وضعیت درمانده عربستان سعودی
میشل پلیت‌نیک
ترجمه مجله جنوب جهانی
در یک نگاه: تشدید درگیری عربستان سعودی با انصارالله، ضعف‌های ساختاری ارتش سعودی و اتکای بیش از حد ریاض به حمایت نظامی آمریکا را آشکار کرده است؛ در حالی که جنگ با ایران توانایی واشنگتن برای گشودن جبهه‌ای تازه را محدود کرده، عربستان برای یافتن حامیان جدید به فرانسه، اسرائیل، پاکستان و ترکیه روی آورده است. حمله ریاض به فرودگاه صنعا در تابستان، آتش‌بس نسبی با انصارالله را برهم زد و دامنه فشار بر زیرساخت‌های نفتی و مسیرهای صادراتی عربستان را گسترش داد؛ اکنون خطر تشدید هم‌زمان جنگ در ایران، دریای سرخ و تنگه باب‌المندب می‌تواند پیامدهای گسترده‌تری برای اقتصاد جهانی داشته باشد.
پنجشنبه گذشته، فرانسه اعلام کرد که برای دفاع از زیرساخت‌های حیاتی نفتی عربستان سعودی، نیرو، سامانه‌های دفاعی و تجهیزات راداری به این کشور اعزام می‌کند. این تصمیم فرانسه می‌تواند نقطه عطف مهمی در درگیری‌های جاری میان آمریکا، ایران، عربستان سعودی و یمن باشد و همچنین نشانه‌ای از تغییرات راهبردی در بلندمدت تلقی شود.
عربستان سعودی از زمانی که درگیری نهفته این کشور با انصارالله، که معمولاً «حوثی‌ها» نامیده می‌شود، در یمن در تابستان بار دیگر شعله‌ور شد، با جدیت به دنبال کمک بوده است. این درگیری ضعف عربستان و غیرقابل‌اتکا بودن آمریکا به‌عنوان شریک امنیتی را آشکار کرد.
عربستان اکنون هزینه برخی تصمیم‌های نسنجیده خود را می‌پردازد. مهم‌ترین این اشتباهات، کندی ریاض در درک این واقعیت بود که آمریکا ــ کشوری که با وجود تمام کاستی‌های سیاست خارجی‌اش زمانی شریکی راهبردی و قابل اتکا برای عربستان محسوب می‌شد ــ بیش از آن بی‌ثبات شده است که بتوان امنیت عربستان را تا این اندازه به آن وابسته کرد.
این موضوع باید در نخستین دوره ریاست‌جمهوری دونالد ترامپ آشکار شده باشد؛ زمانی که آمریکا از واکنش به حملات انصارالله به تأسیسات نفتی عربستان خودداری کرد. این حادثه خشم پادشاهی سعودی را برانگیخت و موجب شد تا حدی در میزان اتکای خود به حمایت آمریکا تجدیدنظر کند.
اما این اتفاق باعث نشد ریاض با سرعت کافی نقش واشنگتن را در دفاع از خود کاهش دهد. در عوض، عربستان سعودی تحت رهبری ولیعهد، محمد بن سلمان، تلاش کرد شرکای خود را متنوع کند، برنامه اصلاح ساختار اقتصادی کشور تحت عنوان چشم‌انداز ۲۰۳۰ عربستان سعودی را پیش ببرد و با دنبال کردن برنامه هسته‌ای با همکاری آمریکا و همراهی با تلاش‌های ترامپ و جو بایدن برای عادی‌سازی روابط عربستان با اسرائیل، تعهد آمریکا به خود را عمیق‌تر کند.
هم‌زمان، محمد بن سلمان با عراق و چین نیز برای بهبود روابط عربستان با ایران همکاری می‌کرد. اما هنگامی که این تلاش‌ها در پی حملات آمریکا و اسرائیل در سال‌های ۲۰۲۵ و ۲۰۲۶ تحت فشار قرار گرفت، این روند عملاً مختل شد.
حمله ۷ اکتبر هرگونه حرکت جدی به سوی عادی‌سازی روابط میان پادشاهی سعودی و اسرائیل را از دستور کار خارج کرد. نسل‌کشی متعاقب آن در غزه و شتاب گرفتن شهرک‌سازی و پاکسازی قومی در کرانه باختری نیز این عقب‌نشینی را تثبیت کرد.
ریاض در حالی که جنگ علیه ایران در پایان فوریه امسال وارد مرحله دوم خود شد، همچنان تلاش می‌کرد با همه طرف‌ها ارتباط خود را حفظ کند؛ از یک سو آشکارا و در محافل خصوصی دیپلماسی را تشویق می‌کرد و از سوی دیگر، اگر آمریکا واقعاً قصد حمله داشت، خواستار ورود کامل واشنگتن به جنگ بود.
اما واکنش ایران، عربستان سعودی را مجبور کرد چند هفته پس از آغاز جنگ، استفاده از خاک و حریم هوایی خود برای عملیات تهاجمی علیه ایران را انکار کند. در نتیجه، عربستان نسبت به دیگر کشورهای خلیج فارس با حملات بسیار کمتری روبه‌رو شد.
این سیاست شاید برای مدتی جواب می‌داد، اما سپس عربستان مرتکب اشتباهی بزرگ شد: در ماه ژوئیه، برای جلوگیری از بازگشت هیئت حوثی‌ها از ایران، به فرودگاه صنعا حمله کرد. این هیئت برای شرکت در مراسم تشییع جنازه طولانی‌مدت آیت‌الله علی خامنه‌ای، که در حمله هوایی آمریکا کشته شده بود، در ایران حضور داشت.
این حمله که با همکاری دولت یمن مورد حمایت عربستان انجام شد، ظاهراً تلاشی بود برای منصرف کردن ایران از گسترش همکاری با انصارالله؛ شاید ریاض امیدوار بود بتواند انصارالله را از ایفای نقشی گسترده‌تر در جنگ جاری بر سر تنگه هرمز بازدارد.
هر انگیزه‌ای که پشت این اقدام بود، حمله به‌شدت علیه ریاض نتیجه معکوس داد.
انصارالله دوره چهار ساله آتش‌بس نسبی را پایان داد و حملات خود به مواضع عربستان در یمن و داخل عربستان سعودی را آغاز کرد. این گروه سپس به مسدود کردن عبور کشتی‌های سعودی از تنگه باب‌المندب به سوی دریای سرخ روی آورد.
در نهایت، انصارالله به تأسیسات مهم عربستان در شهر بندری ینبع حمله کرد و بخش‌هایی از خط لوله شرق ـ غرب را از کار انداخت؛ خط لوله‌ای که به‌عنوان مسیر جایگزین عربستان برای صادرات نفت در صورت اختلال در تنگه هرمز مورد استفاده قرار می‌گرفت.
در تمام این مدت، آمریکا در حاشیه باقی مانده است. هنگامی که محمد بن سلمان مستقیماً از ترامپ درخواست کمک کرد، مردی که خود و خانواده‌اش میلیاردها دلار از رابطه با عربستان سعودی به دست آورده بودند، به شریک تجاری سابق خود پشت کرد.
خطرات اتکا به فساد
بدون تردید، محمد بن سلمان خود را از سوی ترامپ فریب‌خورده و سرخورده احساس می‌کند. اما اینجاست که قرار گرفتن ترامپ در جایگاه رئیس‌جمهوری که به‌شدت با فساد گره خورده است، او را در موقعیتی قرار می‌دهد که بسیار فراتر از توانایی‌هایش برای حل‌وفصل آن است.
ترامپ درباره کمک به سعودی‌ها مرتب موضع خود را تغییر داد. ابتدا صراحتاً از کمک خودداری کرد، سپس نظرش را تغییر داد و نیروهای آمریکایی در حال جابه‌جایی و تجهیزات در حال آماده‌سازی برای حمله به انصارالله بودند. احتمالاً تحت فشار و نگرانی مشاورانش، بار دیگر از تصمیم خود عقب نشست.
ترامپ با انصارالله درباره تنگه باب‌المندب به تفاهمی رسیده بود: آمریکا انصارالله را هدف قرار نمی‌دهد، مشروط بر اینکه این گروه تنگه حیاتی را مسدود نکند. انصارالله این توافق را پذیرفت، با این قید که همچنان کشتی‌های سعودی را متوقف خواهد کرد.
ترامپ نیز با توجه به اینکه حمله به ایران از پیش اقتصاد جهانی را در معرض خطر قرار داده بود، گزینه چندانی جز پذیرش ضمنی این وضعیت نداشت.
بدتر از آن، جنگ با ایران ــ برخلاف لفاظی‌های بی‌پایان ترامپ ــ برای ارتش آمریکا پیامدهای بسیار سنگینی داشته است. بیشتر پایگاه‌های آمریکا در منطقه خلیج فارس نابود یا به‌شدت آسیب دیده‌اند؛ این کشور با کمبود شدید موشک‌های رهگیر روبه‌رو است و تلاش‌هایش برای تأمین امنیت برخی کشتی‌هایی که از تنگه هرمز خارج می‌شوند، هرچند تا حدودی موفق بوده، از نظر منابع و نیروی انسانی هزینه‌ای بسیار سنگین دارد. ادامه چنین وضعیتی پایدار نیست.
واقعیت این است که آمریکا در موقعیتی نیست که جبهه دیگری در این جنگ باز کند. چه ترامپ بخواهد و چه نخواهد، واشنگتن توان کمک به عربستان سعودی را ندارد.
با وجود آنکه بسته شدن باب‌المندب می‌توانست برای متحدان ایرانی انصارالله بسیار سودمند باشد، این ترتیبات برای آنها نیز مناسب بود. ایران همچنان از فشار بر ریاض سود می‌برد، در حالی که سعودی‌ها نیز همچنان می‌خواستند از درگیری مستقیم با تهران پرهیز کنند؛ درگیری‌ای که ایران هر زمان می‌تواند خسارت عظیمی به زیرساخت‌ها و اقتصاد عربستان وارد کند.
این توازن شکننده زمانی برهم خورد که عربستان با تشدید درگیری با انصارالله مرتکب محاسبه‌ای اشتباه شد.
پیش از آن، این گروه یمنی مجبور بود تنها از مواضع خود در مناطق داخلی یمن، تردد کشتی‌ها را تهدید کند.
اما با گسترش درگیری، انصارالله تمام مناطق امتداد ساحل جنوب‌غربی یمن در مجاورت دریای سرخ و همچنین چند شهر و جزیره مهم را به کنترل خود درآورد. اکنون انصارالله کنترل کامل منطقه پیرامون باب‌المندب را در اختیار دارد.
این وضعیت به آن اجازه می‌دهد تنگه را با سهولت و در سطحی گسترده‌تر مسدود کند؛ اقدامی که می‌تواند حفاظت از کشتیرانی یا بازگشایی اجباری تنگه را برای نیروهای نظامی مخالف بسیار دشوار، و حتی ناممکن، کند.
اما انصارالله می‌داند که اگر تنگه را به‌طور کامل به روی همه ترددها ببندد، کشورهای دیگر مجبور به واکنش خواهند شد. اقتصاد جهانی به‌سادگی توان تحمل یک شوک دیگر در چنین ابعادی را ندارد.
بنابراین، این گروه ترجیح می‌دهد از امکان بستن تنگه به‌عنوان اهرم فشار استفاده کند، نه اینکه واقعاً آن را به‌طور کامل ببندد.
اما این به معنای کاهش فشار بر عربستان سعودی نیست.
سعودی‌ها برای کمک التماس می‌کنند
شاید عجیب به نظر برسد که عربستان سعودی در برابر حملات انصارالله تا این اندازه درمانده به نظر می‌رسد. بالاخره ریاض ارتشی بزرگ دارد و طی سال‌ها صدها میلیارد دلار فناوری و تسلیحات آمریکایی خریداری کرده است.
اما عربستان از ساختار سیاسی و امنیتی خود نیز آسیب می‌بیند.
ارتش این کشور، اگرچه بزرگ است، به شکلی سازمان‌دهی شده که هدف اصلی آن تضمین امنیت حکومت و حفظ آن در قدرت است. گارد ملی نیز از بسیاری جهات نقش موازنه‌کننده در برابر ارتش را ایفا می‌کند.
کل این ساختار برای بازدارندگی در برابر حملات و جلوگیری از کودتای نظامی طراحی شده است، نه برای جنگ مؤثر در برابر تهدیدهای خارجی.
خریدهای نظامی عربستان نیز عمدتاً با هدف بازدارندگی در برابر حملات خارجی انجام شده‌اند و در بسیاری موارد نه بر اساس نیازهای راهبردی، بلکه به‌عنوان ابزاری برای تحکیم روابط پادشاهی با قدرت‌های بزرگ‌تر، مانند آمریکا، صورت گرفته‌اند.
نتیجه، نیروی نظامی‌ای است که مجموع توانایی‌های آن به اندازه مجموع اجزایش نیست.
پس از یک دهه جنگ با انصارالله، حتی با برخورداری از حمایت متحدان متعدد از جمله آمریکا، عربستان سعودی نتوانسته این گروه را شکست دهد.
بخشی از این مسئله به توانایی انصارالله و مهارت آن در جنگ نامتقارن و همچنین استفاده هوشمندانه این گروه از کمک‌های شریک قدرتمندتر خود، یعنی ایران، مربوط می‌شود.
اما بخش قابل‌توجهی از ضعف ریاض نیز از ضرورت استفاده داخلی از ارتش، به‌جای آماده‌سازی آن برای مقابله با تهدیدهای خارجی، و همچنین اتکای عربستان به متحدان برای کمک در مواقع ضروری ناشی می‌شود.
جایگزین‌های آمریکا هنوز برای دفاع از عربستان وارد میدان نشده‌اند، اما برخی گزینه‌ها در حال شکل‌گیری است.
ریاض برای دریافت اطلاعات درباره انصارالله به اسرائیل متوسل شده است. این حوزه‌ای است که اسرائیل قطعاً می‌تواند در آن کمک کند. با این حال، اگرچه کمک اسرائیل به عربستان در جنگ یمن می‌تواند با منافع تل‌آویو همخوان باشد، به نظر می‌رسد اسرائیلی‌ها کمک اطلاعاتی خود را مشروط به گام‌هایی از سوی عربستان برای عادی‌سازی روابط کرده‌اند.
بعید به نظر می‌رسد اسرائیل تصور کند ریاض صرفاً در ازای دریافت اطلاعات درباره انصارالله با عادی‌سازی روابط موافقت خواهد کرد. اما شاید اسرائیلی‌ها امیدوار باشند محمد بن سلمان را وادار کنند در مورد امتیازاتی که اسرائیل باید به فلسطینی‌ها بدهد، موضع نرم‌تری اتخاذ کند؛ امتیازاتی که تاکنون شامل تعهدی «برگشت‌ناپذیر» به تشکیل کشور فلسطین بوده است.
بیش از هر چیز، احتمالاً بنیامین نتانیاهو تلاش می‌کند پیش از انتخابات ماه آینده، هر امتیازی را که بتواند از محمد بن سلمان بگیرد.
پیمان مکه
موضوع دیگر، پیمان مکه است.
در ابتدا عربستان تلاش نکرد شرکای خود در این پیمان، یعنی ترکیه و پاکستان، را وارد جنگ با یمن کند؛ زیرا می‌دانست آنها این جنگ را درگیری‌ای دور از منافع مستقیم خود تلقی خواهند کرد، هرچند پیامدهای آن بر کل اقتصاد جهانی اثر می‌گذارد.
اما اکنون ریاض تلاش می‌کند این دو کشور را به مشارکت در جنگ متقاعد کند.
با این حال، به نظر می‌رسد پاکستان و ترکیه هم‌زمان از ورود عمیق به جنگ اکراه دارند و در عین حال خود را موظف می‌دانند به نوعی از متحد سعودی خود حمایت کنند.
مواضع این دو کشور غیرعرب حمایت‌آمیز بوده، اما به‌شدت نشان می‌دهد که قصد ندارند نیروهای نظامی خود را به اندازه‌ای وارد درگیری کنند که خطر واکنش انصارالله یا، نگران‌کننده‌تر از آن، واکنش متحد ایرانی این گروه را متوجه خود کنند.
بریتانیا نیز در قالب یک هواپیمای سوخت‌رسان، وعده حمایت‌هایی به عربستان داده است، اما این کمک عمدتاً جنبه نمادین دارد.
بنابراین، تعهد فرانسه تاکنون با فاصله، جدی‌ترین حمایت خارجی از عربستان محسوب می‌شود.
فشار هم‌زمان بر عربستان
زمان‌بندی این اقدام اهمیت زیادی دارد.
عربستان سعودی با تهدیدی واقعی از سوی انصارالله علیه خاک خود و همچنین تهدید ناشی از جنگ گسترده‌تر با ایران علیه اقتصادش روبه‌رو است.
این کشور مجبور شده از تعهدات خود برای تحویل نفت عقب‌نشینی کند و چشم‌انداز تنوع‌بخشی به اقتصاد از طریق تجارت بین‌المللی و گردشگری نیز ضربه سنگینی خورده است.
اگر آمریکا، همان‌گونه که بسیاری انتظار دارند، پس از انتخابات میان‌دوره‌ای در ماه نوامبر دامنه جنگ علیه ایران را افزایش دهد، همه این تهدیدها تشدید خواهند شد.
احتمالاً همین مسئله باعث شده فرانسه نیز احساس فوریت کند.
با این حال، هنوز مشخص نیست فرانسه تا چه اندازه در کمک به سعودی‌ها جدی است. آیا پاریس حاضر است نیروهای خود را در معرض خطر قرار دهد؟ این مسئله روشن نیست. همین پرسش درباره پاکستان و ترکیه نیز مطرح است.
به نظر می‌رسد دیر یا زود اسرائیل یا امتیازی از محمد بن سلمان خواهد گرفت، یا صرفاً از موضع خود عقب‌نشینی خواهد کرد و به او کمک اطلاعاتی خواهد داد.
همچنین احتمال دارد تشدید درگیری از سوی آمریکا باعث شود انصارالله دامنه عملیات خود را در دریای سرخ گسترش دهد و در نتیجه ترامپ را ناچار به واکنش کند.
این سناریویی است که هیچ‌کس از آن سود نخواهد برد و می‌تواند اقتصاد جهانی را بیش از پیش در معرض خطر و ویرانی قرار دهد.
همانند کل این جنگ، چنین وضعیتی کاملاً قابل اجتناب است.
اکنون شاید هیچ زمانی برای تلاش جهت پایان کامل این جنگ مهم‌تر از امروز نبوده باشد.
ایران به‌تازگی به آمریکا پیشنهاد داده است که در ازای اجرای فوری بخشی از تعهدات آمریکا در چارچوب تفاهم‌نامه قبلی و مذاکره درباره سایر مسائل، امکان بازگشایی تنگه هرمز فراهم شود.
تصور اینکه ترامپ چنین پیشنهاد، به تعبیر نویسنده، «معقول و حتی سخاوتمندانه‌ای» را در شرایط کنونی بپذیرد دشوار است؛ هرچند در مورد ترامپ هیچ احتمالی را نمی‌توان کاملاً منتفی دانست.
اما دقیقاً به همین دلیل است که متحدان آمریکا در سراسر جهان و مردم کشورهای مختلف باید صدای خود را برای پایان دادن به این جنگ بی‌معنا و بی‌هدف بلند کنند.
درباره نویسنده
میشل پلیت‌نیک رئیس مؤسسه ReThinking Foreign Policy است. او یکی از نویسندگان مشترک کتاب Except for Palestine: The Limits of Progressive Politics است و خبرنامه Cutting Through را در ساب‌استک منتشر می‌کند.
پلیت‌نیک پیش‌تر معاونت بنیاد صلح خاورمیانه، مدیریت دفتر آمریکایی سازمان اسرائیلی بتسلم و سمت مدیر مشترک سازمان Jewish Voice for Peace را بر عهده داشته است.