وقتی پهپاد ارزان‌قیمت با پالایشگاه غول‌پیکر برخورد می‌کند: یک نبرد دفاع و حمله، و درسی برای همه جهان
ترجمه مجله جنوب جهانی
در یک نگاه
حملات مستمر پهپادی به زیرساخت‌های انرژی روسیه نشان می‌دهد که برخورداری از ذخایر عظیم نفت و گاز، به‌تنهایی تضمین‌کننده امنیت انرژی نیست؛ آسیب‌پذیری پالایشگاه‌های بزرگ و متمرکز، اختلال در شبکه حمل‌ونقل و ذخیره‌سازی و دشواری تعمیر تجهیزات، می‌تواند کمبود نفت خام را به کمبود سوخت تبدیل کند. این بحران روسیه را وادار کرده میان تأمین نیاز داخلی، صادرات انرژی و افزایش تاب‌آوری زیرساخت‌ها تعادل تازه‌ای ایجاد کند و هم‌زمان به دیگر کشورها یادآوری می‌کند که امنیت انرژی در شرایط جنگی بیش از هر چیز به پراکندگی زیرساخت‌ها، قابلیت تعمیر سریع، تجهیزات قابل جایگزینی و توان واکنش اضطراری وابسته است.
نویسندگان: وی شیائو و ما شیائولین
در ۲۰ سپتامبر، پالایشگاه نفت مسکو هدف حمله پهپادی قرار گرفت. پیش از آن، یکی از رسانه‌های خارجی در ۱۵ سپتامبر گزارش داده بود که از میان شش پالایشگاه بزرگ تولید دیزل روسیه، سه پالایشگاه در ماه سپتامبر به دلیل خسارات ناشی از حملات پهپادی، تولید خود را به میزان چشمگیری کاهش داده‌اند؛ البته این خبر هنوز نیازمند تأیید بیشتر است.
با این حال، از مجموع تحولات می‌توان چنین برداشت کرد که حملات اوکراین ممکن است از آسیب‌دیدگی یک تأسیسات منفرد فراتر رفته و به محدود شدن عرضه در چندین پالایشگاه روسیه منجر شود. تداوم حملات، آسیب‌پذیری زیرساخت‌های انرژی روسیه را به فشار واقعی بر بازار فرآورده‌های نفتی تبدیل کرده است. تحت فشار هم‌زمان فرسایش طولانی‌مدت ناشی از جنگ و حملات مستمر به تأسیسات، بحران ساختاری در بخش انرژی روسیه بیش از پیش آشکار شده و جایگاه این کشور به‌عنوان صادرکننده‌ای باثبات در حوزه انرژی با چالش‌هایی روبه‌رو شده است؛ مسئله‌ای که توان اقتصادی ـ اجتماعی دولت روسیه و ظرفیت آن برای تأمین نیازهای دوران طولانی جنگ را نیز بیشتر محک می‌زند.
کل زنجیره صنعت انرژی روسیه تحت فشار قرار گرفته است
از آغاز سال ۲۰۲۶، پهپادهای اوکراینی به‌تدریج از محدوده دفاع مرزی روسیه عبور کرده و عمق عملیاتی خود را تا مناطق اصلی تولید نفت و گاز در سیبری، از جمله اومسک و تیومن، گسترش داده‌اند. اهداف حملات نیز از تأسیسات پراکنده مرزی به سمت مراکز اصلی پالایش و زیرساخت‌های کلیدی انرژی در سراسر روسیه تغییر کرده است.
برخلاف حملات تاکتیکی پراکنده در گذشته، حملات کنونی به روسیه ویژگی مستمر و شبکه‌ای پیدا کرده‌اند. هدف اصلی این حملات، تضعیف مداوم ظرفیت کلی روسیه برای پالایش نفت خام و تأمین فرآورده‌های نفتی است.
حملات مستمر به تأسیسات باعث شده شمار زیادی از واحدهای پالایشی روسیه به‌طور مقطعی از مدار تولید خارج شوند. میزان پالایش نفت خام در سراسر کشور کاهش یافته و ظرفیت تولید فرآورده‌های نفتی نیز محدود شده است. در نتیجه، نشانه‌های کمبود سوخت آشکار شده‌اند.
تا اواسط ماه اوت، موج دوم کمبود فرآورده‌های نفتی دست‌کم ۱۰ منطقه فدرال روسیه را دربر گرفته بود. مسکو و برخی دیگر از شهرهای اصلی بار دیگر سهمیه‌بندی فروش بنزین را اجرا کردند و در بعضی مناطق مردم ناچار شدند برای سوخت‌گیری در صف بایستند.
دامنه حملات فقط به بخش پالایش محدود نمانده و به شبکه لجستیک انرژی نیز گسترش یافته است. مراکز مهم حمل‌ونقل دریایی، از جمله بندر نووروسیسک در دریای سیاه، چندین بار هدف حمله قرار گرفته‌اند و عملیات بارگیری نفت خام و انتقال فرآورده‌های نفتی نیز بارها مختل شده است. به این ترتیب، جنگ تقریباً تمام زنجیره انرژی، از استخراج و پالایش گرفته تا ذخیره‌سازی، حمل‌ونقل و صادرات را تحت تأثیر قرار داده است.
در حال حاضر ظرفیت استخراج نفت خام روسیه نسبتاً باثبات است و این کشور از ذخایر قابل‌توجهی برخوردار است، اما ضعف در بخش پایین‌دستی صنعت انرژی باعث شده نفت خام نتواند به‌طور کامل به سوخت مصرفی تبدیل شود. در نتیجه، یک تناقض ساختاری شکل گرفته است: نفت خام وجود دارد، اما فرآورده نفتی کم است.
کمبود فرآورده‌های نفتی مستقیماً فعالیت‌های مهمی مانند برداشت محصولات کشاورزی، حمل‌ونقل جاده‌ای و رفت‌وآمد شهری را تحت فشار قرار می‌دهد. هم‌زمان، آسیب‌دیدگی زیرساخت‌های لجستیکی و اولویت دادن به تأمین نیاز داخلی، ثبات و استمرار صادرات انرژی روسیه را نیز با چالش مواجه می‌کند.
با ادامه بحران، خطر سرایت مشکلات از حوزه انرژی به سایر بخش‌های اقتصاد افزایش می‌یابد. توقف پالایشگاه‌ها می‌تواند هزینه تولید صنعتی، حمل‌ونقل و لجستیک را بالا برده و فشار تورمی داخلی را افزایش دهد. تعمیر تأسیسات آسیب‌دیده و خرید مستمر فرآورده‌های نفتی از خارج نیز منابع مالی و ذخایر ارزی را مصرف می‌کند.
سهمیه‌بندی مستمر سوخت همچنین باعث می‌شود هزینه‌های جنگ مستقیماً به زندگی روزمره مردم منتقل شود. در بلندمدت، کاهش ظرفیت انرژی می‌تواند توان روسیه برای کسب درآمد ارزی از صادرات انرژی را محدود کرده و فضای مالی لازم برای اقتصاد جنگی را کاهش دهد و از این طریق، نوعی محدودیت ساختاری بر تاب‌آوری اقتصادی و توان ادامه جنگ در بلندمدت ایجاد کند.
منابع و ساختار انرژی؛ آسیب‌پذیری‌های پنهان امنیتی
روسیه از ذخایر عظیم نفت و گاز، صنعت انرژی توسعه‌یافته و شبکه صادراتی گسترده برخوردار است و ذخایر راهبردی نفت آن نیز قابل‌توجه است. اما بحران کنونی نشان داده است که برخورداری از منابع انرژی لزوماً به معنای برخورداری از امنیت مطلق انرژی نیست.
امنیت واقعی انرژی به توانایی حفظ عملکرد باثبات کل زنجیره، از استخراج منابع گرفته تا مصرف نهایی، وابسته است. جنگ روسیه و اوکراین در عمل برخی ضعف‌های ساختاری نظام انرژی روسیه را در مواجهه با شرایط جنگی شدید آشکار کرده است.
نخست، تمرکز ظرفیت‌های بزرگ پالایشی، توان مقابله با بحران را کاهش داده و نوعی اثر بازدارنده در کل صنعت ایجاد کرده است. صنعت انرژی روسیه طی سال‌های طولانی بر بهره‌وری ناشی از مقیاس بزرگ تکیه کرده و به تعداد محدودی پالایشگاه بسیار بزرگ وابسته شده است. در این پالایشگاه‌ها، اندازه واحدها بسیار بزرگ و فرآیندهای صنعتی پیچیده است.
اگر تجهیزات اصلی چنین پالایشگاه‌هایی در حمله آسیب ببینند، تعمیر آنها زمان زیادی می‌برد و به فناوری و تخصص بالایی نیاز دارد. تحریم‌های طولانی‌مدت غرب نیز کمبود قطعات یدکی و نیروی متخصص تعمیرات را تشدید کرده و سرعت بازسازی و بازگشت تأسیسات به مدار تولید را کاهش داده است.
از سوی دیگر، پالایشگاه‌هایی که مورد حمله قرار نگرفته‌اند نیز به دلایل امنیتی ممکن است ظرفیت تولید خود را کاهش دهند. در نتیجه، کل صنعت نمی‌تواند ظرفیت موجود خود را با حداکثر توان و به‌طور باثبات مورد استفاده قرار دهد و آسیب‌پذیری ساختار متمرکز در شرایط جنگی آشکار می‌شود.
دوم، گستردگی جغرافیایی روسیه باعث ناهماهنگی میان مناطق تولید، مصرف و ذخیره‌سازی شده و کمبودهای منطقه‌ای را تشدید می‌کند. روسیه کشوری بسیار پهناور است. مناطق اصلی تولید نفت و گاز و بخش مهمی از ظرفیت پالایش در عمق سیبری قرار دارند، در حالی که جمعیت و فعالیت‌های اقتصادی عمدتاً در بخش اروپایی و غربی کشور متمرکز شده‌اند.
تأمین سوخت مصرف‌کنندگان به‌شدت به شبکه‌های طولانی خط لوله، راه‌آهن و بنادر وابسته است. اگر یک گره مهم در این شبکه لجستیکی آسیب ببیند، هزینه انتقال سوخت میان مناطق به‌شدت افزایش می‌یابد و واکنش به کمبودها نیز با تأخیر صورت می‌گیرد.
برای تأمین سوخت شهرهای مهمی مانند مسکو، دولت روسیه ناچار است حجم زیادی از ظرفیت حمل‌ونقل را برای انتقال فرآورده‌های نفتی از مسافت‌های طولانی اختصاص دهد. این امر منابع لجستیکی مورد استفاده سایر بخش‌های جامعه را نیز محدود کرده و عدم تعادل منطقه‌ای میان عرضه و تقاضا را تشدید می‌کند.
سوم، در شرایط جنگی میان تأمین نیاز داخلی و کسب درآمد از صادرات انرژی تعارض ایجاد می‌شود. صادرات نفت یکی از منابع اصلی درآمد دولت روسیه و ذخایر ارزی این کشور است و نقش مهمی در تأمین مالی اقتصاد جنگی دارد.
اما کمبود سوخت در داخل، سیاست‌گذاری را به سمت دیگری سوق می‌دهد. روسیه ناچار شده است محدودیت‌هایی بر صادرات فرآورده‌های نفتی اعمال کند و با استفاده از سهمیه‌بندی و کنترل صادرات، ابتدا نیازهای مردم، صنایع و بخش نظامی را تأمین کند.
این تغییر اجباری از سیاست «اولویت صادرات» به سمت «اولویت امنیت داخلی» می‌تواند درآمد حاصل از صادرات انرژی را کاهش دهد و نوعی دوگانگی میان امنیت انرژی در شرایط جنگی و منافع اقتصادی ایجاد کند.
علاوه بر این ضعف‌های ساختاری، عواملی مانند افزایش تقاضای سوخت در فصل کشاورزی تابستانی و دوره‌های اوج سفر و رفت‌وآمد مردم نیز می‌توانند کمبود عرضه را تشدید کنند.
در مجموع، حملات پهپادی عامل مستقیم بروز بحران هستند؛ آسیب‌پذیری ساختاری نظام پالایش، عامل تشدیدکننده خطر است و گلوگاه‌های لجستیکی منطقه‌ای و نوسان فصلی تقاضا نیز نقش عوامل تقویت‌کننده را ایفا می‌کنند.
این بحران همچنین باعث شده معیارهای ارزیابی امنیت انرژی در جهان مورد بازنگری قرار گیرند. ارزیابی سنتی امنیت انرژی بیشتر بر شاخص‌های ایستا مانند میزان ذخایر، حجم تولید، ذخایر راهبردی و تنوع منابع واردات تمرکز داشت.
اما تجربه درگیری‌های نظامی مدرن نشان می‌دهد که شاخص‌های پویای تاب‌آوری نیز اهمیت اساسی دارند؛ از جمله توان زیرساخت‌ها برای مقاومت در برابر تخریب، سرعت تعمیر و بازگشت به فعالیت، میزان وجود ظرفیت‌های جایگزین در ساختار صنعتی، سطح تولید داخلی تجهیزات کلیدی و توانایی مدیریت اضطراری منابع در مناطق مختلف.
شرایط خاص روسیه، از جمله جنگ گسترده، تحریم‌های فراگیر و فاصله‌های بسیار طولانی حمل‌ونقل، الزاماً در همه کشورها تکرار نمی‌شود؛ اما خطرات ساختاری ناشی از تمرکز مراکز انرژی، محدودیت ظرفیت جایگزین و دشواری مدیریت اضطراری، برای برنامه‌ریزی و ساخت نظام‌های انرژی در سایر کشورها نیز اهمیت هشداردهنده دارد.
اقدامات جبرانی؛ گذار به تاب‌آوری بلندمدت همچنان دشوار است
روسیه برای مقابله با بحران عرضه فرآورده‌های نفتی، یک سیاست دو سطحی را دنبال کرده است: تأمین فوری و تثبیت بازار در کوتاه‌مدت، و افزایش کیفیت و تاب‌آوری در بلندمدت.
در کوتاه‌مدت، دولت روسیه برای تثبیت بازار بر کنترل اداری و خرید از خارج تکیه کرده است. در داخل، با محدود کردن صادرات فرآورده‌های نفتی، آزادسازی ذخایر دولت و شرکت‌ها، هماهنگ کردن انتقال منابع مناطق سیبری به مناطق دیگر و اعمال سهمیه فروش در جایگاه‌های سوخت، تلاش شده است نیاز بخش‌های مهمی مانند زندگی روزمره مردم، کشاورزی و حمل‌ونقل در اولویت قرار گیرد.
این اقدامات مانع شده‌اند کمبودهای محلی به یک بحران سراسری و کنترل‌ناپذیر تبدیل شوند. اما چنین سیاست‌هایی در اصل فقط منابع موجود را دوباره توزیع می‌کنند و ظرفیت جدید پالایش ایجاد نمی‌کنند؛ بنابراین نمی‌توانند کمبود ناشی از آسیب دیدن تأسیسات را به‌طور کامل جبران کنند.
در بخش خارجی نیز روسیه تلاش کرده است فرآورده‌های نفتی را از کشورهایی مانند هند و بلاروس وارد کند. همچنین برخی استانداردهای زیست‌محیطی و کیفی تولید سوخت را تسهیل کرده تا کمبود بازار سریع‌تر جبران شود.
با این حال، خرید مستمر سوخت از خارج، ذخایر ارزی را مصرف می‌کند و کاهش استانداردهای سوخت نیز می‌تواند پیامدهای ثانویه‌ای مانند افزایش آلودگی و فرسودگی بیشتر تجهیزات و ماشین‌آلات ایجاد کند.
در بلندمدت، روسیه بر برطرف کردن ضعف‌های ساختاری نظام انرژی و افزایش تاب‌آوری آن در شرایط جنگی تمرکز کرده است. از یک سو، تقویت سامانه‌های پدافند هوایی و جنگ الکترونیک در پالایشگاه‌ها، مخازن نفت و بنادر و همچنین تسریع تعمیر و راه‌اندازی مجدد تجهیزات آسیب‌دیده در دستور کار قرار گرفته است.
از سوی دیگر، روسیه در حال بازنگری در مشکلات ناشی از تمرکز صنعتی و برنامه‌ریزی برای ایجاد ظرفیت‌های ذخیره و جایگزین منطقه‌ای است. هدف آن است که نظام پالایش تا حدی پراکنده‌تر شود و از تبدیل آسیب دیدن یک مرکز منفرد به یک بحران گسترده در کل سیستم جلوگیری شود.
با این حال، افزایش تاب‌آوری نظام انرژی به سرمایه‌گذاری سنگین، زمان طولانی و منابع فنی قابل‌توجه نیاز دارد. این اقدامات در کوتاه‌مدت نه‌تنها فشار عرضه را کاهش نمی‌دهند، بلکه نیازمند صرف منابع مالی و فنی بیشتری هستند و تا حدی نیز به قیمت کاهش مزیت‌های ناشی از مقیاس بزرگ صنعتی تمام می‌شوند.
این روند نشان‌دهنده تغییر اساسی در منطق توسعه صنعت انرژی روسیه است: گذار از الگوی دوران صلح، یعنی «اولویت دادن به بهره‌وری»، به الگوی دوران جنگ، یعنی «اولویت دادن به امنیت و در عین حال حفظ بهره‌وری».
در این الگو، بخشی از بهره‌وری اقتصادی قربانی می‌شود تا نظام انرژی در برابر حمله مقاوم‌تر، دارای ظرفیت‌های جایگزین بیشتر و قابلیت تعمیر و بازسازی سریع‌تر باشد.
جنگ مدرن منطق جدیدی برای امنیت انرژی در جهان ایجاد می‌کند
بحران اخیر فرآورده‌های نفتی در روسیه نمونه‌ای از تأثیر جنگ‌های مدرن و غیرمتعارف بر زیرساخت‌های حیاتی غیرنظامی است.
در دوره‌ای که پهپادهای ارزان‌قیمت به‌طور گسترده در دسترس قرار گرفته‌اند، پالایشگاه‌ها، مراکز ذخیره و انتقال انرژی و بنادر به اهدافی با ارزش بالا در درگیری‌های نظامی تبدیل شده‌اند. در چنین شرایطی، اتکای سنتی به ذخایر منابع و حجم بالای ظرفیت تولید دیگر به‌تنهایی نمی‌تواند دیوار محکمی در برابر تهدیدهای امنیتی ایجاد کند.
در شرایط بحرانی، ظرفیت کل زنجیره انرژی برای تحمل تخریب، برخورداری از ظرفیت‌های جایگزین، تأمین اضطراری و بازسازی سریع، به عناصر اصلی امنیت انرژی تبدیل شده‌اند.
در حال حاضر جنگ روسیه و اوکراین همچنان ادامه دارد و خطر حمله به زیرساخت‌های انرژی روسیه از میان نرفته است. بنابراین احتمال دارد عدم تعادل میان عرضه و تقاضای فرآورده‌های نفتی نیز برای مدتی ادامه پیدا کند.
محدودیت‌های صادراتی، مصرف ذخایر ارزی و فشارهای ناشی از مدیریت اجتماعی، همچنان تاب‌آوری اقتصادی و توان روسیه برای تأمین نیازهای دوران جنگ را به چالش خواهند کشید.
در سطح جهانی، این بحران برای همه کشورها یک هشدار مهم در زمینه امنیت انرژی محسوب می‌شود: امنیت انرژی نباید فقط به تأمین منابع و انباشت ذخایر محدود شود. برنامه‌ریزی انرژی در آینده باید هم‌زمان بر بهینه‌سازی پراکندگی زیرساخت‌ها، کنترل و تأمین مستقل تجهیزات کلیدی، تقویت نظام مدیریت اضطراری و ایجاد تعادل میان بهره‌وری اقتصادی در شرایط عادی و تاب‌آوری امنیتی در شرایط بحرانی تمرکز کند.
این مسئله به یکی از موضوعات محوری در برنامه‌ریزی راهبردی انرژی جهان در آینده تبدیل خواهد شد.