جنگ مرز را ساخت: تجزیه سودان پیش از آتش‌بس
در یک نگاه
گزارش رویترز تجزیه احتمالی سودان را خطری می‌داند که ممکن است در دل طرح آتش‌بس واشنگتن نهفته باشد، اما سازوکار تقسیم سودان مدت‌ها پیش از ورود دیپلمات‌ها به صحنه شکل گرفته بود؛ استخراج استعماری بریتانیا، قدرت بستانکاران غربی و توسعه نامتوازن طی دهه‌ها بستری ساخت که در آن طبقات حاکم مسلح سودان ثروت، زمین و قدرت قهرآمیز را انباشته کردند، در حالی که مناطق پیرامونی هزینه آن را پرداختند. انقلاب دسامبر این نظم را به چالش کشید، اما پادگان‌ها و ساختارهای نظامی باقی ماندند؛ نیروهای مسلح سودان و نیروهای پشتیبانی سریع سرانجام سلاح‌های خود را به سوی یکدیگر گرفتند و جنگ، خطوط مقدم نظامی را به اقتصادها و نهادهای رقیب تبدیل کرد. در زیر سایه ارتش‌ها و روند صلح امپریالیستی، کارگران سودانی، سازمان‌دهندگان محلات، زنان و شبکه‌های مدنی همچنان برای حفظ حاکمیتی مبارزه می‌کنند که ریشه آن در مردمی باشد که در واقع این کشور را بازتولید می‌کنند.
پرینس کاپون
ترجمه مجله جنوب جهانی
تجزیه‌ای که پیش از آتش‌بس از راه می‌رسد
خبرنگار رویترز، خالد عبدالعزیز، گزارش ۳۰ سپتامبر خود را با هشداری آغاز می‌کند که به‌اندازه‌ای تند و صریح است که بلافاصله توجه خواننده را جلب می‌کند: آتش‌بس ۹۰روزه پیشنهادی واشنگتن می‌تواند سودان را به سوی «تجزیه‌ای به سبک لیبی» سوق دهد. این هشدار را امجد فرید، مشاور عبدالفتاح البرهان، فرمانده ارتش سودان، مطرح کرده است. او می‌گوید فرستاده آمریکا، مسعد بولوس، مقام‌های تحت رهبری ارتش سودان را به سوی توافقی سوق می‌دهد که می‌تواند نیروهای پشتیبانی سریع را قادر سازد سرزمین‌هایی را در اختیار داشته باشند و از نهادهایی که در آن مناطق ایجاد کرده‌اند، برای چانه‌زنی سیاسی استفاده کنند. رویترز همچنین گزارش می‌دهد که واشنگتن در شرایطی که البرهان هنوز طرح را نپذیرفته بود، از صدور ویزا برای او خودداری کرده است. تصویر ایالات متحده به‌عنوان ناظری بیرونی که با برگه‌ای در دست و چهره‌ای نگران کنار مناقشه ایستاده باشد، چندان با واقعیت سازگار نیست. واشنگتن اهرم فشار دارد و از آن استفاده می‌کند.
اما رویترز پیش از آنکه خواننده فرصت کند این مسئله را تشخیص دهد، نخستین انتخاب مهم خود را انجام می‌دهد. جنگ کنونی سودان عملاً از آوریل ۲۰۲۳ آغاز می‌شود؛ زمانی که نیروهای مسلح سودان (SAF) و نیروهای پشتیبانی سریع (RSF) ظاهراً بر سر ادغام نیروهای نظامی و بازگشت وعده‌داده‌شده به حکومت غیرنظامی «به اختلاف خوردند». همین دو کلمه، یعنی «به اختلاف خوردند»، بار تاریخی عظیمی را بر دوش می‌کشند. دهه‌ها حکومت استعماری، توسعه نامتوازن، ضدشورش، انباشت نظامی، طلا، تحریم‌ها، بستانکاران خارجی و شورش مردمی پشت این دو کلمه ناپدید می‌شوند. دو نیروی مسلح، ثروتمند و قدرتمند ناگهان وارد صحنه می‌شوند و با یکدیگر دشمن می‌شوند؛ گویی تاریخ آنها را در پشت صحنه ساخته و آماده کرده است.
این همان فایده‌ای است که دیر آغاز کردن ساعت تاریخی دارد. رویترز لازم نیست درباره اختلاف بر سر آتش‌بس چیزی جعل کند. کافی است زمان روایت را از جایی آغاز کند که سازوکار تولیدکننده این اختلاف از قبل به حرکت درآمده است. در این صورت واشنگتن می‌تواند با طرح صلح وارد صحنه شود، نه با بار تاریخی نظم امپریالیستی‌ای که مدت‌هاست فضای تنفس سودان را شکل داده است. ایالات متحده پس از آغاز فاجعه به‌عنوان میانجی وارد می‌شود، در حالی که تاریخی که به دولت‌های غربی قدرت اعمال نفوذ بر امور مالی سودان، تحریم‌ها، بدهی و شناسایی دیپلماتیک داده، آرام و بی‌سروصدا از در پشتی خارج می‌شود.
مقاله همچنین عاملیت سیاسی را به همین شکل توزیع می‌کند. مشاور البرهان فرصت هشدار دادن پیدا می‌کند. واشنگتن اعلام می‌کند که هیچ‌یک از دو اردوگاه مسلح نماینده «حکمرانی مشروع و قانون اساسی» نیستند. نیروهای پشتیبانی سریع به‌عنوان نیرویی نظامی ظاهر می‌شوند که می‌کوشد کنترل سرزمینی خود را به بقای سیاسی تبدیل کند. مردم سودان عمدتاً به‌عنوان قربانیان یک «بحران عظیم انسانی» ظاهر می‌شوند. کارگران، سازمان‌دهندگان محلات، زنان، انجمن‌های حرفه‌ای و نیروهای انقلابی که پیش‌تر علیه حکومت نظامی مبارزه کرده بودند، تقریباً از صحنه حذف می‌شوند. ژنرال‌ها و فرستادگان خارجی عمل می‌کنند؛ مردم عادی خون می‌دهند.
سپس رویترز مهم‌ترین وارونگی را انجام می‌دهد. این خبرگزاری اذعان می‌کند که نیروهای پشتیبانی سریع وزیران منصوب کرده و در چارچوب یک اقتدار موازی، پلیس به کار انداخته‌اند. همچنین می‌پذیرد که سودان مدت‌هاست به سوی تقسیم سرزمینی حرکت می‌کند. بااین‌حال، تجزیه همچنان عمدتاً به‌عنوان چیزی مطرح می‌شود که ممکن است آتش‌بس آمریکایی آن را ایجاد کند. خواننده به سوی فردا هدایت می‌شود: آیا این توافق صلح سودان را تقسیم خواهد کرد؟ اما پرسش دشوارتر زیر کف اتاق دفن شده است: چه بر سر سودان آمده بود که یک آتش‌بس موقت توانسته است قدرت منجمد کردن یک تجزیه را پیدا کند؟
دولت پیش از آنکه کسی مرز را ترسیم کند، تقسیم شده بود
برای پاسخ به این پرسش باید بسیار عقب‌تر از بشیر، بسیار عقب‌تر از نیروهای پشتیبانی سریع و قطعاً بسیار عقب‌تر از آوریل ۲۰۲۳ برویم. حکومت استعماری بریتانیا سودان را به‌عنوان اقتصادی مبتنی بر استخراج سازمان داد. سرمایه‌گذاری، آبیاری، مدیریت دولتی و شبکه حمل‌ونقل در اطراف دره نیل و پروژه کشاورزی الجزیره متمرکز شد، در حالی که دارفور، جنوب سودان، نیل آبی، کردفان جنوبی و دیگر مناطق پیرامونی توسعه‌نیافته و تابع باقی ماندند. پژوهش‌های آفریقایی درباره اقتصاد سیاسی استعماری سودان نشان می‌دهند که دولتی شکل گرفت که در آن مرکز، جاده‌ها، بوروکراسی و قدرت تجاری را انباشته می‌کرد و مناطق پیرامونی نیروی کار، زمین، منابع و سرباز فراهم می‌کردند.
استقلال پرچم استعماری را کنار زد؛ اما ساختار زیر آن را با خاک یکسان نکرد. اداره سیاسی عمدتاً به دست نخبگان شمال و مرکز افتاد، در حالی که مناطقی که در دوره استعمار به‌عنوان مناطق حاشیه‌ای و پشت‌سرمرزی تلقی شده بودند، همچنان نمایندگی سیاسی ضعیفی داشتند و از سرمایه‌گذاری محروم بودند. حاکمان جدید کشوری را به ارث بردند که از پیش حول یک مرکز ممتاز و یک پیرامون استثمارشده سازمان یافته بود. آنها این جغرافیا را ایجاد نکرده بودند؛ آن را به ارث بردند، از طریق آن حکومت کردند و بارها آن را بازتولید کردند.
در دوران بشیر، این نابرابری قدیمی با آیین جدید نولیبرالیسم درهم آمیخت. اصلاحات مورد حمایت صندوق بین‌المللی پول و بانک جهانی، حمایت از کشاورزی را کاهش داد، خصوصی‌سازی را شتاب بخشید و فشار بیشتری بر زمین‌های اشتراکی وارد کرد. یک بازسازی پان‌آفریقایی از وضعیت دارفور نشان می‌دهد که فشارهای زیست‌محیطی چگونه با سلب مالکیت، مسدود شدن مسیرهای کوچ دامداران و خشونت شبه‌نظامی مورد حمایت دولت برخورد کرد. خشکسالی اهمیت داشت، اما خشکسالی زمین را خصوصی نکرد. تغییرات اقلیمی شبه‌نظامیان را جذب نکرد. بارندگی به مردان تفنگ نداد و به آنها نگفت کدام روستاها را بسوزانند. این انسان‌های صاحب قدرت بودند که این تصمیم‌ها را در چارچوب روابط مشخص مالکیت اتخاذ کردند.
جنجاوید در دل همین سازوکار ضدشورش در مناطق پیرامونی رشد کرد و بعدها به نیروهای پشتیبانی سریع تبدیل شد. این نیرو به‌تدریج پایگاه اقتصادی مستقلی از طریق طلا، مسیرهای تجاری و تجارت فرامرزی ایجاد کرد. ارتش منظم نیز نهادی بی‌گناه نبود که از دور شاهد این تحولات باشد. ساختار نظامی سودان در شبکه‌ای از شرکت‌ها، زمین، زیرساخت‌ها و بنگاه‌های راهبردی قرار داشت. مدت‌ها پیش از آنکه نیروهای مسلح سودان و نیروهای پشتیبانی سریع به سوی یکدیگر شلیک کنند، اسلحه و مالکیت از قبل در یک بستر مشترک قرار گرفته بودند. سوابق مربوط به اقتصاد جنگ نشان می‌دهد که درگیری کنونی، اقتصاد نظامی‌ای را گسترش داده که از پیش وجود داشته است.
اداره استعماری پایان یافت، اما قدرت غرب لباس‌های تازه‌ای پوشید. بدهی، تحریم‌ها، کمبود ارز خارجی و وابستگی به اعتبار بین‌المللی، نفوذ عظیمی در سیاست اقتصادی سودان به نهادهای خارجی داد. پس از سقوط بشیر، دولت غیرنظامی در دوره گذار تلاش کرد پس از سال‌ها انزوا، بار دیگر وارد نظام مالی تحت رهبری غرب شود. بخشودگی بدهی و کمک‌های مالی اهداکنندگان، همراه با برنامه‌های صندوق بین‌المللی پول و بانک جهانی، شامل الزاماتی برای اصلاح نرخ ارز، حذف یارانه‌ها و دیگر تغییرات ساختاری بود. اقتصاددانان سودانی نشان داده‌اند که از غیرنظامیان انتظار می‌رفت کشور را تحت انضباط بستانکاران تثبیت کنند، در حالی که نهادهای نظامی‌ای که قرار بود تحت کنترل غیرنظامیان قرار گیرند، همچنان سلاح‌ها، شرکت‌ها و منابع مستقل ثروت خود را حفظ کرده بودند.
اروپا پیش‌تر کاربرد سودآور دیگری برای ابزار قهرآمیز سودان پیدا کرده بود. دولت‌های اروپایی در چارچوب فرایند خارطوم، مرزهای خود را به سمت جنوب منتقل کردند و به دولت‌های آفریقایی پول دادند تا مهاجران را پیش از رسیدن به مدیترانه متوقف کنند. بوروکرات‌ها این کار را «مدیریت مهاجرت» نامیدند، زیرا امپراتوری همیشه از اصطلاحی تمیز برای کاری کثیف استقبال کرده است. پژوهشگران آفریقایی نشان داده‌اند که این سیاست، نهادهای امنیتی سودان، از جمله نقش نیروهای پشتیبانی سریع در کنترل مرزها را تقویت و مشروعیت‌بخشی کرد. اروپا جنجاوید را اختراع نکرد. اروپا سازوکار سرکوب موجود را مفید یافت و آن را به حصار مهاجرتی «اروپای قلعه‌ای» متصل کرد. فرایند خارطوم سلاح‌های سودانی را به بخشی از حصار مهاجرتی اروپا تبدیل کرد.
انقلاب دسامبر علیه همین نظم برخاست. مردم سودان صرفاً برای جایگزین کردن عمرالبشیر با مدیری نرم‌تر مبارزه نمی‌کردند. کمیته‌های مقاومت، اتحادیه‌ها، انجمن‌های حرفه‌ای، زنان و سازمان‌دهندگان محلات خواهان حکومت غیرنظامی و قدرت سیاسی‌ای بودند که از پایین و از متن جامعه سرچشمه بگیرد. منشور انقلابی آنها سلطه نظامیان بر حیات سیاسی را به چالش کشید و خواهان دولتی شد که در برابر مردمی پاسخگو باشد که در واقع کشور را به حرکت درمی‌آورند.
توافق پس از سقوط بشیر، اقتصاد نظامی را دست‌نخورده باقی گذاشت. البرهان و حمیدتی در ساختار دوره گذار حضور داشتند، در حالی که نهادهای زیر دست آنها همچنان قدرت قهرآمیز و تجاری خود را حفظ کرده بودند. در اکتبر ۲۰۲۱، رهبری نظامی گذار غیرنظامی‌ای را که ظاهراً در آن سهیم بود، سرکوب کرد. دیپلمات‌های خارجی بی‌وقفه درباره دموکراسی صحبت کردند، اما همچنان با مردان مسلح به‌عنوان دروازه‌بانان ضروری سیاست سودان رفتار کردند. در چنین سیستمی، داشتن اسلحه شما را از میز مذاکره حذف نمی‌کند؛ بلکه صندلی بهتری برایتان می‌خرد.
هنگامی که نیروهای مسلح سودان و نیروهای پشتیبانی سریع سرانجام سلاح‌های خود را علیه یکدیگر به کار بردند، خود ویرانی به یک اقتصاد تبدیل شد. معادن طلا، بازارها، ایست‌های بازرسی، گذرگاه‌های مرزی، دام، سوخت، مسیرهای قاچاق و مالیات‌های غیررسمی به منابع درآمد تبدیل شدند. سرزمین به درآمد تبدیل شد و درآمد، کنترل مسلحانه بیشتری را تأمین مالی کرد. خط مقدم زمانی دیگر صرفاً یک خط نظامی نیست که کسی بتواند بابت هر چیزی که از آن عبور می‌کند، اجاره دریافت کند.
تا سال ۲۰۲۶، تقسیم از سنگرها و موانع جاده‌ای فراتر رفته و به نهادها رسیده بود. مقام‌های همسو با نیروهای پشتیبانی سریع، شورای انتقالی پولی تشکیل دادند و در حالی که با مشکلات نقدینگی در مناطق تحت کنترل خود مواجه بودند، رئیس بانک مرکزی خود را منصوب کردند. مسیرهای طلا نیز تغییر کرد و بخش بیشتری از صادرات رسمی از مسیر مصر عبور کرد، در حالی که بازارهای خلیج فارس همچنان در تجارت گسترده‌تر طلا نقش محوری داشتند. مسیر سریع‌تر از ساختار استخراج تغییر کرد.
تا ماه اوت، پژوهشگران سودانی از پیش هشدار می‌دادند که جنگ در حال تبدیل شدن به تجزیه است. هنوز هیچ مرز جدیدی در سطح بین‌المللی به رسمیت شناخته نشده بود، اما اداره‌های جداگانه، نظام‌های درآمدی متفاوت، حوزه‌های قضایی مسلح و روابط خارجی متمایز در دو سوی خطوط مقدم در حال تثبیت بودند. کشورها منتظر نمی‌مانند تا دیپلمات‌ها پیش از آغاز فروپاشی آنها خط‌کش و نقشه‌ای روی میز بگذارند. زمانی که واشنگتن با تازه‌ترین فرمول آتش‌بس خود وارد صحنه شد، بخش‌هایی از فرایند تجزیه از قبل روی زمین وجود داشت.
وقتی پادگان‌ها از انقلاب جان سالم به در می‌برند
جنگ مستقیم میان نیروهای مسلح سودان و نیروهای پشتیبانی سریع است. هیچ‌کس که زیر آتش توپخانه زندگی می‌کند نیازی به سخنرانی برای فهمیدن این واقعیت ندارد. اما تاریخ از دو ژنرال آغاز نمی‌شود که برای تصاحب دولت می‌جنگند. در زیر پای آنها، نظم استعماری‌ای قرار دارد که برای استخراج ساخته شد؛ طبقه حاکم پس از استعمار که سلطه مرکز بر پیرامون را به ارث برد و بازتولید کرد؛ و نظام امپریالیستی‌ای که از طریق بدهی، تحریم‌ها، بازارهای خارجی و کنترل دسترسی به منابع مالی، دست خود را بر سودان حفظ کرد.
استقلال رسمی فقط کسانی را تغییر داد که در ساختمان‌های دولتی می‌نشستند. سودان را از اقتصاد جهانی‌ای که استعمار در اطراف آن ساخته بود آزاد نکرد. امپراتوری دیگر به یک فرماندار بریتانیایی در خارطوم نیاز نداشت. یک بستانکار می‌توانست بخشی از همان کار را انجام دهد. دلار هم می‌توانست. فهرست تحریم‌ها، بسته کمک مالی، برنامه صندوق بین‌المللی پول یا حتی قدرت تصمیم‌گیری درباره دسترسی یک کشور به اعتبار بین‌المللی نیز همین نقش را ایفا می‌کرد. امپریالیسم لباس عوض کرد؛ استخراج باقی ماند.
نخبگان نظامی سودان قربانیان بی‌اختیار این نظام نبودند. آنها آموختند چگونه از آن سود ببرند. نهادهای مرتبط با نیروهای مسلح سودان شرکت‌ها، زمین و منابع دولتی را انباشته کردند. نیروهای پشتیبانی سریع از یک نیروی ضدشورش در مناطق پیرامونی به قدرتی نظامی ـ تجاری تبدیل شدند که با طلا و تجارت فراملی پیوند داشت. سرمایه خلیج فارس نیز اشتهای خاص خود را برای زمین، دام، مواد معدنی، بنادر و مسیرهای سودان توسعه داد. هیچ‌یک از این بازیگران را نمی‌توان صرفاً عروسک‌هایی دانست که با فرمان واشنگتن می‌رقصند. استثمار زمانی هم به‌خوبی کار می‌کند که طبقات حاکم محلی سهم خود را از آن دریافت کنند.
به همین دلیل، محور مبارزه در سودان از مسئله حاکمیت مردم در برابر قدرت اقتصادی مسلح عبور می‌کند. انقلاب دسامبر چیزی فراتر از موقعیت سیاسی ژنرال‌ها را تهدید می‌کرد. این انقلاب پرسشی خطرناک را پیش روی هر طبقه حاکمی قرار داد؛ پرسشی که هر طبقه حاکم ترجیح می‌دهد نشنود: چه کسی باید اسلحه‌ها، بودجه، شرکت‌ها، زمین و ثروت را در اختیار داشته باشد؟ دوره گذار چهره حکومت را تغییر داد، اما قدرت مادی مستقل نهادهای مسلح زیر آن را درهم نشکست.
نیروهای مسلح سودان و نیروهای پشتیبانی سریع زمانی توانستند با یکدیگر همکاری کنند که خطر فوری، کنترل غیرنظامیان بر ساختار مسلح بود. سپس زمانی که مسئله به این تبدیل شد که کدام مرکز مسلح بر آن ساختار مسلط خواهد شد، یکدیگر را به قتل رساندند. در اینجا هیچ راز بزرگی وجود ندارد. اتحاد آنها و جنگشان متعلق به یک تاریخ واحد است. انقلاب پادگان‌ها را به چالش کشید. پادگان‌ها باقی ماندند. هنگامی که چالش غیرنظامی از ارتفاعات فرماندهی کنار زده شد، نزاع درون ساختار مسلح به سطح آشکار فوران کرد.
جنگ سپس شروع به تولید منافع خاص خود کرد. سرزمین به درآمد تبدیل شد. درآمد ارتش‌ها را تغذیه کرد. ارتش‌ها اداره‌ها را ساختند. اداره‌ها مقام‌ها، تاجران، فرماندهان و واسطه‌هایی را به وجود آوردند که قدرتشان به تداوم این ترتیبات وابسته بود. جنگ خط مقدم را ترسیم کرد، اما اقتصاد جنگ شروع کرد به ریختن بتن در پای آن.
اینجاست که تجزیه دیگر صرفاً نتیجه احتمالی جنگ نیست و به یکی از موتورهای خود جنگ تبدیل می‌شود. اقتدار تکه‌تکه‌شده، نظام‌های درآمدی جداگانه، شبکه‌های تجاری مستقل و حوزه‌های قضایی مسلح متفاوت ایجاد می‌کند. این ساختارها ذی‌نفعانی پیدا می‌کنند. ذی‌نفعان از چیزی که معاش و قدرتشان را تأمین می‌کند دفاع می‌کنند. یک تقسیم موقت در میدان نبرد، به‌تدریج به یک اقتصاد سیاسی روزمره تبدیل می‌شود. یک مرز لازم نیست در سازمان ملل به رسمیت شناخته شود تا تعیین کند چه پولی گردش کند، چه کسی مالیات بگیرد و کدام افراد مسلح در را باز کنند.
مقایسه با لیبی فقط در اینجا مفید است. سودان با تغییر لباس، به لیبی تبدیل نمی‌شود. سودان تاریخ استعماری، انقلاب، ساختار طبقاتی و مسیر خاص خود را به سوی جنگ دارد. هشدار لیبی ساده‌تر و در عین حال خطرناک‌تر است: هنگامی که اقتدارهای رقیب برای مدت کافی بر سرزمین، سلاح و درآمد فرمان برانند، خودِ تقسیم می‌تواند به یک منفعت مادی تبدیل شود. در آن صورت، اتحاد مجدد کشور منافع کسانی را تهدید می‌کند که شغل، ثروت و قدرت مسلحانه خود را بر پایه تکه‌تکه شدن کشور ساخته‌اند.
به همین دلیل تناقض مربوط به آتش‌بس واقعی است. ادامه جنگ به‌طور فعال تجزیه سودان را عمیق‌تر می‌کند. هر ماه ادامه درگیری به ساختارهای مسلح رقیب فرصت بیشتری می‌دهد تا خود را در سرزمین و منابع درآمدی مستحکم کنند. اما سکوت در جبهه به‌طور خودکار این ساختارها را از ریشه نمی‌کند. آتش‌بس می‌تواند جان انسان‌ها را نجات دهد، در حالی که اقتصاد سیاسی تجزیه همچنان پابرجا بماند. تیراندازی متوقف می‌شود، اما دفترهای حساب باقی می‌مانند. ایست‌های بازرسی باقی می‌مانند. اداره‌های مسلح باقی می‌مانند. صلح می‌تواند تنها به شیفتی آرام‌تر برای همان ماشین تبدیل شود، مگر آنکه خود ماشین مورد تعرض قرار گیرد.
بنابراین واشنگتن در این لحظه با یک طرح آتش‌بس وارد صحنه می‌شود، اما وارد تاریخ سودان از نقطه‌ای بی‌طرف و بیرون از امپراتوری نمی‌شود. این طرح مشخص جنگ را ایجاد نکرده است. نظام امپریالیستی‌ای که ایالات متحده در رأس آن قرار دارد، مدت‌ها پیش از ورود بولوس به صحنه، در شکل دادن به این بستر نقش داشته است: توسعه‌نیافتگی استعماری، تحریم‌ها، قدرت بستانکاران، بازسازی اقتصادی مشروط از خارج، استفاده اروپا از نیروهای امنیتی سودان برای کنترل مهاجرت آفریقایی‌ها و ترتیبات دیپلماتیکی که بارها حاکمان مسلح را شرکای ضروری تلقی کرده‌اند. واشنگتن هر دستوری را که البرهان یا حمیدتی در طول زندگی سیاسی خود صادر کرده‌اند، صادر نکرده است. امپراتوری به چنین مدیریت لحظه‌به‌لحظه‌ای نیاز ندارد. کافی است نظامی وجود داشته باشد که در آن زمین، نیروی کار، منابع و انتخاب‌های سیاسی سودان همچنان در معرض قدرت سرمایه و دولت‌های خارجی قرار داشته باشند.
به همین دلیل «ژئوپلیتیک» به‌تنهایی تقریباً هیچ چیز را توضیح نمی‌دهد. به ما گفته می‌شود امارات متحده عربی نفوذ می‌خواهد، مصر امنیت می‌خواهد و واشنگتن اهرم فشار می‌خواهد. بسیار خوب. نفوذ بر سر چه چیزی؟ امنیت برای چه کسی؟ اهرم فشار بر کدام ثروت؟ پاسخ واقعی از طلا، دام، زمین، بنادر، ارز خارجی، بدهی، فرماندهی نظامی و مسیرهای تجاری عبور می‌کند. وقتی این عناصر از تحلیل حذف شوند، ژئوپلیتیک به شایعات اشرافی با پرچم‌ها تبدیل می‌شود.
از سوی دیگر، نمی‌توان طبقه را مانند جارویی به کار گرفت که سرکوب نژادی و منطقه‌ای سودان را از صحنه کنار بزند. دارفور و دیگر مناطق پیرامونی صرفاً محله‌هایی فقیرتر درون یک دولت ملی بی‌طرف نبودند. حاکمان استعماری و پس از استعمار، استثمار را به شکلی نامتوازن سازمان دادند و خشونت نظامی بارها بیش از همه بر مردمانی فرود آمد که از مراکز ثروت و فرمانروایی سیاسی دورتر رانده شده بودند. سلب مالکیت زمین، سلطه قومی و استثمار طبقاتی سه جعبه جداگانه روی یک نمودار نبودند؛ آنها درون یکدیگر رشد کردند.
و بیرون از اردوگاه‌های مسلح، نیرویی وجود دارد که رویترز عمدتاً آن را از نظر دور می‌کند: مردم سودانی که پیش از آغاز کشتار متقابل نیروهای مسلح سودان و نیروهای پشتیبانی سریع، حکومت نظامی را به چالش کشیده بودند. سازمان‌های آنان در حال حاضر بزرگ‌ترین زرادخانه‌ها را در اختیار ندارند. این یک ضعف مادی است، اما دلیلی برای حذف آنها از تاریخ نیست. آنها پیش از این ثابت کرده‌اند که سیاست سودان مدعی دیگری برای حاکمیت دارد که فراتر از انتخاب این یا آن سلسله‌مراتب مسلح برای تصاحب کاخ است: این ادعا که مردمی که زمین را کشت می‌کنند، بیمارستان‌ها را اداره می‌کنند، محله‌ها را سازمان می‌دهند، کودکان را بزرگ می‌کنند و با نیروی کار خود کشور را بازتولید می‌کنند، باید بر نهادهایی که بر دوش آنها ساخته شده‌اند قدرت داشته باشند.
این همان چیزی است که ساعت تاریخیِ دیرهنگام رویترز پنهان می‌کند. تجزیه به‌عنوان خطری ظاهر می‌شود که ممکن است یک طرح صلح آمریکایی با طراحی نامناسب فردا ایجاد کند. اما تاریخ زیرین در جهت دیگری حرکت کرده است: استخراج استعماری، وابستگی امپریالیستی، انباشت نظامی داخلی، چالش انقلابی، ضدانقلاب، شکاف درون ساختار مسلح و سرانجام جنگی که تقسیم سرزمینی را به یک اقتصاد تبدیل کرده است. آتش‌بس اهمیت دارد، زیرا روند تجزیه از قبل آغاز شده است. مشکل عمیق‌تر سودان این است که آیا می‌توان حاکمیت را بازسازی کرد، در حالی که طبقات حاکم محلی و ساختارهای بین‌المللی‌ای که آن را تهی کرده‌اند، همچنان آن‌قدر قدرتمند هستند که بار دیگر همین کار را انجام دهند.
کشوری که زیر ارتش‌ها قرار دارد
اگر سودان به البرهان، حمیدتی و دیپلمات‌هایی که در مدار آنها می‌چرخند تقلیل یابد، مردم سودان دو بار ناپدید می‌شوند: نخست زیر آتش سلاح‌ها و سپس زیر روند صلح. اما سودان غیرنظامی همچنان وجود دارد؛ در میان ویرانه‌ها سازماندهی می‌کند، به مردم غذا می‌رساند، مجروحان را جابه‌جا می‌کند، آب را جاری نگه می‌دارد و حاضر نیست این ایده را بپذیرد که کشور متعلق به کسی است که بیشترین توپخانه را در اختیار دارد.
اتاق‌های واکنش اضطراری یکی از نقاط مهم فشار مادی را نشان می‌دهند. داوطلبان در مناطقی که دولت فروپاشیده یا به میدان نبرد تبدیل شده است، آشپزخانه‌های جمعی، خدمات پزشکی، پناهگاه‌ها، سامانه‌های آب‌رسانی و شبکه‌های تخلیه ایجاد و اداره می‌کنند. ائتلاف کمک متقابل سودان نیز به هدایت منابع به سوی این ساختارهای تحت کنترل محلی کمک می‌کند. تناقض روشن است: جنگ زندگی غیرنظامی را نابود می‌کند، در حالی که مقامات مسلح پول و سرزمین را می‌بلعند. اختصاص مستقیم منابع به بقای غیرنظامیان، ظرفیت اجتماعی‌ای را تقویت می‌کند که جنگ در تلاش است آن را خرد کند؛ بدون آنکه کلید انبار غذا را دوباره به دست یک فرد مسلح دیگری بسپارد.
اتاق‌های واکنش زنان جبهه دیگری را در دل خود مبارزه نشان می‌دهند. زنانی که برخی از دشوارترین کارهای حفظ زندگی جوامع را بر عهده دارند، هم‌زمان برای صدای بیشتر در تخصیص منابع مالی و تصمیم‌گیری مبارزه کرده‌اند. این مسئله صرفاً پرسشی تشریفاتی درباره «نمایندگی» نیست. پول قدرت است. هرکس بودجه را کنترل کند، تعیین می‌کند کدام جراحت درمان شود، نیاز چه کسی فوریت پیدا کند و کار چه کسی همچنان نادیده گرفته شود. یک بدیل غیرنظامی که شایسته این نام باشد، باید هم‌زمان با سلطه تحمیل‌شده از بیرون و سلطه درون خانه خود مبارزه کند.
کمیته‌های مقاومت نوع دیگری از قدرت را حفظ کرده‌اند. آنها یک جریان سیاسی سازمان‌یافته را زنده نگه می‌دارند که حکومت هیچ‌یک از دو اردوگاه نظامی را نمی‌پذیرد و خواهان بیرون راندن نهادهای مسلح از فرماندهی سیاسی و اقتصادی است. لازم نیست وانمود کنیم که این کمیته‌ها در حال حاضر قدرت یک ارتش را در اختیار دارند. اهمیت آنها در این است که افق سیاسی دیگری را زنده نگه داشته‌اند. هر بار که آینده سودان به معامله‌ای میان ژنرال‌ها تقلیل داده می‌شود، ادامه حیات آنها یادآوری می‌کند: نه، هنوز مردمی در اینجا هستند که به یاد دارند انقلاب برای چه چیزی بود.
در سطح قاره‌ای، موضع اتحادیه آفریقا آتش‌بس فوری بشردوستانه را با سیاست غیرنظامی، تمامیت ارضی و پایان حمایت نظامی خارجی پیوند می‌دهد. اتحادیه آفریقا نمی‌تواند جایگزین قدرت مردمی در سطح پایه در سودان شود و هیچ بیانیه‌ای به‌تنهایی جلوی گلوله را نمی‌گیرد. ارزش این موضع در آن است که از اعطای مشروعیت قاره‌ای به این ایده خودداری می‌کند که تجزیه نظامی باید صرفاً به قیمت اولیه صلح تبدیل شود.
درس پیچیده‌ای در میان نیست. حاکمیت سودان فقط در اتاق‌های کنفرانسی بازسازی نخواهد شد؛ اتاق‌هایی که در آنها نخبگان مسلح وزارتخانه‌ها را میان خود تقسیم می‌کنند و قدرت‌های خارجی درباره اندازه صندلی هرکس مذاکره می‌کنند. حاکمیت همچنین در آشپزخانه‌ها، درمانگاه‌ها، ایستگاه‌های آب، کمیته‌های محلات و مجامعی وجود دارد که مردم عادی، علی‌رغم کسانی که جامعه را نابود می‌کنند، آن را زنده نگه می‌دارند.
ارتش‌ها اسلحه بیشتری دارند. امپراتوری پول بیشتری دارد. اما هیچ‌یک از آنها نمی‌توانند بدون کارگران، کشاورزان، زنان، کارکنان پزشکی و سازمان‌دهندگانی که با کار خود امکان وجود یک کشور را فراهم می‌کنند، سودان را بازتولید کنند. هر صلحی که با این مردم همچون تماشاگر رفتار کند، سلسله‌مراتب قدیمی را از میدان جنگ به سالن مذاکره منتقل خواهد کرد و سپس نام آن را «توافق» خواهد گذاشت.