
نویسنده: جین کانرونگ، استاد دانشکده روابط بینالملل دانشگاه رنمین چین و متخصص مسائل آمریکا
منبع: گوانچا.سیان
ترجمه مجله جنوب جهانی
مقدمه: پکن، کانون دیپلماسی جهانی
در ماه آوریل، پکن بار دیگر به کانون توجهات دیپلماتیک جهان بدل شد. در فاصلهای کمتر از دو هفته، چهرههای برجستهای همچون پرنسس سیرینتون از تایلند، پدرو سانچز، نخستوزیر اسپانیا، شیخ خالد بن محمد بن زاید، ولیعهد ابوظبی، تو لام، رئیسجمهور ویتنام، و سرگی لاوروف، وزیر امور خارجه روسیه، پیاپی به چین سفر کردند؛ خبر سفر قریبالوقوع فیلیپ نیوسی، رئیسجمهور موزامبیک نیز بهتازگی رسماً اعلام شده است.
این موج فشرده دیدارهای سران کشورها با رهبری چین، بیشک پیوندی مستقیم با اقدام نظامی آمریکا و اسرائیل علیه ایران در ۲۸ فوریه و بحران نفتی پس از آن دارد. این رخدادها گواهی میدهند که جامعه جهانی، در این برهه حساس، چشمانتظار ایفای نقشی پررنگتر از سوی چین است. در همین راستا، «گوانچا.ان» با جین کانرونگ، تحلیلگر برجسته مسائل بینالملل، به گفتوگو نشسته تا چشمانداز مذاکرات آمریکا و ایران و واکنشهای آتی پکن را واکاوی کند.
تنظیمشده توسط: تانگ شیائوفو، گوانچا.ان
پرسش گوانچا.ان:
موج اخیر سفر مقامات بلندپایهای چون پرنسس سیرینتون، سانچز، شیخ خالد، تو لام و لاوروف به پکن، فضایی موسوم به «تجمع دیپلماتیک در پکن» پدید آورده است. از منظر نظم جهانی، تحلیل شما از این پدیده چیست؟
پاسخ جین کانرونگ:
در حاشیه نشست سالانه «دو نشست» در ۷ مارس امسال، وانگ یی، وزیر امور خارجه چین، در کنفرانس خبری سنتی خود، ویژگی محوری جهان امروز را «درهمتنیدگی تغییر و بیثباتی» توصیف کرد؛ اما با قاطعیت افزود که چین در این تلاطم، «لنگر ثبات» است. این بیان، چکیدهای از وضعیت کنونی جهان است: آشفتگی در گستره جهانی، اما ثبات نسبی در چین؛ ثباتی که نهتنها در توسعه داخلی، بلکه در عرصه بینالملل نیز بهعنوان عاملی تثبیتکننده عمل میکند.
کانون اصلی بیثباتیهای امسال، خاورمیانه و بهطور مشخص، بحران ایران است. حمله مشترک آمریکا و اسرائیل به ایران در ۲۸ فوریه، از منظر حقوق بینالملل، اقدامی نامشروع تلقی میشود؛ چراکه در اجماع جهانی، مشروعیت هر عمل نظامی منوط به دو شرط است: نخست، اخذ مجوز از شورای امنیت سازمان ملل، و دوم، دفاع مشروع در برابر حملهای آشکار. اقدام اخیر واشنگتن و تلآویو، با هیچیک از این دو معیار سازگار نبود و همین اقدام غیرقانونی، جرقهای برای بحران کنونی ایران شد.
اکنون که بیش از چهل روز از این بحران میگذرد، اثرات سرریز آن گریبانگیر کشورهای بسیاری شده و خواست جهانی برای بازگشت به ثبات و صلح، فزونی یافته است. در این میان، چین بهعنوان بازیگری کلیدی در فرآیند صلحسازی شناخته میشود؛ ازاینرو، سفر فشرده مقامات ارشد کشورها به پکن—از جمله تو لام، دبیرکل حزب کمونیست ویتنام، پدرو سانچز، شیخ خالد و سرگی لاوروف—نهتنها قابلتوجه، بلکه حاکی از جایگاه بیبدیل چین در حفظ ثبات جهانی است.
به باور من، محور اصلی این دیدارها، مدیریت بحران خاورمیانه و انتظار از چین برای ایفای نقشی سازنده است. البته، با توجه به تفاوت منافع ملی، محتوای گفتوگوها و اولویتهای هر کشور متفاوت خواهد بود.
مورد ویتنام: ثباتجویی در آستانه دوره جدید
سفر تو لام، دبیرکل حزب کمونیست ویتنام، همزمان با آغاز دوره جدید رهبری وی، پیامی روشن دارد: تثبیت روابط دوجانبه با چین. ویتنام کشوری هوشمند است که دکترین «دیپلماسی بامبو» را در پیش گرفته؛ انعطافپذیری همراه با استواری، و تمایل به حفظ روابط متوازن با همه قدرتهای بزرگ—از چین و آمریکا گرفته تا اروپا، ژاپن، هند و روسیه.
اما اولویت کنونی ویتنام، توسعه اقتصادی است و چین، بهعنوان نزدیکترین شریک تجاری و الگوی توسعه، نقشی بیبدیل در این مسیر ایفا میکند. افزون بر این، هر دو کشور، سوسیالیستهایی با اقتصاد بازارند و این اشتراک ساختاری، زمینهساز همگرایی بیشتر است. ازاینرو، هدف اصلی سفر تو لام، پیشبرد منافع توسعهای ویتنام است.
البته، بحران ایران نیز بیتأثیر نیست. ویتنام کشوری با منابع انرژی محدود است؛ ذخایر نفتی آن—برآورد جهانی: ۴ تا ۶ ماه برای چین در مقابل تنها ۱۸ روز برای ویتنام—در برابر شوکهای عرضه آسیبپذیر است. با تداوم بحران ایران، فشار بر تأمین انرژی ویتنام تشدید شده و انتظار میرود پکن در این زمینه، حمایتهایی ارائه دهد.
بنابراین، سفر تو لام ابعاد چندلایه دارد: تحکیم روابط حزبی و دوجانبه، بهرهگیری از ظرفیتهای چین برای توسعه اقتصادی، و درخواست فوری برای پشتیبانی انرژی.
مورد اسپانیا: اعتراض متحدی ناراضی
سفر سانچز به چین، داستانی متفاوت دارد. حمله آمریکا و اسرائیل به ایران، نهتنها بدون مشورت با ناتو انجام شد، بلکه پس از بروز پیامدهای منفی، واشنگتن از متحدانش خواست هزینههای آن را بپردازند. این رویکرد، همراه با نقض فاحش اصول انسانی—از جمله ترور شخصیتهای ارشد ایران و حمله به مدرسهای دخترانه در جنوب ایران که منجر به شهادت نزدیک به ۱۷۰ دانشآموز شد—واکنش منفی اروپا را برانگیخت. در میان متحدان آمریکا، اسپانیا صریحترین مخالفت را ابراز کرد و در پاسخ، واشنگتن با تعلیق برخی همکاریها، به نوعی «تنبیه» دیپلماتیک دست زد.
در چنین فضایی، سفر چهارم سانچز به چین در چهار سال اخیر، با هدف جلب حمایت پکن و تنوعبخشی به شرکای اقتصادی صورت گرفت؛ نتیجه آن، امضای مجموعهای از توافقنامههای همکاری بود که هم به روابط دوجانبه جان تازهای بخشید و هم چشمانداز اقتصادی اسپانیا را روشنتر کرد.
مورد امارات: آسیبپذیری در خط مقدم بحران
سفر ولیعهد ابوظبی، مستقیماً با پیامدهای درگیری ایران گره خورده است. اگرچه زیانهای مستقیم متوجه طرفین درگیر—ایران، آمریکا و اسرائیل—است، اما اثرات سرریز، خلیج فارس را بیش از هر منطقه دیگری تحت تأثیر قرار داده و امارات، بهویژه ابوظبی، در کانون این آسیب قرار دارد.
اقتصاد امارات بر پایه نفت و گاز استوار است و تولید نفت ابوظبی—که عمده ذخایر کشور را در اختیار دارد—تقریباً متوقف شده است. افزون بر این، خروج سرمایه از دبی—که به «هنگکنگ خاورمیانه» شهرت دارد—شتاب گرفته است؛ برآورد میشود در یک ماه گذشته، بیش از ۳۰۰ میلیارد دلار سرمایه از این کانون مالی خارج و به مقاصدی چون هنگکنگ، سنگاپور و لندن منتقل شده باشد. ازاینرو، امارات با انگیزهای فوری، به دنبال میانجیگری چین برای مهار بحران است.
سایر بازندگان و برندگان منطقهای
اوکراین: با کاهش کمکهای آمریکا—از جمله لغو تحویل ۱۰ هزار پهپاد ضد پهپاد—موقعیت کییف در میدان نبرد تضعیف شده است.
کشورهای آسیایی: وابستگی ۸۰ تا ۹۰ درصدی واردات نفتی آسیا به تنگه هرمز، این منطقه را در برابر هرگونه اختلال در این آبراه، بهشدت آسیبپذیر کرده است.
کشورهای فقیر جهان سوم: افزایش قیمت نفت → افزایش قیمت کود → کاهش تولید کشاورزی → افزایش قیمت مواد غذایی؛ زنجیرهای که معیشت میلیونها نفر را تهدید میکند.
در مقابل، روسیه بزرگترین برنده این بحران است: افزایش درآمد نفتی، تقویت موقعیت در اوکراین، و کاهش فشار غرب. همچنین تولیدکنندگان نفتی خارج از خلیج فارس—قزاقستان، آنگولا، برزیل—از افزایش قیمتها سود بردهاند.
سفر لاوروف نیز ابعاد پیچیدهتری دارد: هماهنگی استراتژیک میان مسکو و پکن در قبال بحران ایران و دیگر چالشهای جهانی.
جمعبندی: چین، لنگر ثبات در طوفان
جهان امروز، آکنده از تغییر و بیثباتی است؛ اما چین، با حفظ ثبات داخلی و ایفای نقشی سازنده در عرصه بینالملل، به «لنگر ثبات» بدل شده است. با گسترش اثرات سرریز بحران ایران، کشورهای بیشتری به این باور رسیدهاند که تنها با همگرایی جهانی و رهبری چین میتوان به صلح پایدار بازگشت.
پرسش گوانچا.ان:
آیا میتوان گفت این تحولات، تأییدی بر این گزاره است که «برای صلح و همکاری، به پکن بیایید»؟
پاسخ جین کانرونگ:
در هر بحثی مرتبط با جنگ و صلح، جامعه جهانی انتظار دارد چین نقشی پررنگتر ایفا کند. اما میزان این تأثیرگذاری، تابع متغیرهای زمانی، مکانی و ساختاری است.
در قاره آمریکا: با توجه به دکترین مونرو و حضور نظامی مستقیم آمریکا—از جمله اقدامات اخیر در ونزوئلا و کوبا—فضای مانور چین محدود است. بااینحال، پکن از طریق کمکهای انساندوستانه—مانند اهدای ۳۰ هزار تن گندم به کوبا—نقش خود را ایفا میکند.
در آسیا: چین نقشی تعیینکننده دارد؛ از میانجیگری در تنشهای تایلند و کامبوج تا تسهیل گفتوگو میان طالبان و پاکستان.
در خاورمیانه: تأثیر چین محسوس است، اما بهمراتب کمتر از آسیا.
در اروپا و آمریکای لاتین: ظرفیت چین برای مداخله مؤثر، محدودتر است.
بنابراین، چین عاملی مثبت برای صلح جهانی است، اما میزان تأثیرگذاری آن، هوشمندانه و متناسب با هر منطقه تنظیم میشود.
پرسش گوانچا.ان:
سفر نخست تو لام به چین، با تأکید بر «اولویت مطلق» روابط دوجانبه و بازدید از پروژههای نمادین چون «فوسینگهائو» و منطقه شیونآن، چه پیامی برای ثبات منطقهای و الگوی توسعه مشترک دارد؟
پاسخ جین کانرونگ:
چین و ویتنام، دو کشور سوسیالیست با اقتصاد بازارند؛ اشتراکی ساختاری که پایههای همکاری را مستحکم میکند. هر دو کشور عزم راسخ دارند تا بدون انحراف تحت فشارهای خارجی، مسیر توسعه خود را ادامه دهند. سفر تو لام به چین، گامی برای تحکیم این همپیمانی ایدئولوژیک و بهرهگیری از تجربیات چین در مدیریت توسعه است.
ویتنام، مانند چین، توسعه اقتصادی را در رأس اولویتها قرار داده و هدفگذاری کرده تا تا پایان قرن حاضر، به مدرنیزاسیون سوسیالیستی دست یابد. چین، با پیشینه طولانیتر و تجربیات غنیتر، الگویی جذاب برای هانوی است. ازاینرو، بازدید تو لام از شیونآن—نماد شهرسازی نوین چین—و سپس سفر به گوانگشی—استانی مرزی با ویتنام که از نظر اقتصادی الگویی مقایسهپذیر است—پیامی عملگرایانه دارد: یادگیری از تجربه چین، با تمرکز بر همکاریهای مرزی و منطقهای.
بااینهمه، باید واقعبین بود: ویتنام کشوری مستقل با منافع ژئوپلیتیک متمایز است. اختلافات دریایی، تفاوت در برداشتهای تاریخی از روابط دوجانبه، و تمایل هانوی به حفظ توازن میان قدرتهای بزرگ—از آمریکا و ژاپن تا هند و اتحادیه اروپا—همگی مرزهای همکاری چین و ویتنام را ترسیم میکنند.
استقبال سطحبالای پکن—از جمله دیدار مستقیم شی جینپینگ و همسرشان با تو لام و هیئت همراه—نشاندهنده اهمیت استراتژیک این رابطه است. اما باید پذیرفت که دوران «همرزم و برادر» دهه ۱۹۵۰، دیگر تکرارنشدنی است؛ رابطه امروز، مبتنی بر منافع متقابل، احترام متقابل و واقعگرایی است.
پرسش گوانچا.ان:
با وجود توقف موقت درگیریها، دور اول مذاکرات آمریکا و ایران با شکست مواجه شد. نقش چین در این فرآیند چگونه ارزیابی میشود؟ آیا رویکرد پکن در میانجیگری خاورمیانه، الگویی متمایز ارائه میدهد؟
پاسخ جین کانرونگ:
از منظر چین، حمله آمریکا و اسرائیل به ایران، اقدامی غیرقانونی و ویرانگر بود که نهتنها به ایران، بلکه به ثبات منطقهای و جهانی آسیب زد. متأسفانه، این رخداد محقق شد.
از نگاه نظامی، طرف آمریکایی-اسرائیلی دستاوردهایی تاکتیکی داشت: حذف هدفمند شخصیتهای ارشد ایران—از جمله اقدام علیه آیتالله خامنهای—و استفاده از فناوریهای هوش مصنوعی برای افزایش دقت عملیات. همچنین، نجات خلبانان اف-۱۵ئی ساقطشده توسط ایران، نشاندهنده ظرفیتهای عملیاتی بالای واشنگتن است.
اما از منظر استراتژیک، این حمله شکستی آشکار برای آمریکا بود: بهجای تضعیف نظام ایران، باعث انسجام بیسابقه داخلی و تقویت اراده مقاومت شد. ایران، با چهار محور اصلی—۱) حمله مستقیم به خاک اسرائیل، ۲) هدفگیری پایگاههای آمریکا در خلیج فارس، ۳) تهدید به بستن تنگه هرمز، و ۴) هماهنگی با گروههای مقاومت منطقهای—پاسخی قاطع داد که موازنه قدرت را تغییر داد.
اکنون، پس از ۴۰ روز مقاومت، ایران نهتنها پابرجا مانده، بلکه آمریکا را وادار به بازگشت به میز مذاکره کرده است. مذاکرات جدید—با میانجیگری پاکستان، ترکیه و مصر—در حال آمادهسازی است.
نقش پاکستان در این فرآیند، منحصربهفرد است: روابط تاریخی با ایران (نماینده منافع آمریکا در تهران پس از ۱۹۷۹)، پیوندهای استراتژیک با عربستان، و روابط متعادل با غرب و چین، اسلامآباد را به میانجیای بینظیر بدل کرده است. افزون بر این، پیوند عمیق چین و پاکستان، به اقدامات اسلامآباد وزن دیپلماتیک بیشتری میبخشد.
بااینوجود، چشمانداز مذاکرات چندان روشن نیست. بیاعتمادی عمیق تهران به واشنگتن—تجربهای که در ژوئن گذشته نیز تکرار شد—و تضاد آشکار خواستههای دو طرف—از جبران خسارت و کنترل دائمی هرمز از سوی ایران، تا لیست ۱۵ مادهای آمریکا—فضای کمی برای مصالحه باقی گذاشته است.
همزمان، آمریکا با اعزام ناوگان سوم (یواساس بوش)، تقویت نیروهای ویژه و انتقال تسلیحات دقیقزن، در حال آمادهسازی برای دور بعدی درگیری است. اگر مذاکرات شکست بخورد—که محتمل به نظر میرسد—احتمال تشدید درگیریها با هدفگیری زیرساختهای اقتصادی و معیشتی ایران وجود دارد؛ اقدامی که از منظر حقوق بینالملل، جنایت علیه بشریت محسوب میشود، اما واشنگتن و تلآویو امروز، کمترین اعتنایی به این اصول دارند.
ایران، برخلاف یوگسلاوی دهه ۱۹۹۰، ظرفیت بازدارندگی واقعی دارد؛ حمله متقابل آن میتواند هزینههای سنگینی برای اسرائیل و متحدانش ایجاد کند. ازاینرو، جامعه جهانی باید با هوشیاری، از تشدید چرخه خشونت جلوگیری کند.
پرسش گوانچا.ان:
آیا ثبات و عملگرایی چین، در تقابل با یکجانبهگرایی و زورگویی برخی قدرتها، روایتی جایگزین برای حکمرانی جهانی ارائه میدهد؟ این الگو چه تأثیری بر آینده نظم جهانی و ساخت «جامعهای با سرنوشت مشترک برای بشریت» خواهد داشت؟
پاسخ جین کانرونگ:
نظرسنجیهای اخیر—از جمله گالوپ و بنیاد کوربر—نشان میدهند که اعتماد جهانی به چین، برای نخستین بار در سالهای اخیر، از آمریکا پیشی گرفته است: ۳۶٪ در مقابل ۳۱٪.
برخی تحلیلهای غربی—مانند مقالهای در «اکونومیست»—ادعا میکنند که چین از گرفتاری آمریکا در خاورمیانه «لذت میبرد» و به نقل از ناپلئون میگویند: «وقتی دشمنت اشتباه میکند، مزاحمش نشو». این تفسیر، با واقعیت سیاست خارجی چین سازگار نیست. پکن صادقانه خواهان صلح در اوراسیا و جهان است؛ جهانی که در آن، کشورها بهجای جنگ، بر توسعه اقتصادی، رفاه عمومی و پیشرفت علمی متمرکز باشند.
چین، بهجای رقابت برای «جایگزینی» آمریکا، بر بهبود مستمر خود تأکید دارد. همانطور که هوا چونیینگ، سخنگوی پیشین وزارت خارجه، بهدرستی بیان کرد: «ما نه به دنبال به چالش کشیدن کسی هستیم، نه جایگزینی؛ تنها میخواهیم از دیروز خود بهتر باشیم».
اولویت چین، توسعه داخلی و افزایش رفاه مردم است. ازاینرو، پکن خواهان جهانی صلحآمیز است که در آن، تجارت و همکاری، محور روابط باشد. اعتماد به نفس چین در عرصه اقتصادی، ریشه در واقعیتی دارد: در چهار دهه گذشته، هر محصولی که چینیها توانستهاند تولید کنند، با کیفیت بالاتر و قیمت پایینتر از رقبا عرضه شده است.
سال گذشته، با وجود کاهش ۱۹.۵ درصدی صادرات به آمریکا، کل صادرات چین ۶.۱٪ رشد داشت و مازاد تجاری به رقم بیسابقه ۱.۲ تریلیون دلار رسید. در سهماهه اول امسال نیز این روند ادامه یافته است. راز این موفقیت؟ تطابق محصولات چینی با نیازهای جهانی: کیفیت بالا، قیمت مناسب.
اما امروز، جهان ناآرام است و بسیاری از کشورها، علاوه بر تمایل به همکاری اقتصادی، از چین انتظار دارند در حفظ صلح منطقهای و جهانی نیز نقشی پررنگتر ایفا کند. چین باید این واقعیت جدید را بپذیرد: توسعه داخلی کافی نیست؛ مسئولیتپذیری بینالمللی—بهویژه در حوزه صلح—بخشی جداییناپذیر از جایگاه جهانی پکن است.
پرسش گوانچا.ان:
برخی ادعا میکنند چین «برنده اصلی» بحران خاورمیانه است و باید نقش نظامی فعالتری در حمایت از ایران ایفا کند؛ حتی ترامپ اخیراً این موضوع را مطرح کرده است. تحلیل شما چیست؟ چین چگونه میتواند نقشی سازنده و متناسب با ظرفیتهای خود در عرصه جهانی ایفا کند؟
پاسخ جین کانرونگ:
پس از چهل روز درگیری، برندگان و بازندگان به وضوح مشخص شدهاند. روسیه، بدون شک، بزرگترین برنده است و احتمال ارائه کمکهای عملی به ایران از سوی مسکو، بسیار بیشتر از پکن است.
از منظر اقتصادی، موقعیت چین در قبال ایران، ترکیبی از فرصتها و چالشهاست:
چالش نفتی: چین، بزرگترین واردکننده نفت جهان است؛ وابستگی به واردات: ۷۳٪، و بخش عمدهای از این واردات، از طریق تنگه هرمز تأمین میشود. افزایش قیمت نفت، مستقیماً بر اقتصاد چین تأثیر میگذارد.
چالش تجاری: چهار شریک اصلی تجاری چین—آسهآن، اتحادیه اروپا، ژاپن و کره جنوبی—همگی تحت تأثیر بحران ایران قرار گرفتهاند؛ ازاینرو، پیشبینی میشود از سهماهه دوم امسال، صادرات چین با فشار مواجه شود.
فرصتها: افزایش قیمت نفت، تقاضا برای خودروهای برقی—که چین در تولید آن پیشتاز جهانی است—را افزایش داده است. همچنین، ورود سرمایههای خلیج فارس به هنگکنگ، به تقویت بازارهای مالی چین کمک کرده است.
در مجموع، از منظر اقتصادی، بحران ایران برای چین، ترازویی از سود و زیان است که قضاوت نهایی درباره آن، نیازمند زمان است.
در مقابل، روسیه—هم از نظر اقتصادی و هم استراتژیک—منافع آشکاری کسب کرده و ازاینرو، انگیزه بیشتری برای حمایت از ایران دارد. چین، با توجه به ملاحظات پیچیدهتر، رویکردی محتاطانهتر در پیش گرفته است.
اظهارات اخیر ترامپ در پلتفرم «ترث سوشال»—که حاوی هشدارهایی به چین بود—بیشتر جنبه بازدارندگی دیپلماتیک دارد تا تهدید عملی. واشنگتن میداند که چین توانایی کمک به ایران را دارد، اما همچنین میداند که پکن ترجیح میدهد موضع بیطرفانه خود را حفظ کند و بر میانجیگری دیپلماتیک متمرکز بماند.
چین تاکنون کمکهای انساندوستانه به ایران ارسال کرده و فرستاده ویژه خاورمیانه، ژای جون، را برای تلاشهای صلحسازی اعزام نموده است. وانگ یی نیز با نزدیک به ۳۰ همتای خود تماس گرفته است. اینها گواهی بر تلاشهای فعال دیپلماتیک پکن است؛ اما در حوزههای حساس—از جمله همکاریهای نظامی—چین همچنان محتاط عمل میکند.
میدانم که بسیاری از هموطنان، همدردی عمیقی با ایران دارند و خواستار مداخله بیشتر چین هستند. اما باید به خرد جمعی رهبری کشور اعتماد کرد: تصمیمگیریها، بر اساس منافع ملی چین و منافع مشترک منطقهای صورت میگیرد.
بهعنوان ناظر، دو اصل را باید مدنظر قرار داد:
مسئولیت اصلی بر عهده آمریکا و اسرائیل است؛ چراکه آنها آغازگر این بحران بودند. فشار دیپلماتیک باید متوجه این دو کشور باشد.
کمکهای انساندوستانه به ایران و سایر کشورهای آسیبدیده، باید افزایش یابد؛ این، حداقل وظیفه اخلاقی جامعه جهانی است.
در عین حال، بازسازی همکاریهای اقتصادی با کشورهای منطقه—از جمله ایران و کشورهای خلیج فارس—میتواند به ثبات بلندمدت کمک کند.
جمعبندی نهایی: چین، با حفظ موضع بیطرفانه و حفظ کانالهای گفتوگو با همه طرفها، اولویت خود را بر ایفای نقش سیاسی برای پایان دادن به جنگ و بازگرداندن صلح منطقهای قرار داده است. این مسیر، دشوار و زمانبر است؛ اما در کوتاهمدت، افزایش کمکهای انساندوستانه و تداوم تعاملات اقتصادی—بدون پذیرش ریسکهای امنیتی—راهکارهای عملیتری هستند.
