منتشرشده در «اوبروادورس کریتیکوس»
ترجمه مجله جنوب جهانی
آیا استراتژی ترامپ تا چه حد قابلاجرا است؟ آیا وضعیت ایران آنگونه که بیسنت، وزیر خزانهداری آمریکا مدعی است، تا این حد بحرانی است؟ (آلستر کروک، ۲۰ اوت ۲۰۲۶)
مهلت ۶۰ روزه یادداشت تفاهم (MoU) به پایان رسیده است؛ با این حال، چارچوب پیششرطهای ایران برای آغاز هرگونه مذاکره، همچنان در حالت کما به سر میبرد.
به جای آن «توافق با ایران» که مانور تبلیغاتی زیادی روی آن داده شد، فضای فعلی دقیقاً نقطه مقابل آن چیزی است که پرزیدنت ترامپ قصد داشت هنگام پذیرش چارچوب یادداشت تفاهم خلق کند (هرچند مشخص نیست آیا او واقعاً قصد داشت این چارچوب را به یک توافق واقعی برساند، یا این طرح صرفاً ابزاری بود تا ترامپ از آن به عنوان بستری برای اعمال حداکثر فشار سلطهجویانه آمریکا بر ایران استفاده کند و این کشور را وادارد تا تنگه هرمز را طبق شروط دیکتهشده از سوی واشنگتن بازگشایی کند).
اما هیچ گفتوگویی در جریان نیست؛ مذاکرات کاملاً منتفی است. تنگه هرمز — درست مانند روز نخست — در مرکز این مناقشه قرار دارد و عملاً مسدود مانده است. در این میان، احتمال تصاعد بحران بسیار جدیتر — و میتوان گفت تقریباً اجتنابناپذیر — شده است؛ چراکه ایران اعلام کرده اگر ترامپ ظرف سه تا چهار هفته آینده پیششرطهای شناختهشده تهران را نپذیرد، دست به اقدامات پیشدستانه علیه بنادر و تاسیسات زیربنایی آمریکا و کشورهای حاشیه خلیج فارس خواهد زد.
یکی از نخستین پیششرطهای ایران دیگر ضمنی نیست، بلکه صراحتاً بیان شده است: ایرانیها تاکید کردهاند که مسئله فلسطین باید ذیل شرطِ «آتشبس برای همه یا آتشبس برای هیچکس» گنجانده شود. بدون شک، اسرائیل این شرط را نخواهد پذیرفت. آنها اقدامات متجاوزانه و غصب زمینهای فلسطینیان در اردوگاههای آوارگان و روستاهای کرانه باختری را به شکلی خشونتآمیز شدت بخشیدهاند.
بدیهی است که ترامپ احتمالاً پیششرطهای ایران را نخواهد پذیرفت؛ چراکه مجموعه این شروط، به معنای مطالبه صریح ایران برای برچیده شدن کامل زیرساختهای نظامی آمریکا در حلقه محاصره اطراف ایران است — امری که در عمل به منزله کاپیتولاسیون و تسلیم کامل آمریکا در غرب آسیا خواهد بود.
ترامپ بیش از هر چیز دیگری، از اینکه یک «بازنده» به نظر برسد متنفر است.
بدتر از آن، از نگاه ترامپ، جنگ او علیه ایران نه تنها خاورمیانه را «پس از هزار سال نزاع» به دریای خونسردی و صلح بدل نکرده — آنگونه که خود ادعا میکرد — بلکه دقیقاً آتش گسلهای خفته و تنشهای زیرپوستی منطقه را شعلهور ساخته است.
منطقه امروز بیش از آنکه الگویی از همزیستی مسالمتآمیز باشد، به یک انبار باروت تبدیل شده است. حتی متحدان قدیمی او نیز رو در روی او قرار گرفتهاند. شدیدترین آتشسوزی در صحنه فلسطین رخ داده است. حزب لیکود انتخابات درونحزبی خود را برگزار کرده و قرار است انتخابات سراسری اسرائیل در ۲۷ اکتبر برگزار شود.
اما از هماکنون مشخص است که بخشهایی از راست افراطی اسرائیل در حال برنامهریزی برای به آتش کشیدن کرانه باختری هستند تا پیروزی خود در انتخابات را تضمین کنند — یا دستکم امکان تشکیل هرگونه دولت دیگری را از بین ببرند. سیاستمداران اسرائیلی حتی از تمایل خود برای دست زدن به یک تحرک و تحریک جدی حول محور مسجدالاقصی سخن گفتهاند.
صحنه فلسطین، بدون شک همان چاشنی انفجاری است که میتواند تمام منطقه را به آتش بکشد. همانطور که بن کاسپیت اشاره میکند:
«طرح افراطیها… ایجاد chaos (آشوب)، راه انداختن یک جنگ آخرالزمانی بر اساس پیشگوییهای توراتی (یاجوج و ماجوج) است تا در نهایت بتوانند “طرح نهایی” اسموتریچ را پیاده کرده و فلسطینیها را اخراج کنند… یا به معنای واقعی کلمه بیرون برانند… پایان این سناریو، خط بطلانی خواهد بود بر رویاپردازی کسانی که خیالِ ساختن “ریویرا” در غزه و کوچاندن اتوبوسی و “داوطلبانه” اهالی غزه را در سر میپروراندند… چنین چیزی رخ نخواهد داد. آنچه در انتظار است، یک خونریزی تمامعیار و خطری به مراتب بزرگتر، واقعیتر و تهدیدآمیزتر از هر آن چیزی است که تا به امروز با آن مواجه بودهایم…»
شنبه گذشته، ترامپِ خشمگین و ناکام، جلسهای را با تیم خود در کمپ دیوید برگزار کرد تا گامهای بعدی را پس از پایان مهلت ۶۰ روزه تنشزدایی در یادداشت تفاهم بررسی کند.
گزارشهای موثق از سوی مارجری تیلور گرین به روشنی حاکی از آن است که ترامپ بار دیگر سرخوردگی شدید خود را از عدم دستیابی به هدفش در قبال ایران — یعنی واداشتن آن به تسلیم و کاپیتولاسیون — ابراز داشته است. ترامپ سردرگم و عصبانی است که چرا به زانو درآوردن ایران تا این حد دشوار شده؛ از این رو در حال بررسی راههای دیگری برای محقق ساختن این تسلیم است. بر اساس افشاگریهای مارجری تیلور گرین، ترامپ بار دیگر موضوع استفاده از سلاحهای هستهای تاکتیکی غیراستراتژیک علیه ایران را به بحث گذاشته است.
این نخستین باری نیست که ترامپ چنین گزینهای را مطرح میکند. طبق گزارشها، او پیش از این نیز در دو نوبت دیگر — نخستین بار در ماه آوریل و در جریان درگیری با ایران — این موضوع را پیش کشیده بود.
با این حال، وسواس ذهنی ترامپ در این باره ریشههای قدیمیتری دارد. ظاهراً همین مسئله، نقطه عطف و هسته اصلی اختلافات او با رکس تیلرسون و جیمز متیس بود.
تیلرسون در آن زمان وزیر امور خارجه و متیس وزیر دفاع بود. در دوره نخست ریاستجمهوری ترامپ، او همواره اصرار داشت که دست آمریکا باید برای استفاده از سلاحهای هستهای تاکتیکی بازتر باشد. او مدام میپرسید: «چرا که نه؟ چرا آمریکا باید در استفاده از آنها محدود یا منع شود؟» و پاسخی که همیشه از تیلرسون و متیس میشنید این بود که سلاحهای هستهای صرفاً برای بازدارندگی استراتژیک ساخته شدهاند و نباید به عنوان جایگزینی برای سایر مهمات نظامی، سرسختی به خرج داد و از آنها استفاده کرد. ظاهراً ترامپ هرگز از این پاسخ قانع نشد. اکنون دوباره به همان خانه اول و همان مجادله بازگشتهایم؛ زیرا ترامپ نه تنها در نشست هفته گذشته بار دیگر این موضوع را مطرح کرده (که احتمالاً سومین بار در بستر مناقشه با ایران است)، بلکه این مسئله اکنون در فضایی تازه بازتعریف میشود.
البريدج کلبی، معاون سیاستگذاری دفاعی پنتاگون که نقش پررنگی در تدوین سند امنیت ملی داشته، ظاهراً مدافع این نظریه است که سلاحهای هستهای باید مجدداً ذیل عنوان «سلاحهای تاکتیکی» دستهبندی شوند و کاربرد آنها تنها به بازدارندگی استراتژیک محدود نماند.
کلبی استدلال میکند که ناکامی آمریکا در ابعاد نظامی متعارف (یعنی در برابر ایران) میتواند استفاده از سلاحهای هستهای تاکتیکی را توجیه کند — تا بدین ترتیب، جبرانی باشد بر از دست رفتن قدرت بازدارندگی متعارف ایالات متحده.
این مناقشه هنوز به فرجام نهایی نرسیده است.
در همین فضا است که نتانیاهو درباره قریبالوقوع بودن تهدید هستهای ایران دست به دروغپردازی زده است؛ ادعایی که هیچ مدرکی برای آن وجود ندارد و حتی بنا بر گزارش سرویس اطلاعات نظامی اسرائیل، هیچ سند محکمی دال بر اینکه ایران در حال ساخت سلاح هستهای باشد، به دست نیامده است.
به باور اجماعی روزنامهنگاران تحقیقی اسرائیل، نتانیاهو در جریان جلسات مربوط به حمله ۲۸ فوریه علیه ایران، هیچ مدرک مستدلی برای اثبات ادعای خود ارائه نکرد.
«آمان» (سرویس اطلاعات نظامی اسرائیل)، ارزیابی کاملاً متناقضی را به کابینه وزرا ارائه داده بود. تحقیقات متعددی از سوی روزنامهنگاران سرشناس انجام شده و همگی متفقالقولند که اطلاعات نظامی نشان میداد هیچ مدرکی مبنی بر حرکت ایران به سمت ساخت سلاح، هیچ داده اطلاعاتی از تصمیم برای چنین کاری، و هیچ نشانهای در روی زمین که فرضِ آغاز یک برنامه تسلیحاتی را تقویت کند، وجود نداشته است.
خلاصه کلام اینکه، هیچ مستندی برای توجیه حمله هستهای تاکتیکی و پیشدستانه آمریکا «برای جلوگیری از دستیابی ایران به بمب» وجود ندارد. ادعای خلاف این، صرفاً تکرار سناریوسازیهای دروغین جنگ عراق است. شایعات مربوط به احتمال استفاده آمریکا از یک ابزار هستهای علیه ایران در چنین بستری شکل گرفته است. این موضوع همچنان به عنوان یک گزینه مطرح است، اما چهرههای متعددی در حلقه اطرافیان ترامپ قاطعانه با آن مخالفند؛ چراکه بهکارگیری آن را یک جنایت جنگی تمامعیار میدانند.
از این رو، در حال حاضر استراتژی ترامپ بر فلج کردن و شکست ایران از طریق ابزارهای اقتصادی متمرکز شده است. بیسنت، وزیر خزانهداری آمریکا، اصرار دارد که وضعیت اقتصادی ایران فاجعهبار است و (به نقل به مضمون) قصد دارد «مادر و پدرِ» تمام تحریمها را علیه ایران اعمال کند.
اما این استراتژی تا چه حد عملی است؟ آیا وضعیت ایران آنگونه که بیسنت ادعا میکند، تا این حد ناامیدکننده است؟ اگر بورس تهران را به عنوان سنجهای برای اقتصاد ایران در نظر بگیریم، میبینیم که از ماه مه تا کنون، رشد ۵۸.۷ درصدی داشته است. درست است که تورم در ایران بالا است، اما نرخ رشد تورم از ۷.۲ درصد در ژوئن به ۳.۲ درصد در حال حاضر کاهش یافته است. افت ارزش ریال نیز گرچه ادامه دارد، اما با نسق و شیب بسیار کندتری پیش میرود.
ایران در آغاز این مناقشه، ۱۴۰ میلیون بشکه نفتِ آماده صادرات روی آب داشت که درآمدی در حدود ۱ میلیارد دلار برایش به همراه آورد.
همچنین بین ۲۳ فوریه تا ۱۳ آوریل، بیسنت تحریمهای نفتی را به طور موقت تعلیق کرد. در آن بازه ۶۶ روزه، ایران موفق شد حدود ۸۰ میلیون بشکه نفت دیگر نیز به فروش برساند. بنابراین، درست است که حجم صادرات نفت ایران کاهش یافته، اما قیمت فروش آن بالاتر رفته است.
این بدان معنا نیست که وضعیت اقتصادی ایران گلوبلبشت است، اما نکته کلیدی در رد ادعاهای بیسنت درباره استیصال تهران این است که تا به امروز هیچ نشانهای از ناآرامی اجتماعیِ ناشی از فشار اقتصادی در ایران دیده نشده است.
آمریکا ممکن است تلاش کند مسیرهای دریانوردی را مسدود کند، اما مسیرهای زمینی ایران از طریق پاکستان و همچنین مسیر دریای خزر به سمت روسیه همچنان فعال و دایر هستند.
پس شاید اقتصاد ایران تابآورتر از آن چیزی باشد که بیسنت تصور میکند. با این حساب، طرح بیسنت دقیقاً چیست؟ او چیزی در این باره نمیگوید.
اما اهداف در دسترس و بدیهی او میتواند اعمال تحریم علیه پالایشگاههای مستقل چایقوری (Teapot refineries) در چین باشد که سنت بارهای عمده نفت ایران را میخرند. همچنین احتمال تحریم بانکهای چینیِ تسهیلکننده این مبادلات وجود دارد. این گزینه نخست است. گزینه دوم میتواند مصادره داراییهای دیجیتال و رمزارزهای ایران (در صورت امکان) و درخواست از متحدان برای توقیف تمامی داراییهای ایران در حوزه قضاییشان باشد.
این اقدامات در مجموع ممکن است بسیار چشمگیر و برای ایران تهدیدآمیز به نظر برسد؛ اما شرایط امروز با سال ۲۰۱۵ (زمان امضای برجام) کاملاً متفاوت است. در آن زمان، برجام ذیل قطعنامه شورای امنیت سازمان ملل متحد قرار داشت و مفاد آن برای روسیه و چین الزامآور بود.
روسیه و چین تا پیش از خروج ترامپ از توافق در سال ۲۰۱۸، تا حد زیادی به تحریمهای برجام متعهد ماندند. اما اکنون اوضاع دستخوش تغییری بنیادین شده است. روسیه و چین دیگر از تحریمها علیه ایران پشتیبانی نمیکنند.
برعکس، آنها در این نبرد به نوعی در کنار ایران قرار گرفتهاند (به این معنا که دادههای اطلاعاتی در اختیار ایران میگذارند، زیرساختهای فنی برای ارسال دادههای لحظهای به پایگاههای موشکی و ایستگاههای زمینی ایران را تسهیل میکنند و حمایتهای دیگری نظیر ایجاد سیستمهای پرداخت جایگزین و غیردلاری ارائه میدهند).
ممکن است بیسنت قصد داشته باشد خریداران نفت ایران در چین و بانکهای این کشور را هدف قرار دهد، اما این اقدام آمریکا را در مواجهه مستقیم با چین قرار خواهد داد. آخرین باری که آمریکا تحریمهایی را علیه پالایشگاههای کوچک چین اعمال کرد، پکن قانونی را فعال کرد که بر اساس آن، تبعیت نهادهای چینی (چه در داخل و چه در خارج) از تحریمهای آمریکا غیرقانونی اعلام شد.
آیا آنها باز هم دست به چنین کاری خواهند زد؟ به احتمال بسیار زیاد، بله. جهان امروز با جهان سال ۲۰۱۵ متفاوت است: ممکن است دلار آمریکا هنوز پرکاربردترین ابزار مبادله برای تسویه تجارت جهانی باشد، اما دیگر دارایی اصلی ذخیره در جهان نیست. این جایگاه اکنون به «طلا» تعلق گرفته است.
امروزه، دلایلی که تاریخاً موجب سلطه دلار شده بود، در حال کمرنگ شدن است (درست مانند همان بلایی که با سرعتی غیرمنتظره بر سر پوند استرلینگ آمد).
اگر بیسنت در تلاش سراسیمه خود برای حفظ ارزش دلار در بازار ارز، فروش اوراق قرضه خزانه آمریکا را ممنوع کند و دارندگان آن را بلاتکلیف بگذارد (اتفاقی که هماکنون در حال رخ دادن است)، فایده نگهداری این اوراق به عنوان دارایی ذخیره برای روز مبادا، کاملاً از بین خواهد رفت. البته نیاز به بازپرداخت بدهیها همچنان تقاضا برای دلار ایجاد خواهد کرد، اما در واقع، شالوده اصلی موقعیت فراملی دلار، بر صدور اعتبارات ارزانقیمت دلاری استوار بود.
آن مزیت دیگر به پایان رسیده است. اوراق قرضه ۱۰ ساله چین اکنون ۳ درصد ارزانتر است. تعجبی ندارد که بانکهای اروپایی در حال ارائه وام به مشتریان خود از طریق اوراق قرضه «پاندا» چین در بازارِ رو به رشد بدهیِ یوان هستند.
اگر قرار باشد تمام داراییهای ایران، از جمله رمزارزها، به صورت خودسرانه توسط آمریکا مصادره شود، دیگر چه دارایی امنی باقی خواهد ماند؟ با افت ارزش مبادلاتی دلار و تثبیت نوسانات، اعتماد به عملکردهای مالی ارز آمریکایی در حال فروریختن است. «طرح بیسنت برای ایران» میتواند نتیجه معکوس داشته باشد؛ هم با تضعیف بیشتر دلار و هم با ترغیب عملی کشورها برای پناه بردن به «ابربزرراه» مالی و جایگزینی که چین بیصدا برای رسیدن به امنیت و ثبات ایجاد کرده است.
امروزه متحدان ایران — اگرچه شاید نه در قالب یک ائتلاف نظامی کامل، بلکه در قالب مشارکتهای استراتژیک با درجات مختلف — بدون شک به ایران کمک کردهاند و احتمالاً به کمکهای خود برای دور زدن سیستم دلاری آمریکا از طریق گشودن درهای سیستم در حال تکاملِ «جهانی» ادامه خواهند داد. آنها هیچ نفعی در شکست ایران نمیبینند.
درباره نویسنده و منبع: کشمکشها فوروم (Conflicts Forum) به تحلیل تحولات ژئوپلیتیک و ژئوفایننس با تمرکز ویژه بر خاورمیانه و غرب آسیا میپردازد و چشمانداز استراتژیک را با تحلیل دقیق سیاسی پیوند میزند. این نوشتار شامل تحلیلهای آلستر کروک است.