عربستان میخواهد درگیری با حوثیها را گسترش دهد؛ آیا آمریکا وارد دام خواهد شد؟
تان شیانگلونگ، روزنامهنگار و تحلیلگر ارشد رسانهای
ترجمه مجله جنوب جهانی
در یک نگاه
درگیری عربستان سعودی و جنبش انصارالله یمن وارد مرحله تازهای شده است؛ ریاض در پی حملات حوثیها خواهان حمایت بیشتر آمریکا شده، اما واشنگتن ظاهراً تمایلی به گشودن جبههای تازه در خاورمیانه ندارد. در این میان، توافق دفاعی عربستان با ترکیه و پاکستان، توانایی واقعی حوثیها برای مقاومت، تأثیر همزمان تحولات دریای سرخ و تنگه هرمز بر صادرات نفت و احتمال نقشآفرینی دیپلماتیک چین، معادلات منطقهای را پیچیدهتر کرده است. برخی تحلیلگران بازار نفت نیز کاهش اخیر قیمتها را با انتظار برای نقشآفرینی چین در کاهش تنشها مرتبط دانستهاند.
چن فنگشی: عربستان در برابر تهدید امنیتی، با بیمیلی آمریکا روبهرو شده است
تحولات خاورمیانه در روزهای اخیر بار دیگر وارد مرحلهای تازه شده است. در ۱۹ سپتامبر، در حوالی فرودگاههای نزدیک ریاض، پایتخت عربستان سعودی، انفجارهایی رخ داد که به گفته چن فنگشی، ظاهراً در ارتباط با حمله حوثیها به عربستان بوده است. به گفته او، امکانات پدافند هوایی عربستان در اطراف پایتخت دیگر نمیتواند امنیت این کشور را بهطور کامل تضمین کند.
در این مدت، درگیری میان عربستان و جنبش حوثیها همچنان تشدید شده و عربستان اکنون تا حدی در موقعیتی قرار گرفته که با کمبود حمایت خارجی مواجه است.
عربستان یکی از بزرگترین خریداران تسلیحات نظامی در جهان است و از دهه ۱۹۷۰ راهبرد روابط خود با آمریکا را بر محور دریافت حمایت نظامی و امنیتی از واشنگتن بنا کرده است. اما اکنون که خود با تهدید امنیتی مواجه شده، آمریکا دو بار درخواست کمک ریاض را رد کرده است.
این وضعیت چه تأثیری بر روابط آینده عربستان و آمریکا خواهد داشت؟ و برای نفوذ آمریکا در خاورمیانه چه معنایی خواهد داشت؟
شین چیانگ: مشکل آمریکا فقط توان نظامی نیست؛ اراده ورود به جنگ هم وجود ندارد
شین چیانگ: پرسشی که مجری مطرح کرد، در واقع بازتابدهنده معضل بزرگی است که آمریکا امروز میان توانایی نظامی و اراده برای انجام عملیات با آن روبهروست.
واقعیت این است که وقتی یک قدرت بزرگ تصمیم میگیرد وارد اقدامی نظامی، دیپلماتیک یا اقتصادی شود، نخستین مسئله این است که آیا اساساً اراده انجام آن اقدام را دارد یا نه.
ترامپ از ابتدا علاقه چندانی به دخالت در مسائل خاورمیانه نداشته است. بهویژه درباره درگیری عربستان و حوثیها، بعید میدانم ترامپ هیچ تمایلی داشته باشد که برای دفاع از عربستان نیروی نظامی وارد میدان کند یا شخصاً وارد این درگیری شود. او در درگیری با ایران با هزینههای سنگینی روبهرو شده است.
در داخل آمریکا نیز، در مورد ورود دوباره به چنین جنگی، نوعی اتفاقنظر قابل توجه وجود دارد. حتی بسیاری از حامیان ترامپ نیز معتقدند ورود به این درگیری میتواند آمریکا را، یا دستکم به احتمال بسیار زیاد، بار دیگر در باتلاق جنگهای خاورمیانه گرفتار کند.
اگر آمریکا دوباره وارد درگیری میان عربستان و حوثیها شود، در واقع جبهه تازهای برای خود باز خواهد کرد. از منظر سیاست داخلی آمریکا و همچنین راهبرد جهانی این کشور، چنین اقدامی میتواند هزینه سیاسی بسیار سنگینی برای ترامپ داشته باشد؛ هزینهای که شاید جبران آن بسیار دشوار باشد.
بنابراین، چه شخص ترامپ و چه بسیاری از مقامهای دولت او، حتی برخی چهرههای موسوم به «بازها»، تمایلی ندارند آمریکا وارد باتلاق احتمالی تازهای شود.
اما از سوی دیگر، مسئله فقط اراده نیست؛ توانایی نیز اهمیت دارد.
در جریان درگیری با ایران، به نظر میرسد ظرفیت استفاده آمریکا از نیروی نظامی تقریباً تا مرز توان موجود کشیده شده است. در شرایطی که بحران ایران هنوز حل نشده، اگر آمریکا همزمان درگیر مناقشه عربستان و حوثیها شود، وزارت دفاع آمریکا نیز بهخوبی میداند که منابع نظامی موجود کشور برای تحمل نیازهای عملیاتی و هزینههای دو درگیری همزمان کافی نیست.
اختلافات و درگیریهای میان عربستان و حوثیها سابقهای چند دههای دارد و اگر به گذشته دورتر بازگردیم، حتی میتوان ریشههایی از این مناقشات را در تاریخ چند صد ساله یا بیشتر منطقه دنبال کرد. برای خارجیها فهم کامل این مجموعه پیچیده از اختلافات آسان نیست.
بهخصوص برای آمریکاییها، بسیاری حتی ممکن است نتوانند محل استقرار حوثیها را روی نقشه بهدرستی نشان دهند. ترامپ نیز شخصاً علاقهای به ورود به اختلافات عربستان و حوثیها ندارد.
اولویت ترامپ: خروج از بحران خاورمیانه و مدیریت فشار داخلی
سردی کنونی آمریکا در قبال عربستان، بدون تردید میتواند این پرسش را تقویت کند که آیا واشنگتن همچنان به تعهدات امنیتی خود در برابر متحدانش پایبند خواهد ماند یا خیر.
اما از نگاه واشنگتن، هزینه این تردیدها ممکن است در مقایسه با هزینه حفظ منابع نظامی و تلاش برای خروج هرچه سریعتر از آشفتگی خاورمیانه قابل تحملتر باشد.
برای ترامپ و تیم تصمیمگیری او، احتمالاً مهمترین مسئله در شرایط کنونی این است که آمریکا بتواند با کمترین هزینه ممکن از بحران ایران خارج شود، حمایت پایگاه سیاسی «ماگا» را حفظ کند، در برابر نارضایتی داخلی ناشی از افزایش قیمت نفت و کالاها مقاومت کند و خود را برای انتخابات میاندورهای آماده سازد.
هدف دیگر نیز حفظ کنترل جمهوریخواهان بر مجلس نمایندگان و سنا و جلوگیری از تبدیلشدن ترامپ به رئیسجمهوری با قدرت سیاسی محدود در ادامه دوره ریاستجمهوری است.
توافق دفاعی مکه؛ تعهد واقعی یا سازوکاری هنوز آزمودهنشده؟
چن فنگشی: از یک سو آمریکا درخواست کمک عربستان را رد کرده و از سوی دیگر، عربستان همین اواخر با ترکیه و پاکستان «توافق دفاع مشترک مکه» را امضا کرده است.
بر اساس این توافق، اگر عربستان مورد حمله قرار گیرد، ترکیه و پاکستان باید آن را مشابه حمله به خاک خود تلقی کرده و کمکهای لازم را در اختیار عربستان قرار دهند.
اما آیا ترکیه و پاکستان واقعاً توانایی چنین اقدامی را دارند؟ آیا این توافق در نهایت به چیزی شبیه یک «ببر کاغذی» تبدیل خواهد شد؟
تان شیانگلونگ: من آن را «ببر کاغذی» نمیدانم؛ مسئله این است که هنوز زمان آزمودن آن فرا نرسیده است.
تمام پیمانهای دفاع مشترک با یک مشکل اساسی مواجهاند: این پیمانها چک سفیدامضا نیستند. به این معنا نیست که هر نوع حملهای به یک کشور، خودکار موجب فعالشدن پیمان دفاعی مشترک شود.
در مورد مناقشه عربستان و حوثیها نیز، اگر بخواهیم دقیق صحبت کنیم، آغازگر درگیری عربستان بوده است، نه حوثیها. حملات حوثیها به عربستان را میتوان اساساً واکنش و پاسخ به اقدامات عربستان دانست.
ناتو نیز در گذشته با موقعیتهای مشابه مواجه بوده است. هر حملهای الزاماً شرایط لازم برای فعالشدن یک پیمان دفاعی را فراهم نمیکند.
بنابراین، ترکیه و پاکستان که با عربستان «توافق دفاع مشترک مکه» را امضا کردهاند، احتمالاً با این پرسش روبهرو هستند که آیا وضعیت کنونی اساساً در محدوده این پیمان قرار میگیرد یا نه.
این الزاماً به معنای کنارگذاشتن تعهد آنها نسبت به امنیت عربستان نیست؛ بلکه ممکن است به این معنا باشد که این تعهد در شرایط خاص کنونی قابل فعالشدن نباشد.
توان حوثیها بیش از آن چیزی است که تصور میشود
نکته دوم این است که بسیاری توان و جایگاه حوثیها را دستکم گرفتهاند.
حوثیها در فضای افکار عمومی جهان اسلام از صدای قابل توجهی برخوردارند. آنها از معدود نیروهایی هستند که حاضر شدهاند بهطور علنی در برابر آمریکا بایستند. در عین حال، در برابر اسرائیل نیز موضع آشکاری گرفتهاند و همچنان از فلسطینیها حمایت میکنند.
چنین موضعی را امروز در عربستان و بسیاری دیگر از کشورهای مسلمان به این شکل نمیبینیم.
بنابراین اگر کشورهایی مانند پاکستان و ترکیه بخواهند در کنار عربستان علیه حوثیها وارد جنگ شوند، از منظر افکار عمومی جهان اسلام، توجیه چنین اقدامی برای آنها آسان نخواهد بود.
قدرت نظامی حوثیها در مقایسه با ارتشهای بزرگ منطقهای چندان زیاد نیست، اما اینکه این جنبش توانسته تا امروز مقاومت کند، خود مسئلهای قابل توجه است.
چرا شکست دادن حوثیها تا این اندازه دشوار است؟
نکته سوم این است که شکست دادن حوثیها کار سادهای نیست.
آیا توان نظامی عربستان از پاکستان یا ترکیه کمتر است؟ طبیعتاً چنین نیست.
پس چرا عربستان در برابر حوثیها تا این اندازه با مشکل مواجه شده است؟
پاسخ این است که حوثیها اساساً نیرویی دشوار برای شکستدادن هستند.
یکی از مشکلات اصلی روایتهای غربی درباره مناقشات این است که گاهی بخشهایی از زنجیره تاریخی یک رویداد حذف میشود و ماجرا از زمینه تاریخی خود جدا میگردد.
درگیری عربستان و حوثیها را نمیتوان به این شکل از زمینه تاریخی آن جدا کرد.
اگر تاریخچه درگیری کنار گذاشته شود، تصویری که باقی میماند این است که عربستان امروز به هر طرف متوسل شده، از دیگران خواسته میانجیگری کنند و از حوثیها بخواهند حملات خود را متوقف کنند؛ گویی عربستان صرفاً قربانی ماجراست.
اما آیا واقعاً میتوان عربستان را قربانی این درگیری دانست؟
چند نفر واقعاً تاریخچه درگیری عربستان و حوثیها را دنبال کردهاند؟
پس از آنکه ملک سلمان، پادشاه کنونی عربستان، به قدرت رسید، یکی از نخستین سمتهای سیاسی که به پسرش محمد بن سلمان داد، وزارت دفاع بود. او در آن زمان تنها ۲۹ سال داشت.
کمتر از نیم ماه پس از آغاز مسئولیتش، عملیات علیه حوثیها آغاز شد.
میدانید محمد بن سلمان چه مدت وزیر دفاع بود؟
نزدیک به هشت سال.
او تقریباً هشت سال درگیر جنگ با حوثیها بود.
در طول این هشت سال، آیا کسی برای حوثیها فریاد داد و از آنها دفاع کرد؟
از سوی دیگر، امروز اسرائیل تقریباً بخش بزرگی از غزه را ویران کرده است؛ آیا عربستان جرئت کرده موضعی جدی و عملی در این زمینه اتخاذ کند؟
بنابراین اینکه حوثیها امروز چنین مقاومت طولانیای از خود نشان میدهند، چندان عجیب نیست.
درگیری میان آنها و عربستان اساساً مسئلهای میان دو طرف بوده و سایر کشورها نیز واقعاً با دشواری میتوانند مستقیماً وارد آن شوند.
عربستان میکوشد درگیری را منطقهای کند
امروز عربستان تلاش میکند مسئله حوثیها را به یک بحران منطقهای تبدیل کند و کشورهای بیشتری را وارد این درگیری سازد.
در شرق عربستان، حمله آمریکا به ایران به وضعیتی انجامیده که تنگه هرمز مسدود شده است؛ موضوعی که از این دیدگاه نمیتوان مسئولیت آن را مستقیماً متوجه ایران دانست.
در غرب نیز حوثیها درست در همین مقطع حملات شدیدی را علیه عربستان آغاز کردهاند.
از نظر زمانی، این اقدام بسیار حسابشده بوده و به گفته تان شیانگلونگ، نشان میدهد حوثیها از نوعی نگاه راهبردی به جغرافیای سیاسی منطقه برخوردارند.
در شرایط عادی، اگر حوثیها نتوانند خطوط انتقال نفت عربستان را مختل کنند یا صادرات و واردات نفت این کشور را تحت تأثیر قرار دهند، عربستان آسیب چندانی احساس نمیکند.
حتی اگر چند موشک شلیک شود و چند تأسیسات پالایشگاهی آسیب ببیند، چه اتفاقی میافتد؟ موارد مشابه پیش از این نیز رخ داده است.
اما اکنون دو مسیر اصلی همزمان تحت فشار قرار گرفتهاند و همین مسئله است که عربستان را با دردسر جدی مواجه کرده است.
اگر آمریکا با حوثیها گفتوگو کند چه خواهد شد؟
از نگاه حوثیها، اگر آمریکا حاضر شود پیشقدم شده و این جنبش را بهعنوان طرفی برای گفتوگو به رسمیت بشناسد، احتمالاً موضع حوثیها نیز تا حد زیادی تغییر خواهد کرد.
اگر آمریکا صراحتاً به حوثیها بگوید که قصد حمله به آنها را ندارد، معنای ضمنی آن این خواهد بود که این درگیری اساساً مسئلهای میان خود عربستان و حوثیهاست.
وقتی حتی آمریکا نیز در آن دخالت نکند، کدام کشور دیگری حاضر خواهد بود داوطلبانه وارد چنین دردسری شود؟
دلیلی برای این کار وجود ندارد.
رابطه حوثیها و ایران پیچیدهتر از روایتهای ساده است
نکته آخر این است که رابطه کنونی حوثیها با ایران بیش از حد سادهسازی میشود.
امروز روابط عربستان و ایران تا حد زیادی بهبود یافته است. اگر رابطه ایران و حوثیها همچنان همان رابطه گذشته بود ــ یعنی حوثیها بدون حمایت ایران نمیتوانستند ادامه دهند و از نظر تسلیحاتی و منابع به سرعت فرسوده میشدند ــ حوثیها نمیتوانستند امروز چنین اعتمادبهنفسی داشته باشند.
حوثیها اکنون منابع و تواناییهای خاص خود را دارند.
درباره بسیاری از تجهیزات مورد استفاده آنها، حتی مشخص نیست دقیقاً از کجا تهیه شدهاند و برخی از آنها حتی مشابه مشخصی در تجهیزات ایران ندارند.
بنابراین، صرف فشار بر ایران لزوماً نتیجهای در پی نخواهد داشت؛ فشار بر آمریکا نیز به خودی خود مسئله را حل نمیکند.
به گمان من، عربستان اکنون واقعاً در وضعیت دشواری قرار گرفته است.
تنها راه عملی برای عربستان این است که همانند آمریکا، با حوثیها بر سر میز مذاکره بنشیند.
مشکل اینجاست که آمریکا ظاهراً میتواند با حوثیها گفتوگو کند، اما عربستان در شرایط کنونی چنین امکانی را برای خود دشوار میبیند.
به همین دلیل، مگر آنکه آمریکا ابتدا با ایران درباره وضعیت کنونی خلیج فارس و غرب آسیا چارچوبی برای آغاز گفتوگو ایجاد کند، چشمانداز حل این مسئله چندان روشن نیست.
در حال حاضر، همه طرفها همچنان در حال سنجیدن یکدیگر هستند.
به نظر من، پیش از انتخابات آمریکا امکان ایجاد چنین چارچوبی وجود دارد.
اگر ترامپ بتواند پیش از انتخابات، در غرب آسیا چارچوبی برای صلح و خروج تدریجی آمریکا از این منطقه ایجاد کند، چنین فرصتی وجود خواهد داشت.
تنها پس از ایجاد چنین چارچوبی است که احتمال کاهش تنش میان عربستان و حوثیها نیز افزایش خواهد یافت.
در نهایت، این درگیری ــ از این منظر ــ مشکلی است که عربستان پس از سال ۲۰۱۵ خود برای خود ایجاد کرده است؛ آتشی که خود برافروخته، اما خاموشکردن آن تنها از عهده عربستان برنمیآید.
چن فنگشی: حل مسئله خاورمیانه بدون چین دشوارتر شده است
چن فنگشی: از ۲۸ فوریه، یعنی زمانی که آمریکا به ایران حمله کرد، وضعیت خاورمیانه بهطور محسوسی تغییر کرده است.
اگر آمریکا بخواهد بهتنهایی مسائل خاورمیانه را حل کند ــ چه مسئله روابط با ایران و چه مناقشه عربستان و حوثیها ــ انجام این کار دیگر ممکن به نظر نمیرسد.
در نهایت، مسئله دوباره به چارچوب گستردهتر روابط چین و آمریکا بازمیگردد.
چند روز پیش، هیلاری کلینتون، وزیر خارجه پیشین آمریکا، در گفتوگو با رسانههای آمریکایی صحبت کرد. او از چهرههای شناختهشده جریان سیاسی مستقر آمریکا و نماینده جریان نولیبرال در این کشور است.
او نیز به این موضوع اشاره کرد که حمله ترامپ به ایران نهتنها او را در موقعیت دشوارتری قرار داده، بلکه در روابط چین و آمریکا نیز موقعیت واشنگتن را تضعیف کرده است.
اما وقتی خبرنگار از کلینتون پرسید برای حل مسئله ایران چه باید کرد، پاسخ او جالب بود.
او گفت بهترین راه این است که آمریکا بهخوبی با چین گفتوگو کند و از چین بخواهد در حل مسئله ایران به آمریکا کمک کند.
وقتی چنین سخنی را از زبان هیلاری کلینتون میشنوم، نمیتوانم لبخند نزنم.
با خودم فکر میکنم: آمریکا این همه مشکل ایجاد کرده، حالا چین تحت چه شرایطی باید حاضر شود برای حل آنها به واشنگتن کمک کند؟
افزایش قیمت نفت و نقش احتمالی چین
نکته جالب دیگر این است که اگر به بازارهای جهانی توجه کرده باشید، از اواخر ماه اوت قیمت نفت وارد یک روند افزایشی نسبتاً محسوس شده است.
از منظر بازارهای مالی، قیمت نفت از ۲۶ اوت روند صعودی خود را آغاز کرد و حدود سه هفته بهطور پیوسته افزایش یافت.
یکی از عوامل مهم، تغییر وضعیت در تنگه هرمز بود؛ جایی که ایران ابتکار عمل بیشتری به دست گرفت و اقداماتی علیه آمریکا انجام داد.
عامل دیگر نیز بدون تردید حوثیها بودند.
خط لوله انتقال نفت شرق به غرب عربستان مورد حمله قرار گرفته و از سوی دیگر، حوثیها کنترل برخی نقاط مهم در خروجی دریای سرخ و جزیره پریم در نزدیکی بابالمندب را در اختیار دارند.
در نتیجه، مسیرهای انتقال نفت عربستان از دو جهت با موانع جدی مواجه شدهاند و خود عربستان نیز مورد حمله قرار گرفته است.
در چنین شرایطی، قیمت نفت در بازارهای جهانی بهتدریج افزایش یافت و از حدود ۸۰ دلار برای هر بشکه، در مقطعی به بالای ۱۰۰ دلار رسید.
اما چرا طی چند روز گذشته قیمت نفت ناگهان شروع به کاهش کرد و این کاهش چند روز پیاپی ادامه یافت؟
اگر تحلیلهای کارشناسان بازار جهانی نفت را بررسی کنید، بسیاری از آنها تقریباً بر یک عامل تمرکز دارند: احتمال دخالت چین در روند کاهش تنشها.
البته منظور از «دخالت» دخالت نظامی چین نیست.
گزارشهایی منتشر شده مبنی بر اینکه عربستان از پکن خواسته است در گفتوگو با ایران نقش ایفا کند و ایران نیز بتواند بر حوثیها برای کاهش حملات علیه عربستان تأثیر بگذارد.
البته روابط دیپلماتیک در عمل به این سادگی و به شکل یک زنجیره مستقیم «عربستان ـ چین ـ ایران ـ حوثیها» عمل نمیکند و سازوکار واقعی چنین رایزنیهایی بسیار پیچیدهتر خواهد بود.
اما واکنش بازارهای مالی بینالمللی نشان میدهد بسیاری از مؤسسات مالی جهان واقعاً معتقدند چین در این مسئله از نفوذ قابل توجهی برخوردار است.
چین؛ نفوذ اقتصادی یا نقش دیپلماتیک؟
پس از عملیات نظامی آمریکا علیه ایران، نفوذ واشنگتن در خاورمیانه ناگزیر با تغییراتی مواجه خواهد شد.
اگر چین بخواهد حضور و نفوذ خود را در خاورمیانه افزایش دهد، ابزار اصلی آن احتمالاً نه قدرت نظامی، بلکه قدرت اقتصادی و تجاری خواهد بود.
اما برای تبدیل قدرت اقتصادی و تجاری به نفوذ واقعی در سطح منطقه، احتمالاً چین باید فعالیتهای دیپلماتیک خود را نیز به میزان قابل توجهی گسترش دهد.
این بخش از ماجرا اکنون، دستکم از منظر بازارهای مالی بینالمللی، با انتظارات زیادی همراه شده است.
به همین دلیل، این تحول قابل توجه است.
به یک معنا، پول هم حرف میزند.
تغییرات قیمت در بازارهای مالی بینالمللی اکنون بازتابدهنده نوعی انتظار است: بازارها انتظار دارند چین نقش فعالتری در تحولات خاورمیانه ایفا کند.