این تاریخچه، نباید این واقعیت را از نظر دور داشت که ونزوئلا پیش از آنکه آمریکا و متحدانش در دوران حکومت چاوز تحریم‌های بی‌رحمانه‌ای علیه این کشور اعمال کنند، یکی از تولیدکنندگان مهم نفت بود. چاوز شرکت‌های نفتی ونزوئلا را ملی کرده بود و آمریکا و متحدان غربی‌اش در واکنش به این اقدام، تمامی صادرات نفت این کشور را هدف تحریم قرار دادند. در نتیجه، سهم ونزوئلا از صادرات نفت جهان که پیش‌تر حدود ۱۲ درصد بود، به کمتر از یک درصد کاهش یافت.
فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی و تضعیف نیروهای سوسیالیستی در این دوره، ضربه سنگینی به آمریکای لاتین وارد کرد؛ منطقه‌ای که آمریکا در آن کوشیده است با بازنگری در دکترین مونرو و صورت‌بندی تازه‌ای از آن، سلطه استعمارگرانه خود را احیا کند. ترامپ در سند راهبرد امنیت ملی ۲۰۲۵ خود صراحتاً از این رویکرد حمایت کرده و همچنان آن را مبنای فلسفه روابط بین‌الملل خود معرفی می‌کند؛ رویکردی که تحلیلگران از آن با عنوان دکترین «دانرو» یاد می‌کنند. دکترین دانرو در واقع آمیزه‌ای از نام دونالد ترامپ و دکترین مونرو است. خوشبختانه برای آمریکای لاتین، برزیل و مردم این کشور به‌سختی از سرنوشت ونزوئلا گریخته‌اند. پیروزی رئیس‌جمهور لولا و شکست بولسونارو، مانع از آن شد که برزیل نیز به ونزوئلای دیگری تبدیل شود و منابع عظیم نفتی آن به تصرف آمریکا درآید.
اگرچه آمریکا از طریق ونزوئلا منبع نفتی مهم دیگری را به دست آورده است، اما نفت خام ونزوئلا با یک مشکل اساسی همراه است. بخش دوم ماجرای نفت این کشور به چگونگی پالایش نفت خام فوق‌سنگین آن مربوط می‌شود. نفت خام را می‌توان به سوخت‌های قابل‌استفاده‌ای مانند بنزین و گازوئیل برای خودروها و اتوبوس‌ها تبدیل کرد، اما هزینه پالایش به‌شدت به ماهیت نفت خام بستگی دارد. امروزه تنها شمار اندکی از پالایشگاه‌ها توانایی پالایش نفت فوق‌سنگین ونزوئلا را دارند.
برای درک مشکل نفت خام ونزوئلا، ابتدا باید بدانیم نفت خام چیست و چه فرآورده‌هایی می‌توان از آن به دست آورد. هنگامی که پس از حفاری به نفت می‌رسیم، یعنی آن را کشف می‌کنیم، در واقع نوع مشخصی از یک طیف گسترده هیدروکربن‌های مایع را یافته‌ایم. این طیف از نفت خام سبک آغاز می‌شود و تا نفت سنگین و غلیظی امتداد می‌یابد که به حالتی تقریباً نیمه‌جامد نزدیک می‌شود. پالایش نفت‌های سبک در مقایسه با نفت‌های سنگین آسان‌تر است. عامل پیچیده‌کننده دیگر، میزان گوگرد موجود در نفت خام است: اگر میزان گوگرد پایین باشد، نفت را «شیرین» و اگر بالا باشد، آن را «ترش» می‌نامند. روشن است که نفت شیرین به دلیل سهولت بیشتر در پالایش، بر نفت ترش ترجیح دارد. نفت خام ونزوئلا از هر دو نظر در انتهای نامطلوب این طیف قرار می‌گیرد: این نفت، به‌ویژه در حوزه نفتی اورینوکو که بخش عمده نفت خام ونزوئلا از آن تأمین می‌شود، سنگین و حتی فوق‌سنگین است و میزان گوگرد بالایی نیز دارد.
بیشتر پالایشگاه‌ها قادر به پالایش چنین نفت‌هایی نیستند و این کار را به پالایشگاه‌هایی واگذار می‌کنند که برای پردازش انواع گوناگون نفت خام، سرمایه‌گذاری کرده‌اند. برای پالایش نفت‌های سنگین و ترش، پالایشگاه‌ها باید به تجهیزات اضافی مجهز باشند و زنجیره طولانی‌تری از این تجهیزات را به‌صورت متوالی برای فرآوری نفت در اختیار داشته باشند. مزیت پالایش چنین نفت‌هایی این است که به دلیل پیچیدگی فرآیند تبدیل، با تخفیف قابل‌توجهی عرضه می‌شوند و بنابراین می‌توان آن‌ها را با قیمت بسیار پایین‌تری خریداری کرد. افزون بر این، موادی که در جریان فرآوری نفت سنگین به دست می‌آیند نیز قابلیت فروش در بازار را دارند. اما روی دیگر این مسئله آن است که هزینه سرمایه‌گذاری ثابت برای احداث و تجهیز پالایشگاه به‌طور چشمگیری افزایش می‌یابد.
در گذشته، نفت خام ونزوئلا در پالایشگاه‌های ساحل خلیج مکزیک در آمریکا پالایش می‌شد. اما با قرار گرفتن ونزوئلا تحت تحریم در دوران چاوز و پس از آن، این پالایشگاه‌ها به سراغ خوراک‌های نفتی دیگری رفتند. با کشف نفت شیل که نفت سبک و شیرینِ آسان‌پالایش تولید می‌کند، بیشتر پالایشگاه‌های آمریکا دیگر ظرفیت پالایش نفت خام ونزوئلا را ندارند؛ دست‌کم نه با هزینه‌هایی که حاشیه سود قابل‌قبولی برای آن‌ها فراهم کند. اینجاست که پای شرکت ریلاینس به میان می‌آید.
پالایشگاه جام‌نگر متعلق به شرکت ریلاینس، از درجه پیچیدگی نلسون ۲۱ برخوردار است؛ به این معنا که می‌تواند طیف گسترده‌ای از انواع نفت خام را پالایش کند. درجه پیچیدگی این پالایشگاه یکی از بالاترین ارقام در جهان است و این مجموعه همچنین بزرگ‌ترین پالایشگاه جهان به شمار می‌رود. اما این تنها دلیل سفر مارکو روبیو، وزیر امور خارجه آمریکا، به جام‌نگر نبود. شرکت ریلاینس همچنین وعده داده است که در پروژه احداث یک پالایشگاه با ظرفیت روزانه ۱۶۸ هزار بشکه در براونزویلِ تگزاس سرمایه‌گذاری کند؛ پالایشگاهی که نخستین پالایشگاه جدیدی خواهد بود که طی ۵۰ سال گذشته در آمریکا ساخته می‌شود.
این موضوع ما را به مسائل گسترده‌تر مربوط به نفت و اهمیت ژئو‌استراتژیک آن می‌رساند. جنگ آمریکا و ایران و به‌دنبال آن جنگ انصارالله و حوثی‌ها با عربستان سعودی، کنترل آمریکا بر نفت غرب آسیا را به‌شدت تضعیف کرده است. درست است که خود آمریکا یکی از تولیدکنندگان مهم نفت و گاز به شمار می‌رود، اما این برای واشنگتن کافی نیست. از آنجا که هیدروکربن‌ها، یعنی نفت و گاز، نقشی محوری در اقتصاد جهانی دارند، آمریکا می‌خواهد از جریان جهانی نفت نیز برای کنترل سیاست جهانی استفاده کند. اهمیت حمله مشترک اسرائیل و آمریکا به ایران و کودتا در ونزوئلا را باید در همین چارچوب درک کرد.
آمریکا می‌خواهد با کنترل جریان جهانی نفت، اقتصاد سیاسی جهان را شکل دهد. در غرب آسیا، تلاش این کشور برای نابودی ایران به‌عنوان یکی از مراکز مقاومت، نه‌تنها ناکام مانده، بلکه موقعیت واشنگتن را در منطقه به‌طور چشمگیری تضعیف کرده است. اما در ونزوئلا، آمریکا فعلاً به پیروزی مهمی دست یافته و با قرار گرفتن دلسی رودریگزِ مطیع خود در رأس قدرت، کنترل نفت این کشور را به دست گرفته است. توافقی که بر اساس آن نفت ونزوئلا در هند فرآوری شود، دو هدف را تأمین خواهد کرد: نخست، ورود نفت ونزوئلا به بازار جهانی، در شرایطی که آمریکا بر درآمد حاصل از فروش آن کنترل دارد؛ و دوم، پیوند دادن بزرگ‌ترین بازیگر اقتصادی هند به آمریکا.
در چنین شرایطی، صحنه‌آرایی سفر مارکو روبیو، وزیر امور خارجه آمریکا، به بمبئی برای بازدید از جام‌نگر و اظهارات سفیر آمریکا در هند مبنی بر اینکه واشنگتن انتظار دارد جایشانکار، وزیر امور خارجه هند، در آنجا با او دیدار کند، از منظر اعتبار و جایگاه هند در عرصه بین‌المللی، تصویر نامطلوبی به نمایش می‌گذارد. این رویداد در ادامه اقدام کیت سوندرلینگ، وزیر کار آمریکا، قرار دارد که مانع از آن شد هشت شرکت، از جمله غول‌های فناوری اطلاعات هند مانند اینفوسیس، تاتا کانسالتنسی سرویسز، ویپرو و اچ‌سی‌ال، برای کارکنان هندی خود که در خارج از آمریکا مستقرند، درخواست دریافت گرین‌کارت ارائه کنند. سیاست خارجی دولت ترامپ بر این فرض اساسی استوار است که باید کشورهایی را که از دید واشنگتن ضعیف‌ترند، با زور و فشار وادار به تمکین کرد.
همانند همه زورگویان، کوتاه آمدن در برابر آمریکا فقط به افزایش زورگویی‌های آن منجر می‌شود. آمریکا در مقام یک قدرت زورگو، تنها منطق قدرت را می‌فهمد. هند با اجازه دادن به آمریکا برای مذاکره مستقیم با آمبانی، اهرم‌های ژئو‌استراتژیک خود را تضعیف می‌کند؛ زیرا پالایشگاه‌های هندی قادرند انواع گوناگون نفت خام را فرآوری کنند و هرگونه مذاکره‌ای باید پیش از ورود شرکت‌های بزرگ نفتی، ابتدا با دولت هند انجام شود. اگر روبیو به نمایندگی از شرکت نفتی ونزوئلایی‌ای مذاکره می‌کند که مالک نفت خام است، مذاکرات در هند نیز باید پیش از مراجعه به شرکت‌های هدف، با وزیر امور خارجه این کشور انجام شود.
سیاست بین‌الملل عرصه کسب مزیت ژئو‌استراتژیک و بده‌بستان متقابل است. آمریکا در دوران ترامپ می‌خواهد به روزگار «خوش گذشته» بازگردد؛ دورانی که در آن شمار اندکی از قدرت‌های استعمارگر و استعمارگران مهاجرنشین بر جهان حکومت می‌کردند: دورانی که این قدرت‌ها همه‌چیز را می‌گرفتند و در مقابل هیچ امتیازی نمی‌دادند. هند باید با صراحت اعلام کند که آن روزگار مدت‌هاست به پایان رسیده است. آمریکا نمی‌تواند کشورهایی مانند هند را به دلیل خرید نفت خام روسیه مجازات کند؛ نه به این دلیل که خود آمریکا نیز نفت روسیه می‌خرد، بلکه به این دلیل که هند از حق حاکمیت برخوردار است تا آزادانه درباره طرف‌های تجاری خود و چگونگی انجام مبادلاتش تصمیم بگیرد. تسلیم شدن در برابر زورگویان نیز تنها به زورگویی بیشتر آن‌ها منجر خواهد شد.