انحصاری: در مرز ایران و پاکستان واقعاً چه می‌گذرد؟
پپه اسکوبار
ترجمه مجله جنوب جهانی
در یک نگاه: این مقاله تحلیلی به بررسی دلایل واقعی توقف موقت صادرات ایران به پاکستان از مرزهای تفتان و گبد-ریمدان می‌پردازد. نویسنده استدلال می‌کند که این اقدام نه یک تعطیلی امنیتی سراسری، بلکه یک مانور دقیق و دوگانه از سوی اسلام‌آباد است تا با لغو معافیت‌های بانکی، از تحریم‌های ثانویه آمریکا در آستانه دریافت قسط صندوق بین‌المللی پول بگریزد؛ مانوری که در عین حال، صادرات مواد غذایی و مسیرهای ترانزیتی غیررسمی و راهبردی با ایران را فعال نگه داشته است.
۱۹ اکتبر ۲۰۲۶
هیچ راهی برای مبارزه با امپراتوری بدون دور زدن کنترل آن بر نظام مالی بین‌المللی وجود ندارد.
هنگام کاوش در آنچه دقیقاً در ارتباط با جدیدترین تحرکات مبهمِ مرتبط با ایالات متحده در خشکی و دریا پاکستان در جریان است، اوضاع کاملاً آشفته به نظر می‌رسد. پس از یک ارزیابی اولیه در «پروتکل گذار» (Transition Protocol) – که آشکارا تمام پاسخ‌های لازم را ارائه نداد – ما با پشتیبانی چندین منبع، به بررسی جامع‌تری پرداختیم.
آنچه ما در چندین نقطه از اتصال فوق‌العاده حساس زمینی ایران و پاکستان مشاهده می‌کنیم، تعطیلی سراسری مرز نیست؛ بلکه یک اقدام موازنه‌ساز دوگانه و جراحی‌شده از سوی اسلام‌آباد است تا میان فشار عظیم مالی واشنگتن و شریان حیاتی راهبردی تهران تعادل برقرار کند.
بنابراین، وضعیت کنونی به این شرح است – ترکیبی از سوابق تأییدشده با جدیدترین مشاوره‌های ما.
نکته کلیدی این است: محرک مقرراتی، یک اقدام مبتنی بر تحریم‌های بانکی بود، نه صرفاً امنیت مرزی.
اگرچه مقامات استانی در بلوچستان به‌طور علنی توقف روز شنبه در دو نقطه کلیدی، تفتان و گبد-ریمدان، را حول محور امنیت، مبارزه با تروریسم و مبارزه با قاچاق توضیح دادند، آنچه بیش از همه اهمیت دارد، مکانیسم دقیق پیرامون یادداشتی است که روز جمعه گذشته توسط وزارت بازرگانی پاکستان صادر شد.
این یادداشت بلافاصله تمدید ۳ اکتبرِ معافیت فرم الکترونیکی واردات (EIF) برای کالاهای وارداتی از ایران را لغو کرد و هم‌زمان با دستور اسلام‌آباد برای بستن دروازه مهاجرتی آژانس تحقیقات فدرال (FIA) در تفتان بود.
نکته حائز اهمیت این است که بدون معافیت EIF، واردکنندگان پاکستانی باید خریدهای ایرانی را از طریق کانال‌های بانکی رسمی پاکستان پردازش کنند – کاری که تحریم‌های ایالات متحده، البته، آن را کاملاً غیرممکن می‌سازد.
پیمان سنندجی، رئیس کمیسیون حمل‌ونقل اتاق بازرگانی تهران، رسماً تأیید کرد که این رعایت تحریم‌های بانکی (حذف EIF) است که صادرات ایران به پاکستان را متوقف کرده است.
شوک فوری در دروازه‌های رسمی قابل‌توجه بود: بیش از ۴۰۰۰ تن واردات روزانه ال‌پی‌جی (LPG) ایران از طریق گبد-ریمدان در معرض خطر قرار گرفته است. ایوب میریانی، رئیس پیشین اتاق بازرگانی کویته، گزارش داد که بیش از ۲۰۰۰ کانتینر تنها در گبد-ریمدان متوقف شده‌اند و صدها کامیون باری دیگر نیز در تفتان در صف انتظار مانده‌اند.
پس چرا این اتفاق اکنون رخ می‌دهد؟ به دلیل همگرایی شوم میان قسط ۷ اکتبر صندوق بین‌المللی پول (IMF) که پاکستان باید می‌پرداخت، و «عملیات طرد اقتصادی» (Operation Economic Outcast) خزانه‌داری امپریالیستی ایالات متحده.
در چارچوب «عملیات طرد اقتصادی»، واشنگتن به کشورهای ثالث «مهلت مشخصی برای تعطیلی» شریان‌های تجاری مرتبط با ایران داد یا با خطر اخراج از نظام مالی ایالات متحده مواجه شدند. به دنبال آن، تحریم‌های ۱ اکتبر دفتر کنترل دارایی‌های خارجی (OFAC) علیه شبکه‌های ریلی و صنعتی زمینی ایران و اقدامات ۸ اکتبر علیه ۱۷ نفتکش ناوگان سایه انجام شد.
اما سپس، در ۷ اکتبر – تنها نه روز پیش از آنکه وزارت بازرگانی معافیت EIF را لغو کند – اسلام‌آباد با صندوق بین‌المللی پول بر سر چهارمین بررسی تسهیلات گسترده صندوق (Extended Fund Facility) برای آزادسازی ۱.۲۱ میلیارد دلار به توافق رسید. این توافق همچنان نیازمند تأیید هیئت‌مدیره اجرایی صندوق بین‌المللی پول است.
البته هیچ سند عمومی وجود ندارد که نشان‌دهنده دستور مستقیم ایالات متحده یا صندوق بین‌المللی پول برای بستن مرزهای ایران و پاکستان باشد. اما منابعی در اسلام‌آباد تأکید کردند که باقی گذاشتن یک معافیت ابزار بانکیِ بدون محدودیت زمانی در سوابق، پیش از رأی‌گیری هیئت‌مدیره صندوق بین‌المللی پول، به یک آسیب‌پذیری تحریمی غیرقابل‌دفاع برای پاکستان تبدیل شده بود.
منابع اسلام‌آباد قاطعانه تأکید دارند که این اقدام با نگرانی‌های واقعی ضدخرابکاری همراه بوده و به‌طور پنهانی میان اسلام‌آباد و تهران هماهنگ شده است (تأکید از من) تا این توقف موجب گسست روابط دوجانبه نشود.
اسماعیل بقایی، سخنگوی وزارت امور خارجه ایران، به‌طور علنی این اختلال را یک توقف موقت به دلیل «مسائل فنی» و «اقدامات احتیاطی» توصیف کرد.
منابع رسمی پاکستان، از سوی خود، اصرار ورزیدند که تشدید کنترل‌ها یک اقدام مشترک مبارزه با تروریسم است که نشان‌دهنده «درک متقابل» با تهران پس از افزایش حملات در سیستان و بلوچستان؛ کمین‌های جاده‌ای؛ و یک حمله دریایی در ۱۱ اکتبر به قایق‌های گارد ساحلی پاکستان در نزدیکی جیوانی است – که مقامات پاکستانی آن را به «عوامل خارجی» نسبت دادند که به دنبال خرابکاری در میانجی‌گری پاکستان برای توافق صلح ایران هستند.
بازگشت به همان الگوی قدیمیِ سلفی-جهادی‌هایی که توسط مظنونین همیشگی مسلح و دستکاری می‌شوند.
تنها تماس تلفنی تأییدشده به‌طور علنی میان اسحاق دار، معاون نخست‌وزیر، و عباس عراقچی، وزیر امور خارجه، در روز یکشنبه، ۱۸ اکتبر – دو روز پس از یادداشت ۱۶ اکتبر – انجام شد و گزارش‌های رسمی آن تنها به دیپلماسی منطقه‌ای و نشست سازمان همکاری اسلامی (OIC) در بغداد اشاره دارد.
بنابراین، هماهنگی‌های پیشین در سطح وزیران خارجه دار-عراقچی و دستگیری‌های خاص خرابکاری، بخشی از گزارش‌های خود ما است.
صادرات نامتقارن مواد غذایی و مسیرهای غیررسمی
به‌طور خلاصه، کالاها همچنان از مرزها عبور می‌کنند. اسلام‌آباد عمداً صادرات مواد غذایی و محصولات فاسدشدنی پاکستان به ایران را فعال نگه داشته است. مواد فاسدشدنی ضروری – از جمله گوجه‌فرنگی، سیب‌زمینی و پیاز – در کنار جریان‌های سنتی نفت و سوخت در سراسر مرز ۹۰۹ کیلومتریِ دارای نفوذپذیری بالا، همچنان در حرکت‌اند.
سوابق مقرراتی دلیل این امر را توضیح می‌دهد: ۸ ماه پیش، پاکستان یک معافیت ابزار بانکی جداگانه را به‌طور خاص برای ۱۰ قلم صادرات مواد غذایی به ایران از طریق زمینی (با ذکر صریح برنج، سیب‌زمینی، پیاز، گوجه‌فرنگی، گوشت و میوه) به علاوه داروها تصویب کرد.
اتاق بازرگانی تهران شنبه گذشته تأیید کرد که در حالی که صادرات ایران به پاکستان به دلیل قانون EIF متوقف شده است، واردات از پاکستان به ایران ادامه دارد و تجارت غیررسمی سوخت و مرزی در سراسر بلوچستان در حال حاضر با برآوردی بین ۸۰۰ میلیون تا بیش از ۱ میلیارد دلار در سال، خارج از گمرک رسمی فعالیت می‌کند.
باید توجه ویژه‌ای به بنادر گوادر و کراچی، و معماری کلی ترانزیت چین-ایران معطوف داشت. به گفته منابع ما، ترانزیت کشورهای ثالث و ترانزیت چین-ایران از طریق پاکستان همچنان تحت حفاظت باقی مانده است.
در سطح حقوقی، سندی که جزئیات ترانزیت کالای پاکستان را شرح می‌دهد، شش کریدور ترانزیت زمینی مشخص را ایجاد کرده است که گوادر، کراچی و بندر قاسم را به گبد و تفتان برای محموله‌های کشورهای ثالث با مقصد ایران تحت ضمانت بانکی متصل می‌کند.
و اطلاعیه هیئت فدرال درآمد (Federal Board of Revenue) در ژوئن گذشته، ایستگاه راه‌آهن تفتان را رسماً به‌عنوان یک ایستگاه گمرکی زمینی تعیین کرد، در حالی که وزیران ایرانی و پاکستانی این کریدور ریلی را برای اتصال چین به ایران و اروپا پیشنهاد داده‌اند.
با این حال، دو محدودیت عملیاتی بسیار پیچیده همچنان پابرجا هستند.
نوسازی راه‌آهن کویته-تفتان همچنان به‌طور رسمی به‌عنوان یک ارتقای برنامه‌ریزی‌شده فهرست شده است؛ و تحریم ۱ اکتبر OFAC علیه شرکت راه‌آهن جمهوری اسلامی ایران (RAI) به‌طور صریح برای خفه کردن تغییر مسیر تهران از مسیرهای دریایی محاصره‌شده به ریل طراحی شده بود.
برای جمع‌بندی همه این موارد: مواجهه با «امپراتوری دزدان دریایی» نیازمند مهارتی فوق‌العاده است. اسلام‌آباد یک مانور کلاسیک و دقیق را اجرا کرده است: لغو آشکار معافیت رسمی واردات EIF در تفتان و گبد-ریمدان برای ایمن‌سازی قسط در انتظار ۱.۲۱ میلیارد دلاری صندوق بین‌المللی پول و بانک‌های پاکستان در برابر تحریم‌های ثانویه خزانه‌داری ایالات متحده.
و در تمام این مدت، صادرات مواد غذایی پاکستان، دریچه‌های مرزی غیررسمی و چارچوب‌های ترانزیت کشورهای ثالث را با تهران زنده نگه داشته است.
اینکه آیا این وضعیت یک بازنشانی اداری کوتاه‌مدت باقی می‌ماند یا به یک نقطه گلوگاهی طولانی‌مدت تبدیل می‌شود، در دو هفته آینده توسط سه شاخص تعیین خواهد شد:
۱. اطلاعیه وزارت بازرگانی مبنی بر اصلاح EIF یا تهاتر.
۲. ترخیص گمرکی جداگانه برای محموله‌های ترانزیتی گوادر/کراچی.
۳. ثبت مستند جابه‌جایی بار در مسیر پیوند ریلی تفتان-زاهدان.
باشد که این درس بر عناصر کمیاب حک شود تا تمام جهان جنوب درباره آن بیندیشند: هیچ راهی برای مبارزه با امپراتوری بدون دور زدن کنترل آن بر نظام مالی بین‌المللی وجود ندارد.