اندری کوتورنوف
مدیر مؤسس شورای امور بینالملل روسیه
هوانگ جینگ
استاد برجسته، دانشگاه مطالعات بینالمللی شانگهای
ترجمه و تلخیص مجله جنوب جهانی
استودیوی زنده آکادمی گوانیوان – اندیشمند سخن میگوید] قسمت ۲۵: گفتوگویی درباره چین، ایالات متحده و روسیه در آستانه سفرهای ترامپ و پوتین به چین
در جهانی که هر روز با انفجار دیگری از رویدادهای غیرمنتظره روبهرو میشویم، کمتر تحلیلی میتواند ادعای جامعیت و ماندگاری داشته باشد. با این حال، گاهی گفتوگوهایی شکل میگیرند که نه برای ثبت یک لحظه، بلکه برای فهمیدن جریانهای زیرزمینی تاریخ ضروری به نظر میرسند. اینبار، دو صاحبنظر برجسته از دو قطب مهم اوراسیا، یعنی آندری کولتونوف که به عنوان رئیسبنیانگذار شورای امور بینالملل روسیه شناخته میشود و هوانگ جینگ، استاد برجسته دانشگاه مطالعات خارجی شانگهای، در کانون توجه قرار گرفتهاند تا از زوایایی نو به سرنوشت مثلث راهبردی آمریکا، روسیه و چین بنگرند. آنچه در این میان به عنوان نقطه عزیمت انتخاب شده، نه یک بیانیه رسمی یا یک قطعنامه بینالمللی، بلکه واقعیت عریان جنگی است که بسیاری آن را «غیرضروری» نامیدهاند و ابعاد آن نظم شکننده کنونی را بیش از پیش به لرزه درآورده است. ورود به ماه می، با نزدیک شدن به سفر اعلامشده دونالد ترامپ به چین، تمامی معادلات را وارد مرحلهای از شکنندگی و در عین حال فرصت کرده است. سایه جنگ در ایران و تلاشهای نفسگیر برای به حداقل رساندن آسیبهای سیاسی ناشی از آن از یک سو، و نشانههایی از یک توافق شکننده و دوسویه از سوی دیگر، صحنهای پیچیده را ایجاد کرده است. بلافاصله پس از این سفر، ولادیمیر پوتین نیز راهی پکن خواهد شد تا بار دیگر این پرسش اساسی را در اذهان زنده کند که آیا سه بازیگر اصلی صحنه جهانی میتوانند تعادلی نو را در برابر هرجومرجی که به نظر میرسد واشنگتن دامن میزند، پایهگذاری کنند؟
شاید مهمترین رویدادی که این بحث را ضروری ساخته، عملیات نظامی گسترده آمریکا و اسرائیل علیه ایران است. برخلاف تصور اولیه بسیاری از تحلیلگران، آنچه رخ داد نه یک حمله محدود و متمرکز بر تأسیسات هستهای، بلکه اقدامی تمامعیار برای تغییر رژیم بود. آندری کولتونوف خاطرهای شخصی و گویا را روایت میکند که در آن، اواخر سال گذشته میلادی، عباس عراقچی، وزیر امور خارجه ایران، در جمعی از کارشناسان در مسکو حاضر میشود و کولتونوف پرسشی مستقیم را با او مطرح میکند: اگر آمریکا و اسرائیل بار دیگر به ایران ضربه بزنند، ایران چه برنامهای دارد و چه انتظاری از روسیه دارد؟ پاسخ عراقچی در آن زمان حاکی از آمادگی و اعتماد به نفس بود؛ او تأکید کرد که ایران پیوسته در حال ذخیرهسازی موشکی است و شناخت عمیقی از سامانههای دفاعی اسرائیل پیدا کرده است. این دیپلمات ارشد ایرانی از روسیه انتظار داشت که در مجامع بینالمللی با قویترین موضع ممکن از ایران حمایت کند. هرچند امروز و با نگاهی به گذشته، کولتونوف گمان میکند که حتی خود ایرانیها نیز مقیاس واقعی حملات را دستکم گرفته بودند. تفاوت بنیادین این حمله با تجربه موسوم به «جنگ دوازده روزه» در این بود که این بار، هدف، زیرساختها نبود، بلکه رأس هرم قدرت بود. عملیات «ضربه به سر»، رهبر معظم ایران و تنی چند از مقامات ارشد نظامی و سیاسی را هدف قرار داد و ساختار نسلی از رهبران کارکشته را در هم کوبید. همچنین تأسیسات انرژی، لجستیک و گرهگاههای ترابری ایران به شدت آسیب دیدند. تصور مشترک آمریکا و اسرائیل بر این بود که این ضربات، رژیم تهران را مانند خانهای از ورق فرو میریزد، آن هم در شرایطی که از اوایل ژانویه، اعتراضات خیابانی در ایران جریان داشت. اما چنین نشد. برخلاف انتظار، این بحران وحشتناک، جامعه ایران را از نظر سیاسی متحد کرد. حتی مخالفان سرسخت حکومت نیز این حمله را چنان فراتر از خط قرمزها یافتند که ناچار به حمایت از نظام روی آوردند. موج دوم اعتراضات شکل نگرفت و هرچند اقتصاد ایران که پیشتر نیز تحت فشار بود، به مسیر نزولی خود ادامه داد، اما هیچ نشانهای از فروپاشی داخلی دیده نشد. هوانگ جینگ نیز بر همین نکته صحه میگذارد و تأکید میکند که ایران اکنون از نظر اقتصادی و نظامی قویتر از قبل شده است. نسلی از رهبران جدید که پس از انقلاب سال ۱۹۷۹ و در جریان جنگ تحمیلی رشد کردهاند و طبیعتی رادیکالتر و سرسختتر دارند، بر سر کار آمدهاند. احساسات ملیگرایانه، که بسی عمیقتر از احساسات صرفاً اسلامی است، همبستگی دفاعی را به اوج رسانده است.
در این میانه، نقطه عطفی که کمتر کسی پیشبینی میکرد، توانایی ایران در تبدیل کنترل بر تنگه هرمز به یک «معادل بمب اتم» است. کولتونوف با صراحت میگوید که آمریکا عملاً نمیتواند برخلاف میل تهران، این شاهراه حیاتی تجارت جهانی را کنترل کند. این واقعیت جدید، دونالد ترامپ و بنیامین نتانیاهو را در موقعیتی قرار داد که هیچ طرح جایگزینی برای پس از شکست موج اول حملات نداشتند. آنها روی صحنه بداهه عمل میکنند و ناچارند خواستههای ایران را که اکنون در موقعیتی محکمتر از قبل قرار دارد، وارد محاسبات خود کنند. حتی میتوان گفت که روند نزولی قدرت منطقهای ایران که از زمان حمله هفتم اکتبر حماس به اسرائیل آغاز شده بود، اکنون نه تنها متوقف، بلکه معکوس شده است. ایران با وجود تحمل خسارات سنگین، در سطح سیاسی پیروز میدان است و این واقعیتی است که هرگونه تبلیغات از سوی ترامپ نمیتواند آن را بپوشاند. هوانگ جینگ با ابراز شگفتی از بیبرنامگی استراتژیک آمریکا میگوید که مقایسه این جنگ با حملات پیشین آمریکا به افغانستان و عراق، این حماقت را آشکارتر میکند. در سال ۲۰۰۱، آمریکا با پنج ناو گروه هوایی، نیروی زمینی، نزدیک به هزار فروند هواپیما و پشتوانه قطعنامه شورای امنیت وارد افغانستان شد. در سال ۲۰۰۳ نیز شش ناو و بیش از ۱۲۰۰ فروند هواپیمای جنگی در اختیار داشت. اما این بار تنها دو ناوگان هوایی و کمتر از ۴۰۰ فروند هواپیما، بدون هیچ مشروعیت بینالمللی و حتی بدون حمایت متحدان سنتی به کار گرفته شد. آمریکا هرگز به این اندازه در انزوا قرار نداشت.
اما روسیه در این میان چه جایگاهی دارد؟ از منظر راهبردی، غرب بر این باور است که مسکو اصلیترین بازیگری است که از آشوب خاورمیانه سود میبرد. کولتونوف نیز این سودهای کوتاهمدت را برمیشمارد. اولاً، افزایش بهای نفت و گاز که میتواند زمینه را برای کاهش فشار تحریمها فراهم کند. حتی دولت ترامپ نیز ناگزیر به بازنگری در تحریمهای روسیه خواهد شد و این نخستین نشانههای شکستن دیوار تحریمها به شمار میرود. ثانیاً، از منظر کرملین، همه چیز از دریچه بحران اوکراین دیده میشود. جنگ در خلیج فارس، توجهات را از اروپا و اوکراین منحرف میکند و پنتاگون را مجبور به انتخابهای دشوار در اولویتدهی به تجهیزات نظامی میکند. اگر ترامپ مجبور شود بین ارسال سامانه پاتریوت به کییف یا تلآویو، یکی را انتخاب کند، پاسخ او برای مسکو خوشایند خواهد بود. ثالثاً، تشدید هرج و مرج در جهان با تحلیل مسکو از آینده همخوانی دارد. روسیه خود را برای دورانی از درگیریهای فزاینده، مسابقه تسلیحاتی و حتی تکثیر سلاحهای هستهای آماده میکند. اما در سوی دیگر سکه، چالشهایی جدی و شاید ماندگارتر نیز وجود دارد. ایران یک شریک استراتژیک برای روسیه است و دیدن اینکه نمیتوان از متحد خود در برابر حمله دفاع کرد، هزینه اعتبار روسیه را بالا میبرد. همچنین، روسیه همواره کوشیده است سیاست موازنه را در خاورمیانه دنبال کند؛ همیشه میان اسرائیل و فلسطین، اعراب و ایرانیان، شیعه و سنی، کردها و ترکها تعادل ایجاد کند. شعلهور شدن یک جنگ تمامعیار، این موازنه ظریف را در هم میریزد. مهمتر از همه، تداوم این بحران میتواند به کاتالیزوری قدرتمند برای تسریع گذار انرژی در سطح جهانی بدل شود. اگر جهان هرچه سریعتر به سمت انرژیهای تجدیدپذیر حرکت کند، آنگاه روسیه در میانمدت و بلندمدت مشتریان نفت و گاز خود را از دست خواهد داد. در مقابل، چین به عنوان رهبر این گذار انرژی، موقعیت خود را تقویت خواهد کرد. هوانگ جینگ با ارجاع به دیدگاه کولتونوف، این یادآوری را مهم میداند که سازمانهای چندجانبهای مانند بریکس و سازمان همکاری شانگهای در این بحران تا حد زیادی سکوت کردهاند؛ چرا که ایران و امارات متحده عربی هر دو عضو بریکس هستند و اختلافات درون این نهادهای نوپا و جوان کماکان عمیق است.
یکی از بحثبرانگیزترین بخشهای این تحلیل، نسبت میان آشوبهای فراآتلانتیکی و منافع روسیه است. هوانگ جینگ معتقد است که حمله به ایران، قله اخلاقی غرب را که همواره مدعی دفاع از حقوق بشر و حاکمیت ملی بود، ویران کرده است. از سوی دیگر، پل استراتژیک میان آمریکا و اروپا که بر پایه ناتو استوار بود، در حال تخریب کامل است. برای مسکو، این یک پیروزی بزرگ است زیرا اکنون روسیه نه تنها در اوکراین، بلکه در کل رابطه با اروپا دست بالا را دارد. اما کولتونوف با نگاهی بلندمدتتر هشدار میدهد که اگر اروپا به وعده خود برای افزایش بودجه دفاعی به پنج درصد تولید ناخالص داخلی تا سال ۲۰۳۵ عمل کند، آنگاه یک ابرقدرت نظامی مستقل در همسایگی غربی روسیه پدیدار خواهد شد که ممکن است حتی از ناتوی امروز هم ضدروسیتر باشد. برای مسکو همیشه راحتتر بوده که تنها با واشنگتن، به جای آنکه با برلین و پاریس و لندن جداگانه روبهرو شود. شاید ناتوی تحت رهبری آمریکا، سناریویی به مراتب قابل پیشبینیتر از یک اروپای مستقل نظامی باشد که اکنون نشانههایی از ظهور آن در آلمان و فرانسه دیده میشود. هوانگ جینگ که بهتازگی از سفری به اروپا بازگشته، بر «شکاف» عمیق میان پایتختهای اروپایی صحه میگذارد. ایتالیا در اندیشه متفاوت است، فرانسه و آلمان بر سر استقلال راهبردی اختلاف دارند و هنوز ترس تاریخی از آلمان نظامی در وجود بسیاری از کشورهای اروپایی ریشه دارد.
گذر از این مناقشات به رابطه دوجانبه آمریکا و روسیه میرسد. آیا جنگ ایران به این رابطه آسیب زده یا در درازمدت، با توجه به رابطه شخصی ترامپ و پوتین، میتواند مفید باشد؟ به گواه کولتونوف، ترامپ هیچگاه روسیه را بخشی از راهحل مشکلات خاورمیانه ندیده، بلکه روسیه خود بخشی از مسئله است. تیم ترامپ به خوبی میداند که مسکو از تهران حمایت میکند. برای جریانهای تندرو در واشنگتن، این بهانه خوبی است تا بگویند اگر روسیه میخواهد روابطش با آمریکا عادی شود، باید دست از حمایت از ایران بردارد. همچنین، دولت ترامپ به شدت گرفتار الگوی «معاملاتی» در سیاست خارجی است. برای ترامپ، روسیه یعنی جنگ اوکراین. علیرغم تلاش مسکو برای متنوعسازی دستور کار، از کنترل تسلیحاتی گرفته تا همکاری اقتصادی، تا وقتی پیشرفتی در اوکراین حاصل نشود، هیچ قرارداد جانبی دیگری به سرانجام نخواهد رسید. حتی در مسائل کوچکی مانند از سرگیری پروازهای مستقیم میان مسکو و واشنگتن، هیچ پیشرفتی دیده نمیشود. هوانگ جینگ به این نکته طنزآمیز اشاره میکند که ترامپ در داخل از قدرت زیادی برخوردار است، اما زمانی که به مسائل ماهوی میرسد، هم از سوی ساختار سیاسی داخلی و هم از سوی رهبران اروپایی محدود میشود و همین امر، او را ناکامتر از آن میسازد که بتواند آنچه را میخواهد، محقق کند. کولتونوف نیز قبول دارد که ذهنیت تاجر، که در کسبوکار میتواند یک معامله را رها کند و به سراغ معامله بهتر برود، در سیاست بینالملل جواب نمیدهد. شما نمیتوانید ایران، روسیه و چین را رها کنید. همین معدود بازیگران هستند و باید با آنها به توافق رسید، هرچند این توافق در حد مطلوب نباشد.
در ادامه بحث به سوی نقش ویژه مهاجران روسی-یهودی در اسرائیل و تأثیرشان بر سیاستهای نتانیاهو جلب میشود. سه تا چهار میلیون یهودی دارای ریشه روسی که عمدتاً پس از سال ۱۹۹۱ به اسرائیل مهاجرت کردهاند، نه تنها سطح فناوری این کشور را متحول ساختهاند، بلکه به لحاظ سیاسی عمدتاً به جناحهای تندرو و راستگرا گرایش دارند. کولتونوف تأکید میکند که برخلاف برخی انتظارات، نمیتوان روی این جامعه برای میانهروی در سیاست خارجی اسرائیل حساب کرد. اگر چالشی برای نتانیاهو از درون اسرائیل ایجاد شود، از چپ نخواهد بود، بلکه از راست او خواهد آمد. هوانگ جینگ نگاه عمیقتری دارد و هشدار میدهد که اسرائیل در مسیر خودویرانگری گام برمیدارد. این کشور بیش از حد توسعهطلب شده و در چندین جبهه بیپایان درگیر است؛ غزه، لبنان، و حالا نزدیکی به حومه دمشق. قدرت نظامی اسرائیل اگرچه در کوتاهمدت میتواند پیمانهای ابراهیم را اندکی جلو ببرد، اما هرگز نمیتواند یک نظام امنیتی پایدار منطقهای مبتنی بر هژمونی را ایجاد کند. کشورهای حاشیه خلیج فارس دیگر به شبکه ایمنی آمریکا اعتماد ندارند. عربستان با پاکستان پیمان بسته، امارات با چین وارد قرارداد شده و انزوای فزاینده اسرائیل، آیندهای خطرناک را برای این رژیم رقم خواهد زد.
در نهایت، محور اصلی گفتوگو به سفر قریبالوقوع دونالد ترامپ به چین و به دنبال آن سفر ولادیمیر پوتین اختصاص دارد. کولتونوف این فرضیه را مطرح میکند که ترامپ در ابتدا قصد داشت در ماه مارس به پکن برود، اما با قالبی از قدرت مطلق؛ ابتدا ونزوئلا را زیر پا بگذارد، سپس ایران را تسلیم کند و آنگاه به عنوان برنده به چین بیاید و از پکن بخواهد که شرایط آمریکا را بپذیرد. اما کارشکنی ایران برنامه را بر هم زد و اکنون ترامپ در میانه ماه می و با موضعی بسیار ضعیفتر از آنچه تصور میکرد، پا به مذاکره خواهد گذاشت. هوانگ جینگ و کولتونوف هر دو بر این باورند که چین اکنون از موقعیت چانهزنی بسیار خوبی برخوردار است. مهمترین وظیفه در این دیدار، تفکیک مسائل حلشدنی از مسائل حلنشدنی است. یک توافق تجاری جدید که به نفع هر دو طرف باشد، کاملاً در توان دیپلماسی است. ترامپ به چنین توافقی نیاز دارد تا آن را به عنوان یک پیروزی به داخل کشور خود بفروشد و چین نیز میتواند شرایط تجاری بهتری کسب کند. اما واقعیت بنیادین که ترامپ هرگز نپذیرفته، این است که هیچ کشوری با آمریکا همرده نیست. این بینش ترامپ ریشهدار و غیرقابل تغییر است. بنابراین هر توافقی موقتی خواهد بود. در روسیه همواره این نگرانی وجود داشته که مبادا چین و آمریکا بر سر همه چیز به توافق برسند و نوعی «چیمERICا» یا «گو۲» تشکیل دهند که روسیه را به حاشیه براند. اما کولتونوف این نگرانی را بیاساس میداند. روابط روسیه و چین دینامیک خاص خود را دارد و صرفاً قراردادی و مبتنی بر نیاز نیست. چین همچنان به روسیه نیاز خواهد داشت. هوانگ جینگ نیز قاطعانه بر موضع پکن در قبال تشکیل هرگونه «گو۲» تأکید میکند و میگوید که چین هرگز این مفهوم را جدی نگرفته است، زیرا باید با کل جهان، از جمله آمریکا، روسیه و کشورهای جنوب جهانی رابطه داشته باشد.
با این حال، نگرانی از اقدامات احتمالی ژاپن تحت رهبری نخستوزیر تارو آسو، که به شدت از آموزههای شینزو آبه پیروی میکند، بر فضای گفتوگو سایه انداخته است. کولتونوف با اشاره به تفاوت آبه و تارو آسو میگوید که آبه یک دیدگاه استراتژیک داشت، اما تشخیص آن در سیاستهای تارو آسو دشوار است. تنها چیزی که روشن است، دنبالهروی محض از آمریکاست. افزایش شدید بودجه دفاعی، توسعه جنگافزارهای تهاجمی و اجازه صادرات تسلیحات، نشانههایی از تغییر هویت ژاپن هستند. اما این پیروی محض از واشنگتن، شاید خود فرصتی برای بهبود روابط با چین باشد. اگر سفر ترامپ موفق باشد، ژاپن نیز ممکن است مجبور شود به چین نزدیک شود و در این میان، کره جنوبی با دولتی نسبتاً میانهرو میتواند نقش میانجی را بازی کند. با این همه، هوانگ جینگ بر این گمان است که اگر ژاپن احساس کند در گوشهای گیر افتاده، ممکن است واکنشهای افراطیتری نشان دهد و اینجاست که لزوم همکاریهای امنیتی میان روسیه و چین برای هدایت ژاپن به مسیر درست، آشکار میشود.
نقطه کانونی پایانی گفتوگو، به چشمانداز روابط روسیه و چین اختصاص دارد. کولتونوف با صراحت میگوید که حجم مبادلات تجاری دو کشور در دو سال اخیر عملاً راکد مانده است. بازار روسیه از خودروها و کالاهای مصرفی چین سیراب شده و ارزش صادرات روسیه نیز نوسان شدیدی دارد. او مثال جالبی از بستنی روسی میزند که زمانی در چین مد شد و تولیدکنندگان روسی آرزوی تسخیر بازار بیپایان چین را داشتند، اما مدتی بعد، چینیها با هوشمندی فرمول ساخت آن را به دست آوردند و تولید داخلی را جایگزین واردات کردند، به طوری که صادرات بستنی روسی نزدیک به بیست برابر کاهش یافت. آینده روابط دو کشور نه در فروش ساده نفت و گاز یا خرید خودرو، بلکه در همکاریهای صنعتی عمیق نهفته است. چالش اصلی روسیه این است که بتواند خود را در زنجیرههای تولید چین جای دهد و ارزش افزوده ایجاد کند. این کار دشواری است، اما تنها راه عبور از یک رابطه صرفاً بازرگانی به یک شراکت راهبردی و تمدنی است. هوانگ جینگ با یادآوری خاطرهای از همکاری با سرگئی کاراگانوف در پروژهای سهساله برای توسعه خاور دور و سیبری، به اهمیت کار روی سازوکارهای مالی، حقوقی و فنی و نیز یادگیری متقابل تأکید میکند. نسل او هنوز یادآوری کمکهای شوروی به پایهگذاری صنعت چین را زنده نگاه داشته و معتقد است که این روحیه همکاری باید تداوم یابد.
در پایان، دو استاد برجسته بر سر یک پرسش کلیدی به هم نزدیک میشوند: آیا روسیه و چین باید دست به دست هم دهند تا از زوال نامنسجم آمریکا جلوگیری کنند؟ کولتونوف با ابراز همدردی عمیق با آمریکا و باور به پتانسیل عظیم این کشور، اما ترامپ را یک نیروی ویرانگر بیمانند میداند. او نه فقط کشورها، بلکه ثبات کل مناطق را در اروپا، آمریکای لاتین و خاورمیانه بر هم زده است. تنها عامل محدودکننده برای ترامپ، نه مخالفتهای بینالمللی که از دست دادن پایگاه داخلی خودش است. اما تا آن زمان، ما در شرایطی شبیه به انفجار هستهای هستیم که واکنشهای زنجیرهای آن مهارناشدنی به نظر میرسند. وظیفه فوری کشورها نه «حل مشکل» که «مدیریت بحران» و جلوگیری از خونریزی بیشتر است. هوانگ جینگ نیز موافق است که سفر پوتین بلافاصله پس از ترامپ به چین، این پیام را دارد که روسیه و چین باید در برابر نیروهای مخربی که از کاخ سفید بر جهان میبارد، یکصدا عمل کنند. شاید مهمترین دستاورد این همکاری، حفظ حداقلی از ثبات جهانی در برابر هرجوملج ناشی از زوال کنترلنشده یک ابرقدرت باشد. در جهانی که هر لحظه ممکن است یک رئیسجمهور با سی درصد محبوبیت، تصمیمی بگیرد که معادلات را نه برای چهار سال، بلکه برای یک قرن بر هم بزند، تکیه بر همکاریهای پایدار و غیرمبتنی بر نوسانات شخصی، تنها راه بقاست.