نه همراه با روسیه، نه جدا از روسیه: چگونه هند با یک توافق لجستکی، روی سه تخته شطرنج مهره میچیند؟
ژانگ چنیی | دکترای روابط بینالملل، دانشکده فرآیندهای جهانگرایی، دانشگاه دولتی مسکو (زمان مطالعه: ۴-۵ دقیقه)
یادداشت اختصاصی برای وبسایت ناظر چین (گوانچا) به قلم ژانگ چنیی
ترجمه مجله جنوب جهانی
در ۱۷ آوریل ۲۰۲۶، وزارت امور خارجه روسیه متن یک توافقنامه را با جنجالسازی تمام علنی کرد. درست در همان روز، روستم اومروف، دبیر شورای امنیت و دفاع ملی اوکراین، در نو دهلی با آجیت دوال، مشاور امنیت ملی هند، و س. جیشنکار، وزیر امور خارجه این کشور، ملاقات میکرد. این همزمانیِ نهچندان تصادفی، همچون سرنخی برای حل یک معمای پیچیده بود.
نام این توافق، «پیمان تبادل لجستیکی متقابل (RELOS) است. این سند در ۱۸ فوریه ۲۰۲۵ مابین هند و روسیه به امضا رسید و پس از نزدیک به یک سال تشریفات تصویب، سرانجام در ژانویه ۲۰۲۶ به مرحله اجرا درآمد. در ظاهر، این پیمان سندی نظامی – لجستیکی است که صرفاً به نیروهای دریایی اجازه پهلوگیری، به هواپیماهای نظامی اجازه استفاده از باندهای پرواز، و به پرسنل، امکان تدارکات و تعمیرات را میدهد.
اما با در نظر گرفتن بسترهای سنگینِ درگیری روسیه و اوکراین، تحریمهای آمریکا، سیاست «استقلال راهبردی» هند و رقابتهای منطقه هند-آرام، این پیمان چیزی فراتر از یک توافق صرفاً لجستیکی است. RELOS به دو طرف اجازه میدهد تا برای مدت پنج سال، سربازان، کشتیهای جنگی و هواپیماهای نظامی خود را در خاک یکدیگر مستقر کنند. نکته قابل توجه این است که هر طرف میتواند حداکثر ۳۰۰۰ نیروی نظامی، ۵ کشتی جنگی و ۱۰ فروند هواپیمای نظامی را همزمان در قلمرو یا حریم هوایی طرف مقابل مستقر کند.
اهمیت تاریخی این توافق اما فراتر از این اعداد است: RELOS اولین بار است که به هند اجازه میدهد به شکلی نهادی و ساختاریافته، حضور نیروهای خارجی را – آن هم تحت شرایط مشخص – در خاک خود بپذیرد؛ امتیازی که حتی به ایالات متحده، با آن همه روابط «شراکت جامع جهانی راهبردی» با هند، اعطا نشده است. RELOS نشانه «گرایش هند به روسیه» یا «جدایی هند از روسیه» آنچنان که غرب انتظار دارد، نیست. این توافق، الگویی بسیار هندی و بسیار واقعبینانه از یک «موازنه چندجهتی» است.
برای درک درست RELOS، باید یک نکته اساسی را روشن کنیم: این توافق، نه به معنای ایجاد پایگاه نظامی دائمی روسیه در هند است و نه یک پیمان نظامی محسوب میشود. در حقیقت، RELOS فرآیندی را که پیشتر به صورت موقت، تصویبهای موردی و تشریفات دستوپاگیر انجام میشد، به مجموعهای قابل تکرار، قابل پیشبینی و با اصطکاک کم تبدیل کرده است. متن توافق نیز به صراحت اهداف آن را شامل رزمایشهای مشترک، آموزش، کمکهای بشردوستانه، امداد در بلایای طبیعی و سایر موارد مورد توافق دو طرف، با تأکید بر احترام به حاکمیتها و اصل منافع متقابل اعلام میکند.
حرکت اول شطرنج: رابطه قدیمی، قالبی نوین
زیربنای مستحکم روابط هند و روسیه
RELOS یک جهش ناگهانی از نقطه صفر نبود، بلکه ارتقای نهادی یک رابطه دیرینه تحت شرایط جدید است. در دوران شوروی، ماهیت روابط دو کشور به گونهای تراشیده شد که فراتر از یک معامله معمولی، به اعتماد راهبردی تبدیل شد. گزارشی از نشریه «نظرات و استدلالها» در سال ۱۹۸۳ نشان میدهد که با کمک شوروی، حدود ۸۰ کارخانه و تأسیسات دیگر در هند ساخته شده یا در دست ساخت بود و در آن سال، حدود ۳۵ درصد تولید فولاد هند، ۲۰ درصد آلومینیوم، ۳۰ درصد فرآوردههای نفتی و ۸۰ درصد تولیدات ماشینآلات سنگین، حاصل همکاریهای مشترک بود. شوروی همچنین در تربیت نزدیک به ۱۰۰ هزار متخصص فنی و کارگر ماهر هندی نقش داشت. شعار معروف «هندیها و روسیها برادرند» (به هندی: हिन्दी रूसी भाई भाई و به روسی: Индийцы и русские — братья) برای دههها میان مردم دو کشور رواج داشت.
در گذشته، روسیه عمدتاً تأمینکننده تسلیحات هند بود؛ اما امروز، روسیه همچنان باید نقش تعمیرکننده، تأمینکننده قطعات یدکی، پشتیبان لجستیکی و کریدور راهبردی برای تجهیزات ساخت روسیه در هند را ایفا کند. در تجهیزات فعلی هند، جنگندههای سوخو-۳۰ امکیآی، سامانههای اس-۴۰۰، تانکهای تی-۹۰، جنگندههای دریایی میگ-۲۹ کی و زیردریاییهای کلاس کیلو همگی به یک زنجیره پایدار تعمیر و نگهداری نیاز دارند.
خط نجات تجهیزات نظامی
پس از آغاز درگیری اوکراین و تحریم روسیه توسط غرب، کانالهای پرداخت، حملونقل، تهیه قطعات یدکی و بیمه برای خرید نفت روسی و نگهداری تجهیزات ساخت این کشور با اختلال جدی مواجه شد. هند هنگام خرید سامانه اس-۴۰۰ با تهدید تحریمهای CAATSA آمریکا روبرو بود. پس از جنگ اوکراین نیز تحریمهای اروپا و آمریکا، دستیابی هند به قطعات یدکی و پشتیبانی فنی روسیه را دشوارتر کرد و سازوکار پرداخت روپیه-روبل نیز ناپایدار بود.
«آجای مالهورترا»، سفیر پیشین هند در روسیه، اهمیت RELOS را چنین خلاصه کرده است: این توافق، روابط دفاعی هند و روسیه را از مرحله «تأمین تجهیزات» به فاز جدیدی از «همکاری لجستیکی عملیاتی» ارتقا میدهد. هند از این طریق میتواند به تأسیسات روسیه در قطب شمال و خاور دور دسترسی پیدا کند و مهمتر اینکه یک کریدور لجستیکی خارج از شبکه تحت کنترل غرب به دست میآورد که استقلال راهبردی آن را تقویت میکند.
تحلیلگران امنیتی در دهلی، از RELOS به عنوان «تعیینکننده ساکت و ناگفته دستور کار» میان هند و روسیه یاد میکنند. نقش اصلی آن، حفظ آمادگی رزمی تجهیزات روسی هند در عصر تحریمهاست.
حرکت دوم: نه ائتلاف، اما کریدور
برای روسیه: توافق جابجایی در عصر تحریم
از نگاه روسیه، ارزش RELOS نیز به همان اندازه مستقیم است. آندری کورتونوف، مدیر علمی شورای امور بینالملل روسیه، اشاره میکند که روسیه در حال حاضر هیچ پایگاه یا زیرساخت نظامی در اقیانوس هند ندارد و RELOS میتواند به مسکو در کسب این توانایی کمک کند.
آمیتاب سینگ، دانشیار دانشگاه نهرو، صریحتر میگوید: برای مسکو، RELOS کمتر یک ائتلاف جنگی است و بیشتر یک «توافقنامه جابجایی در عصر تحریم» محسوب میشود. این توافق به کشتیها و هواپیماهای روسیه اجازه میدهد مدت بیشتری در اقیانوس هند و مناطق اطراف بمانند و به جهان نشان میدهد که روسیه هنوز شرکای مهمی در آسیا دارد.
تشبیه میخائیل الکساندروف، پژوهشگر ارشد پیشین مؤسسه روابط بینالملل مسکو (MGIMO)، بسیار گویاست: پیشتر، وقتی ناوهای روسی برای پهلوگیری در اقیانوس هند نیاز به توقف داشتند، باید مورد به مورد توضیح میدادند «کجا، چرا و برای چه کاری». اما پس از RELOS، همه این اقدامات در چارچوب توافق و به صورت رویهای انجام میشود و فرآیند از یک رایزنی دیپلماتیک موردی به یک «حالت نیمهخودکار» تبدیل شده است.
مکمل جغرافیایی: از اقیانوس هند تا قطب شمال
RELOS همچنین روابط هند و روسیه را از خشکی اوراسیا به پهنه دریاها گسترش میدهد. هند همواره بر اقیانوس هند متمرکز بوده و روسیه نیز بر اوراسیا و قطب شمال؛ این توافق، نقطه ضعف جغرافیایی دو طرف را به یک مکمل تبدیل میکند.
در دسامبر ۲۰۲۵، ولادیمیر پوتین، رئیسجمهور روسیه، در سفر به هند، مجموعهای از اسناد همکاری از جمله توسعه منطقه قطب شمال و استفاده از مسیر دریایی شمالی روسیه را با نارندرا مودی، نخستوزیر هند، امضا کرد.
«گیریش لینگانا»، تحلیلگر دفاعی بنگلور، معتقد است RELOS به هند اجازه میدهد از زیرساختهای هوایی و دریایی روسیه از قطب شمال تا اقیانوس آرام بهرهمند شود و از این طریق، مسیر دریایی شمال، کریدور چنای-ولادیوستوک و کریدور حملونقل شمال-جنوب را به هم متصل کرده و همپیوندی هند با اوراسیا و حضور دریایی آن را تقویت میکند. «پراوین دونی»، تحلیلگر ارشد مسائل هند در گروه بینالمللی بحران، نیز میگوید: این توافق، کریدور هند از اقیانوس آرام تا قطب شمال را تقویت میکند و برای کشوری که خود را بازیگر مهم منطقه هند-آرام میداند، یک آمپول قوی محسوب میشود.
این دقیقاً همان چیزی است که هند بیش از همه برای آن ارزش قائل است: نه پیوستن به اردوگاه روسیه، بلکه حفظ روسیه به عنوان یک لنگرگاه برای استقلال راهبردی خود.
حرکت سوم: شرطبندی دوطرفه در یک بازی مثلثی
رمز همزمانی: علنی شدن RELOS در روز سفر اوکراینیها به هند
بیایید به آن نقطه زمانی قابل تأمل بازگردیم: ۱۷ آوریل ۲۰۲۶، روزی که وزارت خارجه روسیه جزئیات پیمان RELOS را فاش کرد و درست همان روز که روستم اومروف، دبیر شورای امنیت و دفاع ملی اوکراین، با آجیت دوال و س. جیشنکار دیدار کرد.
«راهول جایبوهای»، پژوهشگر انجمن مطالعات استراتژیک و دفاع هند، معتقد است علنی شدن این پیمان توسط روسیه در چنین روزی تصادفی نیست. این یک پیام روشن از سوی مسکو به دهلی نو است: روابط هند و روسیه همچنان در حال تحکیم است و این اقدام، پادزهری برای همکاریهای احتمالی امنیتی بین هند و اوکراین به شمار میرود.
به عبارت دیگر، RELOS فقط یک توافق دوطرفه نیست؛ بلکه در یک بازی مثلثی بین روسیه، اوکراین و هند نیز به کار گرفته میشود: روسیه به هند میگوید «من هنوز مهمترین شریک امنیتی تو هستم»؛ اوکراین نیز به هند میگوید «تجربیات جنگ مدرن و فناوری پهپاد را من دارم و تو به آن نیاز داری»؛ و هند نیز انتخاب میکند که هیچکدام را از دست ندهد.
چرا هند به «برگ اوکراین» نیاز دارد؟
این یک موضع دیپلماتیک محض نیست؛ محرکی واقعی و نظامی در پس آن نهفته است. در عملیات سیندور (حمله هوایی ارتش هند به پاکستان در ۷ مه ۲۰۲۵)، ارتش هند با استفاده از سامانه گرانقیمت اس-۴۰۰ برای رهگیری پهپادهای پاکستان، عملاً به ارزش راهبردی سامانههای ضد پهپاد کمهزینه پی برد. میدان نبرد اوکراین دقیقاً پیشرفتهترین تجربیات عملی را در این زمینه ارائه میدهد: پهپادهای افپیوی، تاکتیکهای ازدحامی، سیستم رهگیر استینگ، سامانه بیلت، پهپادهای فیبر نوری افپیوی، سامانه ضد اخلال آپتیکس و …
«جایبوهای» همچنین اشاره میکند که همکاری بالقوه هند و اوکراین در فناوری پهپاد، میتواند به برگ برنده هند در مقابل روسیه تبدیل شود تا امتیازات بیشتری در موضوعاتی مانند نگهداری اس-۴۰۰ و داخلیسازی قطعات یدکی از مسکو بگیرد.
روسیه میتواند سامانه اس-۴۰۰، سامانه پانتسیر، جنگنده سوخو-۳۰، تانک تی-۹۰ و کل سیستم نگهداری بلندمدت را تأمین کند که ضامن امنیت «داراییهای موجود» ارتش هند است. اوکراین نیز میتواند یک «تجربه جنگ آینده با هزینه کم» برگرفته از میدان نبرد واقعی ارائه دهد که منبع یادگیری «افزایشی» برای ارتش هند به شمار میرود. هند هر دو را میخواهد.
مرزهای بازی: RELOS تا کجا پیش میرود؟
البته، RELOS محدودیتهای آشکاری نیز دارد. «الکسی زاخاروف»، پژوهشگر بنیاد مطالعاتی آبزرور، هشدار میدهد که نباید این پیمان را به عنوان یک پیشرفت راهبردی اغراقآمیز تعبیر کرد. با مطالعه دقیق متن توافق، این پیمان بیشتر یک ترتیب فنی و در خدمت رزمایشهای مشترک، اقدامات بشردوستانه و هماهنگی لجستیکی است. اگر حضور هند در قطب شمال محدود باشد و حضور روسیه در اقیانوس هند اندک، و اگر میزان نزدیکی راهبردی دو کشور در مسائل هند-آرام همچنان مشکوک باشد، آنگاه RELOS احتمالاً عمدتاً نقشی فنی ایفا خواهد کرد.
این قضاوت بسیار واقعبینانه و دقیق است: هند و روسیه میتوانند لجستیک را به اشتراک بگذارند، اما به سختی میتوانند دشمن مشترک داشته باشند.
روسیه نگران استراتژی آمریکا در منطقه هند-آرام و پیمان AUKUS است. هند نیز از یک سو از وابستگی کامل به آمریکا اجتناب میورزد و از سوی دیگر، از چارچوب چهارجانبه (کواد) برای متوازن کردن فشار چین بهره میبرد. روسیه انتظار دارد هند در قالب همکاریهای روسیه، هند و چین، در برابر غرب به آن نزدیکتر شود؛ اما هند حاضر نیست پشت هیچ طرفی را به طور کامل خالی کند. دولت هند عمداً در مورد RELOS سکوت کرده و پشت این رویکرد، همان منطق دیپلماسی سنتی «ویشوا مترا» (دوست جهان) نهفته است: پرهیز از اینکه یک توافق خاص، روابط با سایر کشورها را مختل کند.
این همان ویژگی بارز سیاست خارجی هند است: به ندرت پیش میآید که یک انتخاب را به صورت تک گزینهای انجام دهد. هند با آمریکا توافق لجستیکی LEMOA دارد و با فرانسه، سنگاپور، کره جنوبی، استرالیا و ژاپن نیز ترتیبات مشابهی امضا کرده است. اما RELOS با این توافقات متفاوت است؛ هدف آن فقط افزایش قابلیت همکاری نیست، بلکه مهمتر، کاهش اثر تحریمهای بینالمللی بر توانایی هند در نگهداری تجهیزات روسی است. یک دریابد بازنشسته هندی که سابقه طولانی در امور روسیه داشته، صریحاً میگوید: «هدف RELOS دور زدن تحریمها نیست، بلکه تضعیف ضربه واقعی آنهاست».
نتیجهگیری: تبدیل جنگ دیگران به برگ برنده خود
RELOS更像是一面 آینه است که چهره واقعی روابط هند و روسیه در عصر حاضر را نشان میدهد: این رابطه، نه احیای الگوی دوران جنگ سرد به سبک «دوستی هند و شوروی» است و نه «جدایی هند از روسیه» آنچنان که غرب انتظار دارد، بلکه شکلی بسیار هندی و بسیار واقعبینانه از یک «موازنه چندجهتی» است.
روسیه همچنان ستون اصلی سیستم داراییهای نظامی هند است. اوکراین دارد به پنجره نگاه هند به فناوریهای جنگی آینده تبدیل میشود. آمریکا و غرب نیز منابع اصلی توازن در برابر چین، دستیابی به فناوری پیشرفته و سرمایه برای هند محسوب میشوند. رابطه هند با روسیه عمیق است، اما ائتلاف نیست. رابطه هند با آمریکا نزدیک است، اما وابستگی نیست. همکاری هند با اوکراین پتانسیل دارد، اما جایگزین روسیه نخواهد شد.
به بیان ساده: RELOS روابط هند و روسیه را از «فروش تسلیحات قدیمی، دوستیهای دیرینه و قراردادهای فرسوده» به عرصه «لجستیک، کریدور، آمادگی رزمی و هنر بقا در عصر تحریم» ارتقا داده است. اما آنچه هند واقعاً میخواهد، ایستادن در کنار روسیه یا اوکراین نیست. هند میخواهد در فرآیندی که جنگ روسیه و اوکراین نظم امنیت جهانی را از نو میریزد، هر جنگ دیگران، هر تضاد قدرتهای بزرگ، و هر نقطه گسست زنجیره تأمین را به برگ برنده راهبردی خود تبدیل کند.