سالهاست که جمهوری اسلامی به تلاش برای ساخت بمب اتمی متهم میشود، اما مقامات این کشور واقعاً چه میخواهند؟
فرهاد ابراهیماف – کارشناس، مدرس دانشکده اقتصاد دانشگاه RUDN، مدرس مدعو موسسه علوم اجتماعی آکادمی اقتصاد ملی و دولتی ریاست جمهوری روسیه است.
ترجمه مجله هفته
كمال خرازي، مشاور رهبر ايران آيتالله علي خامنهاي، اخيراً گفت كه تهران در صورتي كه موجودیتش توسط اسرائيل تهدید شود، دکترین هسته اي خود را تغيير خواهد داد.
خرازي، رئيس شوراي عالي روابط خارجي ايران، گفت كه اگر اسرائيل تاسيسات هستهاي ايران را هدف قرار دهد، كشور «چاره ديگري نخواهد داشت»، و افزود كه تهران هنوز تصميم نهايي در مورد ساخت بمب هستهاي نگرفته است. او اشاره كرد كه مقامات ارشد نظامي ايران تأييد كردهاند كه اگر اسرائيل قصد حمله به تاسيسات هستهاي را داشته باشد، ايران ممكن است دکترین و سياست هستهاي خود را بازنگري كند و ممكن است از ملاحظات ذكر شده در اعلاميه قبلي عدول كند.
خرازي به فتوايي اشاره ميكند كه آيتالله خامنهاي در اواخر دهه 1990 صادر كرد و توسعه سلاحهاي هستهاي را ممنوع ميكند. 20 سال بعد، خامنهاي افزود كه ساخت و انباشت سلاحهاي هستهاي اشتباه است و استفاده از آنها «حرام» است، يعني طبق قوانين اسلامي ممنوع است. با اين حال، در طول 30 سال گذشته، سياستمداران ايراني بارها اعلام کردهاند كه تهران توانايي ساخت چنين سلاحهايي را دارد و استدلال كردهاند كه چنين اقدامي از نظر امنيتي مفيد است.
دلایل موافق و مخالف با سلاح هستهای
درباره اين موضوع، مقامات نزديك به آيتالله خامنهای نظرات متفاوتي دارند. روحانيون ايران بر اين باورند كه فتوا نه تنها از نظر مذهبي بلكه از نظر سياسي و استراتژيك نيز درست است، چرا كه توسعه سلاحهاي هستهاي تنها به يك مسابقه تسليحاتي در منطقه دامن خواهد زد. كشورهايي مانند تركيه، عربستان سعودي، مصر و امارات متحده عربي بلافاصله تمايل خواهند داشت كه به “قدرتهاي هستهاي” تبديل شوند. اين وضعيت ممكن است از كنترل خارج شود و اسرائيل را كه تحمل تشكيل يك «كلوب هستهاي» تمام عيار از مخالفانش را در نزديكي مرزهاي خود ندارد را برای اقدامات خطرناک بازگذارد.
تا به امروز، مقامات اسرائيلي از تأييد يا تكذيب داشتن سلاحهاي هستهاي خودداري ميكنند، اگرچه تعدادي از كارشناسان و منابع معتبر از وجود يك زرادخانه قابل توجه از سلاحهاي هستهاي در اسرائيل خبر دادهاند.
اختلاف نظر مقامات ایرانی در مورد برنامه هستهای
مقامات مذهبی ایران معتقدند که بهترین راه حل استفاده از برنامه هستهای فقط برای اهداف صلح آمیز است. علاوه بر این، ساخت و نگهداری فنی سلاحهای هستهای به صدها میلیون تا میلیاردها دلار از بودجه دولت نیاز دارد. با توجه به تحریمهای غربی و مشکلات اقتصادی کشور، روحانیون معتقدند که منطقیتر است که پولها برای وظایف اولیه و حل مشکلات اجتماعی مهمی که نیاز به بودجه فوری دارند، هزینه شود.
ژنرالهای سپاه پاسداران انقلاب اسلامی (IRGC) و سیاستمداران مرتبط با آنها نظر دیث دارند. آنها معتقدند که بمب اتمی نه تنها امنیت ایران را تضمین میکند، بلکه خطر جنگ تمام عیار با اسرائیل را که به نظر آنها دیر یا زود اتفاق میافتد، کاهش میدهد. بخش نظامی دولت ایران معتقد است که جهان در آستانه نظم جدیدی قرار دارد و قوانین “نوشته شده” و “ناگفته” قبلی دیگر معتبر نیستند. بنابراین، ایران فرصتی منحصر به فرد برای تبدیل شدن به “قدرت هستهای” دارد.
در بحث امکان ساخت سلاح هستهای، این سوال مطرح میشود که آیا تهران حق ساخت بمب اتمی را دارد و آیا برنامه آن قانونی است؟
از نظر حقوق بینالملل، ایران حق دارد برنامه ملی انرژی هستهای را توسعه دهد. این کشور پیمان منع گسترش سلاحهای هستهای را امضا و تصویب کرده است که به موجب آن حق تولید مستقل انرژی هستهای را دارد و علاوه بر این، کشورهای صنعتی موظفند به این کشور در توسعه انرژی هستهای صلحآمیز کمک کنند.
ایران اغلب به این استدلال متوسل میشود و گاه به شدت آن را مطرح میکند. به عنوان مثال، در سومین نشست کمیته مقدماتی بررسی و گسترش پیمان منع گسترش سلاحهای هستهای در سپتامبر ۱۹۹۴، تهران اعلام کرد که ممکن است از این پیمان خارج شود به این دلیل که تحریمهای تجاری اعمال شده توسط کشورهای غربی ماده IV پیمان منع گسترش سلاحهای هستهای را نقض میکند که در آن آمده است: “همه طرفهای پیمان متعهد به تسهیل تبادل تا حد امکان گسترده تجهیزات، مواد و اطلاعات علمی و فنی مورد نیاز برای استفاده صلح آمیز از انرژی هستهای و حق مشارکت در آن را دارند.”
به دلیل تنش بین غرب و ایران و تهدیدات گاه به گاه مداخله غربی، تهران اعلام کرد که حق ساخت سلاح هستهای را دارد و به قوانین بینالمللی مربوط به امنیت اشاره کرد. پس از چنین اظهارات، غرب ایران را به توسعه برنامه هستهای “تهاجمی” که منجر به ساخت بمب میشود، متهم کرد. در چنین مواردی، فرمولبندی بسیار مهم است، زیرا از نظر حقوقی، اظهارات را میتوان به روشهای مختلف تفسیر کرد. به طور خلاصه، جهان معتقد است که ایران حق دارد برنامه هستهای را توسعه دهد، اما فقط برای استفاده صلحآمیز. ساخت بمب اتمی غیرقابل بحث است.
با وجود ادعاهای متعدد مبنی بر اینکه ایران در آستانه دستیابی به سلاح هستهای است، تاکنون هیچ مدرک قطعی ارائه نشده است. تهران این اطلاعات را تکذیب میکند و آنها را تحریکآمیز میداند، اما در عین حال با حفظ ابهام، به توانایی خود برای ساخت چنین تسلیحاتی اشاره میکند.
آژانس بینالمللی انرژی اتمی (IAEA) و مدیر کل آن، رافائل گروسی، بر آتش این تنشها دامن میزنند. کارکنان آژانس و همچنین کارکنان فعلی و سابق سرویسهای اطلاعاتی ایالات متحده و اروپا به طور ناشناس میگویند که ایران در حال جمعآوری مواد لازم برای ساخت سلاحهای هستهای است، اما از اقداماتی که بسیار آشکار به نظر میرسند، خودداری میکند.
به گفته مقامات آمریکایی، تهران برای جلوگیری از تشدید تنش با غرب، درصد خاصی از اورانیوم غنیشده خود را رقیق کرده است. با این حال، همانطور که در اسناد بررسی شده توسط واشنگتن پست آمده است، تولید اورانیوم غنی شده ایران با سرعت بیسابقهای در حال افزایش است و ذخایر سوخت هستهای آن در حال رشد است.
در عین حال، این نشریه تأکید میکند که هنوز مشخص نیست که ایران در نهایت تصمیم به ساخت بمب اتمی خواهد گرفت یا خیر.
گروسی که در اوایل ماه مه از ایران بازدید کرد، گفت که تهران باید به سرعت “اقدامات سریع و ملموس” برای تقویت نظارت بر برنامه هستهای خود انجام دهد. وی با حسین امیرعبداللهیان، وزیر امور خارجه ایران متوفی و محمد اسلامی، رئیس سازمان انرژی اتمی ایران (AEOI) گفتگو کرد. گروسی همچنین پیشنهاداتی را برای فعال کردن توافقی که آژانس بینالمللی انرژی اتمی و تهران در مارس ۲۰۲۳ انجام دادند، ارائه کرد که خواستار افزایش نظارت بر تأسیسات هستهای ایران است. اسلامی این گفتگوها را “سازنده و امیدوارکننده” خواند، اما طرفین در مورد هیچ اقدام مشخصی به توافق نرسیدند.
یک هفته بعد، گروسی گفت که ایران برای اولین بار در بیش از یک سال، تمایل خود را به “گفتگوی جدی” با آژانس بینالمللی انرژی اتمی در مورد مسائل خاص نشان داده است. به گفته گروسی، در حال حاضر “هیچ مدرکی وجود ندارد که نشان دهد ایران در حال پیشرفت در توسعه سلاحهای هستهای یا برنامهریزی برای آن در آینده باشد.”
با این حال، گروسی افزود که برنامه هستهای ایران “بدون شک در حال گسترش، بزرگ شدن و جاهطلبانهتر شدن است.” به گفته یک مقام ارشد بینالمللی، تهران در صورت تصمیمگیری، اورانیوم غنیشده کافی برای ساخت سه کلاهک هستهای در عرض چند هفته دارد.
نگاه ایران به گروسی را میتوان مبهم و نسبتاً منفی توصیف کرد. از یک طرف، تهران میداند که گروسی در تلاش است تا نوعی تعادل را حفظ کند و نسبتاً بیطرف باشد، اما از طرف دیگر، این کشور معتقد است که این سازمان و مدیر آن تحت فشار مستقیم ایالات متحده هستند.
از زمان تصدی گروسی در آژانس بینالمللی انرژی اتمی، این ساختار سیاسیتر و ذهنیتر شده است، در حالی که در واقع فقط وظایف نظارتی دارد و باید به سمت دیپلماسی متمایل باشد.
اتفاقی نیست که رسانههای ایرانی آژانس بینالمللی انرژی اتمی را به طعنه “آژانس بینالمللی انرژی اتمی آمریکا” مینامند.
تهران میگوید که مخالف روابط نزدیک با آژانس بینالمللی انرژی اتمی نیست و آماده است بازرسان را به تاسیسات هستهای خود راه دهد. با این حال، آژانس بینالمللی انرژی اتمی دلیلی برای عدم اعتماد به ایران دارد. در دوران ریاست جمهوری محمود احمدینژاد که به اظهارات مبهم و تند معروف بود، تهران در دهه ۲۰۰۰ بازرسان آژانس بینالمللی انرژی اتمی را به تاسیسات خود راه نداد، علیرغم اینکه تعهدات بینالمللی ایران را ملزم به این کار میکرد. در نتیجه، جامعه بینالمللی بر این باور بود که ایران ممکن است در حال آمادهسازی بمب اتمی باشد. اما اکنون همه چیز به “توافق هستهای” بستگی دارد.
هم محافظهکاران حاکم بر ایران و هم “اصلاحطلبان” اپوزیسیون از بازگشت به توافق جامع اقدام مشترک (JCPOA) یا همانطور که به طور غیررسمی به آن “توافق هستهای ایران” میگویند، حمایت میکنند. با این حال، نیروهای سیاسی ایران متقاعد شدهاند که این توافق نباید به حقوق و منافع ایران خدشهای وارد کند.
این کشور خواهان تضمین کتبی از ایالات متحده برای جلوگیری از تکرار سناریوی سال ۲۰۱۸ است، زمانی که دولت ترامپ از این توافق خارج شد. با این حال، دولت بایدن که در ابتدا از احیای توافق هستهای حمایت میکرد، نتوانست با ایران به توافق برسد. و با توجه به اینکه انتخابات ریاست جمهوری ایالات متحده شش ماه دیگر برگزار میشود و ترامپ ممکن است به کاخ سفید بازگردد، شانس کمی برای عادیسازی روابط واشنگتن و تهران وجود دارد.
در این شرایط ژئوپلیتیکی دشوار، ایران در حال تلاش برای تدوین استراتژیای است که به آن در عرصه بینالمللی آسیب نرساند و ثبات شکننده امنیتی خاورمیانه را به خطر نیندازد، اما در عین حال امنیت کشور را تضمین کند.
تهران از خطرات گسترش هستهای در منطقه آگاه است، اما در عین حال نمیتواند خود را در معرض خطر قرار دهد و آرام بگیرد. رویدادهای هفتم اکتبر و آغاز درگیری جدید بین حماس و اسرائیل، ایران را مجبور به اولویتبندی امنیت مرزهای خود کرده است.
ایران مطمئن است که اگر ترامپ به قدرت برسد، جنگ بزرگی در خاورمیانه در خواهد گرفت و تهران ممکن است ناخواسته مقصر آن شناخته شود. البته ترامپ در حال حاضر از نتانیاهو و دولتش انتقاد میکند و به اسرائیل توصیه میکند که وجهه خود را حفظ کند تا کل جهان از آن رویگردان نشود. با این حال، این اظهارات را میتوان فقط به عنوان یک مانور انتخاباتی هوشمندانه در نظر گرفت – ترامپ نمیخواهد مخاطبان خود را از دست بدهد، زیرا حمایت از اسرائیل در حال حاضر “بسیار گران” است. اما اگر ترامپ به کاخ سفید بازگردد، لحن او میتواند به طور چشمگیری تغییر کند. ایران معتقد است که نتانیاهو تا نوامبر منتظر اجرای عملیات نظامی تمام عیار در رفح است به این امید که ترامپ در انتخابات پیروز شود و بدینوسیله حماس را شکست دهد.
از این رو میتوان نتیجه گرفت که سال آینده بار دیگر آزمونی برای امنیت خاورمیانه خواهد بود و آنچه اکنون میبینیم فقط آرامش قبل از طوفان است.
مسئله برنامه هستهای ایران همچنان حل نشده باقی مانده و به موضوعی داغ و محل بحثهای متعدد تبدیل شده است. در میان نخبگان سیاسی ایران، هنوز اجماع یا استراتژی واحدی در مورد آینده این برنامه وجود ندارد. مخالفان ایران در منطقه و سراسر جهان خواهان برچیده شدن کامل زیرساختهای هستهای جمهوری اسلامی و دریافت تضمین کتبی از تهران مبنی بر کنار گذاشتن برنامه هستهای هستند.
کشورهای غربی و اسرائیل معتقدند که “توافق هستهای” فرصتی به ایران داده تا در آینده بتواند سلاح هستهای بسازد و تهران در نهایت کل جهان را تحت فشار قرار خواهد داد. علاوه بر این، برخی بازیگران منطقهای از افزایش جاهطلبیهای منطقهای ایران و رشد نفوذ آن در خاورمیانه در 50 سال آینده ابراز نگرانی میکنند. به عبارت دیگر، ترکیه یا عربستان سعودی دیگر آن ترکیه یا عربستان سعودی سابق نخواهند بود، بلکه ایران میتواند به “نظارهگر” مسلط بر کل منطقه تبدیل شود. به خصوص که تهران پنهان نمیکند که خواهان گسترش بیشتر نفوذ خود در خاورمیانه است.
ایران از بین تمام کشورهای اسلامی خاورمیانه، پیشرفتهترین زیرساخت علمی و تولیدی در زمینه انرژی هستهای را دارد. برای ایران، امنیت ملی از مزایای اقتصادی که میتواند در صورت کنار گذاشتن برنامه هستهای خود از غرب به دست آورد، مهمتر است. البته این بدان معنا نیست که ایران در حال حاضر آماده ساخت سلاح هستهای است، اما اگر شرایط به نقطه بحرانی برسد، نه فتوای خامنهای و نه افکار عمومی جهان نمیتواند رهبران سیاسی ایران را از اقدام بازدارد.
کشوری که به سابقه حداقل 3500 ساله خود افتخار میکند، نمیتواند به یکباره ناپدید شود. بنابراین، میتوان با اطمینان گفت که ایرانیها تمام تلاش خود را میکنند تا از وقوع یک درگیری بزرگ که میتواند منجر به عواقب غیرقابل پیشبینی شود، جلوگیری کنند.
اتفاقی نیست که ایران در سال گذشته به سازمان همکاری شانگهای (SCO) و گروه بریکس پیوست – دو سازمانی که به شدت درگیر ایجاد نظم نوین جهانی هستند. از این طریق، ایران تمایل سیاسی و اقتصادی خود را به سمت روسیه و چین نشان داده است.