نویسنده: وانگ کایوِن
ترجمه مجله جنوب جهانی
در یک نگاه
شلیک موشک بالستیک حوثیها بهسوی ریاض، نخستین حملهٔ مستقیم به پایتخت عربستان از زمان تشدید درگیریها در ماه ژوئیه، آزمونی جدی برای توافق دفاعی مشترک مکه میان عربستان سعودی، ترکیه و پاکستان است. اگرچه این توافق حمله به هر یک از سه کشور را حمله به هر سه کشور تلقی میکند، اما واکنشهای آنکارا و اسلامآباد تاکنون عمدتاً به حمایتهای لفظی محدود مانده است. وابستگی اقتصادی پاکستان به عربستان، نگرانیهای امنیتی داخلی این کشور و روابطش با ایران و افغانستان، در کنار ملاحظات ترکیه دربارهٔ گسترش حضور نظامی در منطقه، موانع مهمی برای مداخلهٔ مستقیم دو کشور ایجاد میکند. در نهایت، میزان درگیری عربستان در جنگ یمن، موضع ایران و تصمیم ریاض دربارهٔ فعالسازی توافق، عوامل تعیینکنندهٔ مسیر آیندهٔ بحران خواهند بود.
موشکهای حوثی بهسوی ریاض شلیک میشوند؛ آیا «توافق دفاعی مکه» میتواند عربستان سعودی را نجات دهد؟
بامداد ۱۹ سپتامبر، آژیرهای دفاع هوایی در ریاض، پایتخت عربستان سعودی، به صدا درآمدند. ائتلاف تحت رهبری عربستان سعودی متعاقباً اعلام کرد که نیروهای پدافند هوایی این کشور در همان روز یک موشک بالستیک را که جنبش انصارالله یمن بهسوی ریاض شلیک کرده بود، رهگیری کردهاند.
این نخستین بار از زمان تشدید درگیریها میان عربستان سعودی و نیروهای حوثی در ماه ژوئیهٔ امسال بود که ریاض مستقیماً هدف حمله قرار میگرفت.
در دو هفتهٔ گذشته، نیروهای حوثی نهتنها در امتداد سواحل دریای سرخ در یمن بهسرعت پیشروی کرده، بندر المخا را تصرف کرده و کنترل خود را بر گلوگاه کشتیرانی بابالمندب تا حد زیادی تثبیت کردهاند، بلکه دامنهٔ حملات خود علیه عربستان سعودی را نیز از مرزهای جنوبی این کشور به مناطق داخلی آن گسترش دادهاند.
تشدید گامبهگام حملات حوثیها، چارچوب دفاعی مشترکی را که عربستان سعودی بهتازگی با ترکیه و پاکستان ایجاد کرده است، با آزمونی فوری مواجه کرده است.
برای درک بهتر وضعیت کنونی، باید به بیش از یک ماه پیش بازگردیم. روز ۷ اوت، محمد بنسلمان، ولیعهد و نخستوزیر عربستان سعودی، به همراه رجب طیب اردوغان، رئیسجمهور ترکیه، و شهباز شریف، نخستوزیر پاکستان، «توافق دفاعی مشترک مکه» را در شهر مکه امضا کردند.
بر اساس بیانیهٔ مشترکی که سه کشور در همان روز منتشر کردند، هدف این توافق تقویت بازدارندگی مشترک در برابر هرگونه اقدام تجاوزکارانه است. این توافق همچنین مقرر میکند که حملهٔ مسلحانه به هر یک از سه کشور، حمله به هر سه کشور تلقی شود.
در آن زمان، بسیاری از ناظران این توافق را با «مادهٔ ۵ ناتو»، یعنی بند دفاع جمعی این سازمان، مقایسه کردند. هاکان فیدان، وزیر امور خارجهٔ ترکیه، نیز مقایسهای مشابه انجام داده بود.
اکنون، تنها اندکی بیش از یک ماه از امضای توافق گذشته است و موشکهای حوثی به پایتخت عربستان سعودی رسیدهاند. در شرایطی که ذخایر موشکهای رهگیر پدافند هوایی عربستان رو به کاهش است و ریاض برای دریافت کمک به کشورهای مختلف روی آورده، این پرسش مطرح شده است که آیا ترکیه و پاکستان، با توجه به امتناع آشکار آمریکا از مداخلهٔ مستقیم نظامی، وارد میدان خواهند شد یا نه.
وانگ جین، استاد دانشکدهٔ مطالعات منطقهای و کشوری دانشگاه نورثوسترن، روز ۲۰ سپتامبر در گفتوگو با وبسایت «گوانچا» اظهار داشت که وضعیت کنونی احتمالاً شرایط لازم برای اجرای بند «حمله به یک کشور، حمله به هر سه کشور تلقی میشود» در توافق دفاعی مشترک مکه را فراهم کرده است.
بااینحال، مسئلهٔ اصلی این است که فعال شدن این بند همچنان به ارزیابی و تصمیم پاکستان و ترکیه بستگی دارد.
وانگ جین گفت:
«با توجه به وضعیت کنونی، واکنش دو کشور تاکنون بیشتر در سطح اظهارات لفظی باقی مانده و هنوز نشانهای از توانایی یا تمایل آنها برای ورود مستقیم به درگیری مشاهده نمیشود.»
اگر عربستان درخواست کمک کند، آیا پاکستان «چارهای جز ورود به جنگ» خواهد داشت؟
روز ۱۰ سپتامبر، موضعگیری پاکستان هنوز محتاطانه بود. سجاد حیدر خان، سخنگوی وزارت امور خارجهٔ پاکستان، در آن زمان اعلام کرد که اسلامآباد حملهٔ نیروهای حوثی یمن به عربستان سعودی را بهشدت محکوم میکند، اما هنوز دربارهٔ واکنش نظامی به این مسئله تصمیمی نگرفته است و در «زمان مناسب» اقدام خواهد کرد.
اما چند روز بعد، پس از آنکه عربستان سعودی و سازمان همکاری اسلامی حملهٔ حوثیها به شهر مقدس مکه را محکوم کردند، لحن اسلامآباد آشکارا تندتر شد.
احمد شریف چودری، سخنگوی ارتش پاکستان، روز ۱۷ سپتامبر در گفتوگو با روزنامهٔ سعودی «عرب نیوز» اعلام کرد که پاکستان «از طریق اقدامات دیپلماتیک و اقدامات عملی» از عربستان سعودی حمایت خواهد کرد و «برای دفاع از اماکن مقدس و امنیت پادشاهی عربستان، از هیچ اقدامی دریغ نخواهد کرد».
روزنامهٔ بریتانیایی «گاردین» در ۱۹ سپتامبر نوشت که توافق دفاعی مشترک با عربستان سعودی ممکن است پاکستان را به درون درگیریهای خاورمیانه بکشاند.
تحلیلگران اظهار داشتهاند که اگر عربستان سعودی تصمیم بگیرد توافق دفاعی مشترک مکه را برای حمله به نیروهای حوثی فعال کند، پاکستان «چارهای جز ورود به جنگ نخواهد داشت» و ناگزیر خواهد بود نیروهایی را برای مشارکت در عملیات اعزام کند؛ از جمله چند هزار سربازی که هماکنون برای انجام مأموریتهای آموزشی در عربستان مستقر هستند.
در این گزارش آمده است که پاکستان، افزون بر جایگاه خود بهعنوان شریک دفاعی عربستان، از نظر اقتصادی و ژئوپلیتیکی نیز وابستگی شدیدی به این کشور دارد. عربستان سعودی اخیراً ۸ میلیارد دلار، معادل حدود ۵۳٫۶ میلیارد یوان، در قالب کمک مالی و سرمایهگذاری در اختیار پاکستان قرار داده است؛ منابعی که برای اسلامآباد اهمیت حیاتی دارند.
«توافق دفاعی مشترک مکه» ریشه در «توافق دفاعی راهبردی مشترک» دارد که عربستان سعودی و پاکستان در سپتامبر ۲۰۲۵ امضا کردند.
اوایل امسال، هنگامی که واکنش نظامی ایران به تحولات منطقه به کشورهای مختلف خاورمیانه سرایت کرد، عربستان سعودی از پاکستان درخواست کمک کرد.
خبرگزاری رویترز در ۱۹ مه، به نقل از چند منبع مطلع، گزارش داد که پاکستان ۸ هزار سرباز، یک اسکادران جنگنده، دو اسکادران پهپاد و یک سامانهٔ پدافند هوایی را در عربستان مستقر کرده و همکاری نظامی خود با ریاض را برای کمک به ارتش عربستان در تأمین امنیت این کشور افزایش داده است.
اومر کریم، پژوهشگر دانشگاه بیرمنگام که در زمینهٔ روابط عربستان سعودی و پاکستان تحقیق میکند، در گفتوگو با روزنامهٔ «فایننشال تایمز» اظهار داشت که هرگونه کمک پاکستان به عربستان، به این بستگی خواهد داشت که آیا ریاض تصمیم میگیرد «بهطور همهجانبه وارد جنگ با یمن شود» یا نه.
کریم گفت:
«نشانههای مختلف از سوی عربستان حاکی از آن است که این کشور هنوز تصمیم نهایی خود را نگرفته است. جنگی در مقیاس بزرگتر به معنای آن خواهد بود که زیرساختهای عربستان با حملات شدیدتری مواجه شوند.»
او معتقد است که اگر ریاض درخواست کمک کند، پاکستان ممکن است در عملیات هوایی مشارکت کند؛ از جمله برای دفاع از عربستان در برابر حملات پهپادی و حتی حمله به مواضع پرتاب موشک در داخل خاک یمن.
بااینحال، باوجود آنکه لحن مقامهای پاکستانی در روزهای اخیر تندتر شده است، در محافل غیرعلنی نگرانی عمیقی دربارهٔ گرفتار شدن این کشور در یک جنگ طولانیمدت در خاورمیانه وجود دارد.
پاکستان در حال حاضر با چالشهای اقتصادی جدی روبهروست. این کشور عملاً درگیر جنگ با طالبان افغانستان است و شورشهای مسلحانه در مناطق مرزی آن نیز در حال افزایش است.
روزنامهٔ «گاردین» تحلیل کرده است که فعالسازی توافق دفاعی مشترک مکه از سوی پاکستان، به معنای اعلام مخالفت آشکار اسلامآباد با ایران تلقی خواهد شد.
پیش از حملات آمریکا و اسرائیل به ایران، روابط پاکستان با تهران مطلوب بود و همین روابط به اسلامآباد کمک کرده بود تا ایران را به بازگشت به میز مذاکرات ترغیب کند.
تصویر مربوط به امضای توافق دفاعی سهجانبه در مکه در ۷ اوت ۲۰۲۶ حذف شد.
ایشا صدیقه، پژوهشگر ارشد کینگز کالج لندن و تحلیلگر مسائل دفاعی، خاطرنشان کرد که پیوستن پاکستان به عملیات حمله به حوثیها «پیامدهای جدی» به دنبال خواهد داشت.
پاکستان پس از ایران، دومین جمعیت بزرگ شیعیان جهان را در خود جای داده است. در صورت مشارکت این کشور در حمله به حوثیها، احتمال بروز اعتراضات گسترده در داخل پاکستان وجود دارد.
افزون بر این، ایران روابط خوبی با طالبان افغانستان دارد و مداخلهٔ پاکستان در عملیات علیه حوثیها ممکن است طالبان افغانستان را که یکی از تهدیدهای مهم امنیتی برای اسلامآباد به شمار میرود، بیش از پیش تحریک کند.
با توجه به تحرکات اخیر پاکستان، به نظر میرسد این کشور همچنان تلاش میکند از طریق دیپلماسی میانجیگری کند.
روزنامهٔ «فایننشال تایمز» در ۱۸ سپتامبر فاش کرد که پاکستان اخیراً از ایران خواسته است به حوثیها هشدار دهد که از تشدید بیشتر تنشها خودداری کنند.
عاصم منیر، فرمانده ارتش پاکستان و رئیس ستاد ارتش این کشور، ماه گذشته به تهران سفر کرد و با مسعود پزشکیان و دیگر رهبران سیاسی ایران دیدار داشت. او همچنین چندین بار با عباس عراقچی، وزیر امور خارجهٔ ایران، گفتوگو کرده است که آخرین تماس آنها در ۱۷ سپتامبر انجام شد.
به گفتهٔ دو فرد مطلع از محتوای این مذاکرات، منیر بارها از رهبران ایران خواسته است برای متوقف کردن حملات حوثیها به عربستان سعودی و زیرساختهای انرژی این کشور کمک کنند.
او در این دیدارها به تعهدات اسلامآباد در قبال ریاض اشاره کرده، اما تهدید مشخصی مطرح نکرده است.
«ریاض باید ابتدا جهتگیری سیاست خود را مشخص کند»
همزمان با افزایش لحن هشدارآمیز پاکستان، ترکیه نیز موضع خود را اعلام کرد.
هاکان فیدان، وزیر امور خارجهٔ ترکیه، روز ۱۹ سپتامبر اظهار داشت که با توجه به ادامهٔ حملات نیروهای حوثی یمن به عربستان سعودی، آنکارا آماده است بر اساس توافق دفاعی مشترک مکه، به عربستان کمک کند.
فیدان گفت:
«ممکن است عربستان به برخی نیازهای نظامی، بهویژه در زمینهٔ مسائل فنی، احتیاج داشته باشد. تأمین این نیازها برای ما هیچ مشکلی ایجاد نخواهد کرد.»
او در عین حال تأکید کرد که عربستان سعودی قصد ندارد به جنگ میان آمریکا و ایران بپیوندد و افزود:
«اینکه عربستان سعودی به بخشی از جنگ آمریکا و ایران تبدیل شود، قابلقبول نیست.»
اگرچه فیدان پیشتر توافق دفاعی مشترک مکه را با «مادهٔ ۵ ناتو»، یعنی بند دفاع جمعی این سازمان، مقایسه کرده بود، اما این بار تأکید کرد که هرگونه کمک نظامی باید بنا به درخواست کشور مورد حمله ارائه شود.
وانگ جین تحلیل کرد که موضع ترکیه در حال حاضر بیشتر جنبهٔ اعلام موضع دارد.
به گفتهٔ او، اگر آنکارا بخواهد مستقیماً وارد درگیری شود، احتمالاً دو گزینه پیش روی آن خواهد بود:
نخست، استقرار نیرو در داخل خاک عربستان سعودی برای کمک به تقویت تواناییهای پدافند هوایی این کشور.
دوم، حملهٔ مستقیم به نیروهای حوثی در داخل خاک یمن.
وانگ جین گفت:
«هر یک از این دو گزینه به معنای جابهجایی و استقرار مجدد گستردهٔ نیروهای نظامی ترکیه در خارج از مرزهای این کشور خواهد بود. افزون بر این، مسئلهٔ پذیرش گسترش حضور نظامی منطقهای ترکیه از سوی عربستان نیز مطرح است. هر دو موضوع با دشواریهای زیادی روبهرو هستند؛ بنابراین، به نظر من، تحقق آنها در کوتاهمدت چندان محتمل نیست.»
او افزود که ترکیه و پاکستان، هر دو، در سطح دیپلماتیک حمایت بیشتری از عربستان سعودی به عمل خواهند آورد، اما در کوتاهمدت، هیچیک از این دو کشور از توانایی و تمایل کافی برای تغییر الگوی کنونی درگیری برخوردار نیستند.
روزنامهٔ پاکستانی «فوروم اکسپرس» در ۲۰ سپتامبر گزارش داد که محمد البحیتی، عضو دفتر سیاسی جنبش انصارالله یمن، در گفتوگو با رسانهای عراقی هشدار داده است که اگر ترکیه و پاکستان در همکاری با عربستان سعودی دست به اقدام نظامی بزنند، حوثیها واکنشی شدید نشان خواهند داد.
البحیتی گفت:
«اگر ترکیه و پاکستان وارد این درگیری شوند، با مشت آهنین به آنها ضربه خواهیم زد.»
او افزود که اگر این دو کشور به «تجاوز عربستان سعودی علیه یمن» بپیوندند، حوثیها «درس عبرتی» به آنها خواهند داد.
البحیتی اذعان کرد که مردم پاکستان و ترکیه «همدردی شدیدی» با مردم یمن دارند.
او تصریح کرد که این هشدار صرفاً متوجه دولتهای دو کشور است و تنها در صورتی عملی خواهد شد که آنها واقعاً در عملیات نظامی مشارکت کنند.
تصویر مربوط به نیروهای حوثی در کنار بقایای یک جنگندهٔ اف-۱۵ سعودی در استان مأرب یمن حذف شد.
در واقع، از زمان امضای توافق دفاعی مشترک مکه، تحلیلگران همواره دربارهٔ محتوای واقعی این توافق تردیدهایی مطرح کردهاند و خاطرنشان ساختهاند که این توافق فاقد ساختار فرماندهی یکپارچه و نیروهای دائمی لازم برای پشتیبانی از سازوکار دفاعی مشابه ناتو است.
برخی تحلیلگران اشاره کردهاند که ساختار نهادی این توافق، از جمله سازوکار مشخص فعال شدن بند دفاع مشترک، همچنان روشن نیست.
سث فرانتزمن، تحلیلگر روزنامهٔ «جروزالم پست»، معتقد است که ایدهٔ زیربنایی توافق دفاعی مشترک مکه، ظاهراً بیشتر بر ایجاد تدریجی هماهنگی دفاعی و سازوکار بازدارندگی بلندمدت میان سه کشور متمرکز است، نه تضمین اعزام فوری نیروهای دو عضو دیگر در صورت حمله به خاک یکی از اعضا.
ازاینرو، در شرایط کنونی، کمکهایی که عربستان سعودی از ترکیه و پاکستان دریافت میکند، محدود است.
فرانتزمن نوشت:
«برای عربستان سعودی، مسئلهٔ کلیدی، خواستههای کنونی این کشور است. ریاض باید ابتدا جهتگیری سیاست خود را مشخص کند؛ پیش از آن، متحدان نمیتوانند بهموقع به کمک آن بشتابند.»
یک مقام ارشد در گفتوگو با روزنامهٔ «گاردین» اظهار داشت که به باور او، ولیعهد عربستان سعودی «در حال حاضر تمایلی به فعال کردن این توافق ندارد».
این مقام گفت:
«اگر عربستان قصد اعزام نیروهای زمینی را داشته باشد، پاکستان از آن حمایت خواهد کرد. اما به نظر من، عربستان بدون موافقت آمریکا وارد جنگی همهجانبه با حوثیها نخواهد شد و ترامپ نیز با این درخواست عربستان مخالفت کرده است. آمریکا در شرایط کنونی تمایلی به گشودن جبههای جدید ندارد و بیشتر به گفتوگو با حوثیها گرایش دارد.»
او در ادامه افزود:
«اما نمیتوان آینده را پیشبینی کرد.»
وانگ جین معتقد است که درگیری میان نیروهای حوثی و عربستان سعودی همچنان برای مدتی ادامه خواهد یافت و مسیر آیندهٔ آن عمدتاً به دو عامل بستگی دارد.
نخست: موضع ایران
ایران همچنان میتواند تا حدی بر نیروهای حوثی تأثیر بگذارد. اگر تهران مایل به میانجیگری یا ترغیب حوثیها به کاهش تنش باشد، ممکن است وضعیت تا حدودی آرام شود.
بااینحال، باید تأکید کرد که ایران نمیتواند مواضع و تصمیمهای خود حوثیها را تعیین کند و تنها میتواند بهعنوان یک عامل خارجی، تأثیر محدودی بر آنها بگذارد.
دوم: موضع عربستان سعودی
عامل دیگر، موضع خود عربستان سعودی است. اگر ریاض همچنان با رویکردی سختگیرانه به بحران واکنش نشان دهد، کاهش تنشها در کوتاهمدت همچنان دشوار خواهد بود.
وانگ جین معتقد است که واکنش نظامی کنونی ریاض بسیار شدید بوده و مسئلهٔ اصلی این است که عربستان سعودی ابزارهای مؤثری برای مهار نیروهای حوثی در اختیار ندارد.
او گفت:
«عربستان تقریباً از تمام ابزارهایی که میتوانست به کار گیرد، استفاده کرده است. واکنش نظامی کنونی این کشور، در مجموع، تقریباً در حد تواناییهای آن قرار دارد. در غیر این صورت، عربستان نیز با چنین شتابی از کشورهای مختلف درخواست کمک نمیکرد. در مجموع، عربستان سعودی دیگر راهکار چندان مناسبی در اختیار ندارد.»