
تصمیم کمیته مرکزی حزب کمونیست چین درباره مسائل عمده پیشبرد مستمر و پیگیرانه اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب
مصوب پنجمین نشست عمومی کمیته مرکزی بیستم حزب کمونیست چین، ۲۹ اکتبر ۲۰۲۶
در یک نگاه
این تصمیم، ضمن مرور دستاوردها و تجربههای حزب کمونیست چین در دوره جدید، مجموعهای از سیاستها و تدابیر را برای استمرار اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب تعیین میکند. سند بر تقویت منش و انضباط حزبی، اجرای تمرکز دموکراتیک، گزینش و تربیت کادرها، تحکیم ساختار سازمانی، اصلاح سبک کار، مبارزه با فساد و تقویت نظارت و نظام مقررات داخلی حزب تأکید دارد.
پنجمین نشست عمومی کمیته مرکزی بیستم حزب کمونیست چین، دستاوردهای بزرگ و تجربههای ارزشمند اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب در دوره جدید را جمعبندی کرد و وضعیت و وظایف پیشِ روی اداره حزب، تقویت حزب و نیرومند ساختن آن را در شرایط کنونی و دوره پیش رو مورد تحلیل قرار داد. این نشست درباره مسائل عمده مربوط به پیشبرد مستمر و پیگیرانه اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب، تصمیمات زیر را اتخاذ کرد.
یکم. اهمیت، فوریت و الزامات کلیِ پیشبرد مستمر و پیگیرانه اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب
(۱) حزب کمونیست چین برای مردم پدید آمده و به اتکای مردم رشد کرده است. این حزب در هنگامهای تأسیس شد که ملت چین با خطر نابودی روبهرو بود و در جریان مبارزه برای تحقق رستاخیز بزرگ ملت چین رشد کرد و نیرومند شد. حزب، مردم سراسر کشور از همه قومیتها را متحد ساخت و رهبری کرد تا دستاوردهای بزرگی در انقلاب دموکراتیک نوین، انقلاب و سازندگی سوسیالیستی، اصلاحات و گشایش و سازندگی سوسیالیستی و نوسازی در دوره جدید سوسیالیسم با ویژگیهای چینی پدید آورند. حزب حماسهای باشکوهتر از هر حماسه دیگری در چند هزار سال تاریخ ملت چین رقم زد و سیمای یک حزب مارکسیستیِ استوار، بااعتمادبهنفس و نیرومند را به جهان نشان داد.
توانایی حزب کمونیست چین در حرکت از پیروزی به پیروزی، از آن روست که آرمان بلند کمونیسم را در دل دارد، خود را وقف آرمان بزرگ و دیرپای ملت چین کرده و همواره برای تأمین سعادت مردم چین و تحقق رستاخیز ملت چین تلاش کرده است. حزب در همه دورههای تاریخی، برای اداره و انضباطبخشی به خود اهمیت فراوان قائل بوده و در پافشاری بر حقیقت و اصلاح خطاها شجاعت به خرج داده است. حزب از طریق اتکا به نیروهای خود و حمایت مردم برای حل مشکلات خویش، پیوسته نیرومندتر شده و به هسته رهبری نیرومندِ آرمان حزب و مردم تبدیل شده است. حزب در جریان انقلاب، سازندگی و اصلاحات، بهترتیب، امر ساختن حزب را بهعنوان «پروژهای بزرگ» و سپس «پروژهای بزرگ و نوین» در نظر گرفت و از هجدهمین کنگره ملی حزب به اینسو، پروژه بزرگ و نوینِ ساختن حزب در دوره جدید را عمیقتر پیش برد. حزب دو پاسخ برای گریز از چرخه تاریخیِ آشوب و رونق، زوال و شکوفایی یافته است: «نظارت مردم بر حکومت» و «انقلاب به دست خود». این دستاورد، ابتکار ویژه حزب کمونیست چین است و برای همیشه در تاریخ ساختن احزاب مارکسیستی ثبت خواهد شد.
(۲) پس از هجدهمین کنگره ملی حزب، کمیته مرکزی حزب به محوریت رفیق شی جینپینگ، با شهامت سیاسی عظیم و احساس مسئولیت نیرومند، با واقعیت دشواری روبهرو شد که در مقطعی، رهبری حزب تضعیف، کمرنگ و صوری شده بود؛ اداره و انضباطبخشی به حزب از سختگیری، جدیت و اثربخشی کافی برخوردار نبود و برخی مشکلات درون حزب بهشدت تکاندهنده بودند. کمیته مرکزی، با قاطعیت، اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب را پیش برد، تیغ را به سوی خود برگرداند و برای مهار آشفتگیها از تدابیر سختگیرانه استفاده کرد. این کمیته بهطور مستمر به حل مشکلات برجسته پرداخت، وضعیت سهلگیری، سستی و ضعف در اداره حزب را از اساس دگرگون کرد، برخی رویههای نادرستی را که سالها مهار نشده بودند متوقف ساخت، شماری از مشکلات مزمن و ریشهداری را که سالها برطرف نشده بودند اصلاح کرد و خطرات جدی موجود در درون حزب، کشور و ارتش را از میان برد. حزب در جریان این پالایش و بازسازی انقلابی، نیرومندتر و استوارتر شد.
رهبری همهجانبه حزب و رهبری متمرکز و یکپارچه کمیته مرکزی بهطور چشمگیری تقویت شد؛ وحدت و انسجام حزب بیش از پیش استحکام یافت و دلهای اعضای حزب، ارتش و مردم بهشدت به یکدیگر نزدیک شد. چینیسازی و روزآمدسازی مارکسیسم به جهشی تازه دست یافت و تجهیز نظری حزب پیوسته تعمیق شد؛ سطح مارکسیستی همه اعضای حزب بیش از پیش ارتقا یافت. خطمشی سازمانی حزب در دوره جدید با قدرت اجرا شد و کارکرد سازمانهای حزبی در سطوح مختلف و کیفیت اعضا و کادرهای حزب در مجموع بهبود یافت؛ برتریهای سازمانی حزب بهطور کامل آشکار شد. مقررات هشتگانه مرکزی همچون قانونی آهنین اقتدار خود را نشان داد؛ اصلاح چهار گرایش نامطلوب و ایجاد رویههای تازه، گامبهگام و عمیقتر پیش رفت و فضای حزبی، اداری و اجتماعی چهرهای نو یافت. ساختن انضباط حزبی بهطور جدی پیش رفت، انضباط و قواعد روشنتر و سختگیرانهتر شد و نقش آموزشی، بازدارنده، حمایتی و تشویقی آن روزبهروز تقویت گردید. مبارزه با فساد با شدتی بیسابقه پیش رفت و نتایج آن در برابر دیدگان همگان قرار گرفت؛ حزب با موفقیت راهی برای مبارزه با فساد با ویژگیهای چینی گشود. نظام مقررات و ضوابط داخلی حزب کاملتر شد و اقتدار و قدرت اجرایی این نظام بهطور واقعی افزایش یافت؛ سطح علمی، نهادمند و ضابطهمند اداره حزب بهوضوح ارتقا پیدا کرد. آگاهی سازمانهای حزبی در سطوح مختلف نسبت به مسئولیت اداره و انضباطبخشی به حزب پیوسته افزایش یافت، مسئولیتها بهطور مؤثر اجرا شد و نیرویی همافزا از همکاری و اقدام مشترک در سطوح بالا و پایین شکل گرفت.
اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب در دوره جدید، افق تازهای برای انقلاب به دست خودِ حزبی با بیش از صد سال سابقه گشود، دستاوردهای تاریخی و دگرگونیهای تاریخی در امور حزب و کشور را پیش برد و ابتکار عمل تاریخیِ تقویت حزب و نیرومند ساختن کشور را در اختیار حزب و مردم قرار داد.
دستاوردهای بزرگ در اداره و انضباطبخشی به حزب و تقویت و نیرومند ساختن آن در دوره جدید و گشایش افقی نو در آرمان سوسیالیسم با ویژگیهای چینی، در اساس، مرهون هدایت و راهبری کمیته مرکزی حزب به محوریت رفیق شی جینپینگ و رهنمودهای علمی اندیشه شی جینپینگ درباره سوسیالیسم با ویژگیهای چینی در دوره جدید است. تثبیت جایگاه رفیق شی جینپینگ بهعنوان هسته کمیته مرکزی و هسته کل حزب، و تثبیت جایگاه راهنمایی اندیشه شی جینپینگ درباره سوسیالیسم با ویژگیهای چینی در دوره جدید، دستاوردی سیاسی و مهم است که حزب در دوره جدید به آن دست یافته است. این امر برای پیشرفت امور حزب و کشور در دوره جدید و پیشبرد روند تاریخی رستاخیز بزرگ ملت چین، اهمیتی تعیینکننده دارد.
در جریان تجربه بزرگ اداره و انضباطبخشی به حزب و تقویت و نیرومند ساختن آن در دوره جدید، کمیته مرکزی حزب به محوریت رفیق شی جینپینگ، با تمرکز بر این مسئله مهم دورانساز که چه نوع حزب مارکسیستیای باید ساخته شود تا برای مدتی طولانی در قدرت بماند و چگونه باید چنین حزبی را ساخت، مجموعهای از مفاهیم، اندیشهها و راهبردهای نوین را مطرح کرد و اندیشه شی جینپینگ درباره ساختن حزب را شکل داد. این اندیشه، نظریه مارکسیستیِ ساختن حزب را غنا بخشیده و توسعه داده است؛ دستاوردی بزرگ در نوآوری نظری حزب از راه پایبندی به پیوند اصول بنیادین مارکسیسم با واقعیات مشخص چین و نیز با فرهنگ سنتیِ برجسته چین است. این اندیشه، حاصل تجربه عملی حزب و مردم و خرد جمعی آنان، و بخشی مهم از اندیشه شی جینپینگ درباره سوسیالیسم با ویژگیهای چینی در دوره جدید است و اصول راهنما و دستورکار عملیِ بنیادینی برای پیشبرد عمیق پروژه بزرگ و نوین ساختن حزب در دوره جدید فراهم میکند.
(۳) اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب، همواره در مسیر ادامه دارد. پس از تلاشهای طولانیمدت، بهویژه مبارزه پیگیرانه در دوره جدید، قدرت اقتصادی، توان علمی و فناوری، قدرت دفاعی، قدرت ملیِ جامع و نفوذ بینالمللی کشور بهطور چشمگیری افزایش یافته است؛ سطح نوسازی نظام حکمرانی کشور و توانایی حکمرانی نیز بهوضوح ارتقا یافته است. مردم سراسر کشور از همه قومیتها اعتمادبهنفس، استقلال و خوداتکایی بیشتری پیدا کردهاند. ساختن کشوری قدرتمند و مدرنِ سوسیالیستی، از بنیانی مادی استوارتر، تضمینهای نهادی کاملتر و نیروی معنوی فعالتری برخوردار شده است. اداره و انضباطبخشی به حزب و تقویت و نیرومند ساختن آن، انرژی مثبت نیرومندی ایجاد کرده و شرایط مساعد بسیاری برای اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب فراهم آمده است. بااینحال، باید هوشیارانه دید که با دگرگونیهای عمیق در اوضاع جهانی، وضعیت ملی و شرایط درون حزب، اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب نیز با وضعیتها و مسائل تازهای روبهروست.
از منظر بینالمللی، دگرگونی بزرگ جهانیای که در یک سده اخیر نظیری نداشته، با شتاب پیش میرود؛ دور تازه انقلاب علمی و فناوری و دگرگونی صنعتی با سرعت بیشتری به پیشرفتهای تعیینکننده دست مییابد؛ کشورهای جنوب جهانی بهصورت جمعی در حال ظهور و تقویت جایگاه خود هستند؛ موازنه نیروهای بینالمللی بهطور عمیقی در حال تغییر است؛ یکجانبهگرایی و حمایتگرایی تشدید شده؛ تهدیدهای ناشی از سلطهطلبی و سیاست قدرت افزایش یافته؛ درگیریهای ژئوپولیتیکی و جنگهای منطقهای همچنان ادامه دارند؛ نیروی محرکه رشد اقتصاد جهانی ناکافی است و چالشهای جهانی پیدرپی سر برمیآورند. جهان وارد دوره تازهای از بیثباتی و دگرگونی شده و عوامل نامطمئن و پیشبینیناپذیر در محیط خارجی افزایش یافتهاند. وظیفه حزب در متحد کردن و رهبری مردم برای پاسداری از حاکمیت ملی، امنیت و منافع توسعه کشور دشوارتر شده است.
از منظر داخلی، توسعه کشور وارد مرحلهای کلیدی شده است که در آن باید پایههای تحقق اساسی نوسازی سوسیالیستی استحکام یابد و نیروها بهطور همهجانبه بسیج شوند. مشکلات توسعه نامتوازن و ناکافی همچنان برجستهاند؛ ساختار جمعیت، گروههای اجتماعی و الگوی منافع پیوسته در حال تغییرند؛ دیجیتالیشدن، شبکهایشدن و هوشمندسازی با سرعت پیش میروند؛ شیوههای تولید و زندگی اجتماعی و شکلهای سازمانیابی متنوعتر شدهاند و اندیشهها و ارزشهای گوناگون با یکدیگر درهم میآمیزند و برخورد میکنند. تعمیق بیشتر اصلاحات همهجانبه، پیشبرد توسعه باکیفیت، تقویت ساخت اجتماعی و حکمرانی، هماهنگسازی توسعه و امنیت و برانگیختن و تقویت پویایی اجتماعی، با مسائل تازه بسیاری روبهرو شده است. وظیفه حزب در متحد کردن و رهبری مردم برای پیشبرد اصلاحات و توسعه و حفظ هماهنگی و ثبات اجتماعی دشوارتر شده است.
از منظر درونحزبی، ساختار اعضا و کادرهای حزب دستخوش تغییرات ساختاری شده و سهم اعضا و کادرهایی که پس از اصلاحات و گشایش متولد شدهاند، پیوسته افزایش یافته است؛ امری که الزامات تازهای برای آموزش و مدیریت آنان ایجاد میکند. جریان اصلی اعضا و کادرهای حزب خوب است، اما مشکلات مربوط به ناخالصی فکری، ناخالصی سازمانی و ناخالصی در سبک کار هنوز بهطور بنیادی حل نشدهاند. سطح صلاحیت و توانایی برخی اعضا و کادرها با الزامات توسعه زمانه سازگار نیست. شماری اندک از اعضا و کادرها، از جمله کادرهای عالیرتبه، از منش حزبی نیرومندی برخوردار نیستند؛ باورهای آرمانی آنان متزلزل شده یا حتی از میان رفته است؛ عواطف و پیوندشان با مردم ضعیف است؛ نگرش آنان به عملکرد و دستاوردهای مدیریتی دچار انحراف شده است؛ گرایشهای صوریگرایی، بوروکراتیسم، لذتطلبی و تجملگرایی در آنان شدید است؛ روحیه مبارزهجویی کافی ندارند؛ از پذیرش مسئولیت و اقدام عملی سر باز میزنند؛ انضباط و قواعد را رعایت نمیکنند و حتی از قدرت برای منافع شخصی بهره میگیرند و به فساد و تباهی کشیده میشوند. کارکرد سیاسی و سازمانی برخی سازمانهای پایه حزب نیرومند نیست و حتی سست و ازهمگسیخته است. پوشش سازمانی و فعالیتی حزب در برخی حوزهها، بهویژه حوزههای نوظهور، بهاندازه کافی جامع و مؤثر نیست. برخی سازمانهای حزبی و کادرهای رهبری، درک درستی از اداره و انضباطبخشی به حزب ندارند، مسئولیتهای خود را اجرا نمیکنند، کارشان اثربخشی لازم را ندارد و مقررات را بهطور سختگیرانه اجرا نمیکنند؛ آنان نمیتوانند مشکلات برجسته را بهموقع کشف و بهطور مؤثر حل کنند و حتی اجازه میدهند رویههای نادرست رشد کنند و گسترش یابند. وظیفه حزب برای حفظ پیشرو بودن و خلوص خود دشوارتر شده است.
این وضعیتها و مسائل تازه، چالشهای بزرگی برای توانایی حکمرانی حزب، سطح رهبری، کیفیت کادرها و توانایی مقاومت در برابر فساد در شرایط جدید ایجاد میکنند. آزمونهای پیش روی حزب در زمینه حکمرانی، اصلاحات و گشایش، اقتصاد بازار و محیط خارجی، و نیز خطرهای سستی روحیه، کمبود توانایی، جدایی از مردم و فساد و تباهی، بلندمدت، پیچیده و جدی هستند. حل مسائل ویژهای که یک حزب بزرگ با آنها روبهروست، مستلزم تلاشهایی دشوارتر است. هرچه مدت حکمرانی طولانیتر شود، هرچه دوره صلح و ثبات طولانیتر باشد و هرچه محیط پیچیدهتر شود، ضرورت تقویت آگاهی نسبت به خطرها و حفظ هوشیاری در شرایط آرامش و ثبات بیشتر خواهد بود؛ باید حزب را بهخوبی ساخت و نیرومند کرد.
تمام حزب باید از منظر راهبردیِ تحکیم جایگاه بلندمدت حزب در قدرت و تحقق رستاخیز بزرگ ملت چین، اهمیت عظیم پیشبرد مستمر و پیگیرانه اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب را عمیقاً درک کند؛ اعتمادبهنفس خود را استوار سازد و ثبات ارادهاش را حفظ کند؛ با معیارهایی بالاتر و تدابیری عملیتر، تجربههای ارزشمند اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب در دوره جدید را حفظ و به کار گیرد؛ مشکلات برجسته پیش روی ساختن حزب را بهدرستی اصلاح و حل کند و وضعیت سیاسی مطلوبی را که در اداره و انضباطبخشی به حزب شکل گرفته است، تحکیم و توسعه بخشد.
(۴) اندیشه راهنمای پیشبرد مستمر و پیگیرانه اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب عبارت است از: پایبندی به مارکسیسم ـ لنینیسم، اندیشه مائو تسهدونگ، نظریه دنگ شیائوپینگ، اندیشه مهم «سه نمایندگی» و نگرش علمی به توسعه؛ اجرای همهجانبه اندیشه شی جینپینگ درباره سوسیالیسم با ویژگیهای چینی در دوره جدید؛ مطالعه و اجرای عمیق اندیشه شی جینپینگ درباره ساختن حزب؛ تمرکز بر تحقق مأموریتها و وظایف حزب؛ اجرای الزامات کلی ساختن حزب در دوره جدید؛ قرار دادن اساس کار بر منشور حزب؛ پایبندی به ماهیت پیشاهنگی حزب؛ پایبندی به رهبری همهجانبه حزب و رهبری متمرکز و یکپارچه کمیته مرکزی؛ توجه به افزایش توانایی حزب برای حکمرانی بلندمدت، حفظ پیشرو بودن و خلوص حزب و حفظ پیوندهای ناگسستنی حزب با تودههای مردم؛ پایبندی تزلزلناپذیر به رویکرد سختگیرانه؛ تکمیل نظام اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب؛ قرار دادن ساختن سیاسی حزب در جایگاه محور؛ پیشبرد همهجانبه ساختن حزب در تمام ابعاد؛ برانگیختن کامل ابتکار عمل، پویایی و خلاقیت همه اعضای حزب؛ تحقق مستمر خودپالایی، خودتکمیلی، خودنوسازی و خودارتقای حزب؛ تقویت مداوم توانایی حزب در رهبری سیاسی، هدایت فکری، سازماندهی تودهها و بسیج اجتماعی؛ و تضمین اینکه حزب همواره حزبی مارکسیستی و حاکم باقی بماند که در صف مقدم زمانه حرکت میکند، از حمایت صمیمانه مردم برخوردار است، در برابر انواع توفانها و آزمونها تاب میآورد و سرشار از پویایی است؛ و همواره هسته رهبری نیرومندِ آرمان سوسیالیسم با ویژگیهای چینی باشد.
(۵) پیشبرد مستمر و پیگیرانه اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب باید از اصول زیر پیروی کند:
- پایبندی به خدمت به مأموریتها و وظایف حزب. به آرمان آغازین خود وفادار بمانیم و مأموریت خود را همواره به یاد داشته باشیم؛ از منظر کلیِ پایبندی به سوسیالیسم با ویژگیهای چینی و توسعه آن برنامهریزی و اقدام کنیم؛ ساختن حزب را با آرمان حزب و کشور پیوندی تنگاتنگ دهیم و تضمین کنیم که فعالیتهای حزب همواره بر محور وظایف اصلی متمرکز و در خدمت منافع کلی باشد.
- پایبندی به قرار دادن ساختن سیاسی حزب در جایگاه محور. رهبری متمرکز و یکپارچه کمیته مرکزی را حفظ و تقویت کنیم؛ ساختن حزب در همه ابعاد را بهگونهای پیش ببریم که جهتگیری سیاسی درست اتخاذ و الزامات سیاسی اجرا شود؛ توانایی سیاسی سازمانهای حزبی در همه سطوح و اعضا و کادرهای حزب را ارتقا دهیم؛ تضمین کنیم که تمام حزب با کمیته مرکزی هماهنگی کامل داشته باشد و وحدت و انسجام حزب تحکیم شود.
- پایبندی به اداره همهجانبه و سختگیرانه. نگرش نظاممند را تقویت کنیم و رویکرد سختگیرانه، تدابیر سختگیرانه و فضای سختگیرانه را در تمام ابعاد و سراسر فرایند ساختن حزب جاری سازیم؛ بهگونهای که اداره واقعاً سختگیرانه باشد، شجاعت در اعمال سختگیری وجود داشته باشد و سختگیری در بلندمدت ادامه یابد.
- پایبندی به جهتگیری مسئلهمحور. حل مشکلات برجسته درون حزب را نقطه تمرکز قرار دهیم؛ از تعارضها روی نگردانیم و بیماری را پنهان نکنیم؛ سطح کار را از طریق اصلاح انحرافها، ساماندادن آشفتگیها، زدودن نادرستیها و گسترش رویههای درست ارتقا دهیم.
- پایبندی به حفظ اصول و نوآوری. به نظریههای بنیادین، خطمشی اساسی و سیاستهای اصلی حزب پایبند بمانیم؛ از قوانین و ضوابط ساختن یک حزب مارکسیستیِ حاکم پیروی کنیم؛ از تجربههای تاریخی ساختن حزب بهره بگیریم و متناسب با تحولات اوضاع و وظایف، پیوسته تدابیر و روشهای تازهای ارائه دهیم.
- پایبندی به پیشگامی از بالا و الگوسازی در همه سطوح. از کمیته مرکزی آغاز کنیم و سختگیری را نخست از نهادهای رهبری و کادرهای رهبری شروع کنیم؛ هر سطح برای سطح پایینتر الگو باشد و آن را به اقدام وادارد؛ اقلیتِ تعیینکننده، یعنی «گروه کوچکِ کلیدی»، با رفتار نمونه خود اکثریت قاطع را به حرکت درآورد.
- پایبندی به اداره حزب بر اساس مقررات. ساختن نظامهای نهادی را در سراسر کار جاری سازیم؛ بر تنظیم قدرت، امور و افراد از طریق نهادها تأکید کنیم؛ منشور حزب، مقررات و ضوابط حزب و انضباط حزبی را بهطور سختگیرانه اجرا کنیم و با اتکا به نظامی کامل، علمی، ضابطهمند و کارآمد از مقررات داخلی حزب، اثربخشی کار را افزایش دهیم.
این اصول، جمعبندی علمی تجربههای اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب در دوره جدید هستند و باید در بلندمدت به آنها پایبند ماند و پیوسته غنا و توسعهشان داد.
دوم. تقویت منش و خصلت حزبیِ کمونیستها
تقویت منش و خصلت حزبی، وظیفهای بنیادین در اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب است. باید همه اعضا و کادرهای حزب را به پایبندی به ماهیت و هدف حزب واداشت؛ آگاهی حزبی، آگاهی از عضویت در حزب و آگاهی از پیشاهنگی را در آنان تقویت کرد؛ و ارتقای منش حزبی را بهعنوان موضوعی مادامالعمر در نظر گرفت. باید در زمینه استوار ساختن باورهای آرمانی، تحکیم وفاداری به حزب، تقویت احساس مسئولیت در برابر مردم، پایبندی به جستوجوی حقیقت از دل واقعیتها، پالایش کیفیت اخلاقی و حفظ پاکدستی و درستکاری تلاش کرد تا اعضا و کادرها وفادار، پاکدست و مسئولیتپذیر باشند و همواره ویژگی سیاسی کمونیستها را حفظ کنند.
(۱) تقویت آموزش وفاداری به حزب. وفاداری به حزب باید همواره در جایگاهی برجسته در پرورش منش حزبی قرار گیرد. باید اعضا و کادرهای حزب را آموزش داد و هدایت کرد تا اهمیت تعیینکننده «دو تثبیت» را عمیقاً درک کنند، آگاهی سیاسی، آگاهی از منافع کلی، آگاهی از هسته رهبری و آگاهی از همسویی با آن را تقویت کنند؛ اعتمادبهنفس در مسیر، نظریه، نظام و فرهنگ را استوار سازند؛ قاطعانه از جایگاه رفیق شی جینپینگ بهعنوان هسته کمیته مرکزی و هسته کل حزب دفاع کنند؛ از اقتدار کمیته مرکزی و رهبری متمرکز و یکپارچه آن قاطعانه پاسداری کنند و همواره در اندیشه، سیاست و عمل، هماهنگی کامل خود را با کمیته مرکزی حزب به محوریت رفیق شی جینپینگ حفظ کنند.
باید اعضا و کادرهای حزب را آموزش داد و هدایت کرد تا ایمان خود به مارکسیسم، باور خود به کمونیسم و اعتماد خود به سوسیالیسم با ویژگیهای چینی را استوار سازند و در این ایمان و باور، صادق، پیگیر، عمیق و راسخ باشند. باید آنان را آموزش داد و هدایت کرد تا توانایی تشخیص سیاسی، درک سیاسی و اجرای سیاسی خود را ارتقا دهند؛ آگاهی و اندیشه خود را با تحلیل و ارزیابی کمیته مرکزی از اوضاع و وظایف هماهنگ سازند؛ تصمیمات و تدابیر کمیته مرکزی را بیکموکاست اجرا کنند؛ و قاطعانه با هرگونه گفتار و رفتاری که رهبری حزب و نظام سوسیالیستی با ویژگیهای چینی را نفی میکند، هرگونه گفتار و رفتاری که با نظریهها، خطمشیها و سیاستهای حزب مغایرت دارد و هرگونه گفتار و رفتاری که وحدت ملی و همبستگی قومی را به خطر میاندازد، مبارزه کنند.
باید اعضا و کادرهای حزب را آموزش داد و هدایت کرد تا در حزب به حزب عشق بورزند، در حزب از حزب سخن بگویند، در حزب نگران سرنوشت حزب باشند و در حزب برای حزب تلاش کنند؛ به سازمان اعتماد داشته باشند، به سازمان اتکا کنند و از آن فرمان ببرند؛ آگاهانه مدیریت و نظارت سازمانی را بپذیرند؛ سخن راست بگویند، کار درست انجام دهند و انسانهای درستکاری باشند؛ و از سعهصدر، صراحت، صداقت و هماهنگی میان گفتار و کردار برخوردار باشند. باید اعضا و کادرهای حزب را آموزش داد و هدایت کرد تا مردم را در اولویت قرار دهند و آرمان و کار مشترک را مقدم بشمارند؛ با تمام توان برای حزب و مردم کار کنند؛ به وظایف شغلی خود وفادار باشند و آماده فداکاری و خدمت بیچشمداشت باشند.
انضباط سیاسی و قواعد سیاسی حزب باید سختگیرانه اجرا شود و فضای سیاسی درون حزب پالایش یابد. بههیچوجه نباید دست به اقداماتی از این دست زد: انتصاب افراد بر اساس روابط شخصی و طرد مخالفان؛ تشکیل دستهها و گروههای بسته و ایجاد باندبازی؛ طرح اتهامهای ناشناس و افتراآمیز و ساختن شایعات؛ خریدن حمایت و جلب آرا؛ وعده دادن مقام و منصب و تبریکگویی متقابل برای ارتقا؛ اقدام خودسرانه و دورویی در برابر تصمیمات؛ و شکلگیری وضعیتی که در آن افراد یا گروههای متنفذ از کنترل خارج شوند و درباره کمیته مرکزی اظهارنظرهای خودسرانه و غیرمسئولانه کنند. این موارد همان «هفت مورد وجود دارد» هستند. باید قاطعانه با لیبرالیسم در عرصه اندیشه، فرصتطلبی در عرصه سیاست، فرقهگرایی در عرصه سازمانی، منفعتطلبی بخشی در عرصه کار و مصلحتاندیشیِ سازشکارانه در انجام مسئولیتها مخالفت کرد. افراد دورو و دوچهره باید بهدرستی شناسایی و قاطعانه پاکسازی شوند.
(۲) پایبندی به تجهیز ذهن و جان با نظریههای نوآورانه حزب. باید ساختن حزب بهعنوان حزبی مارکسیستی و اهل مطالعه را تقویت کرد؛ یادگیری، درک و بهکارگیری نظریههای نوآورانه حزب را مسیر بنیادین تقویت منش حزبی قرار داد و تمام حزب را به استفاده از اندیشه شی جینپینگ درباره سوسیالیسم با ویژگیهای چینی در دوره جدید برای وحدت اندیشه، اراده و عمل سوق داد. اندیشه شی جینپینگ درباره ساختن حزب باید بهطور عمیق مطالعه و اجرا شود.
شیوههای آموزش و یادگیری نظریه باید غنیتر شود؛ جایگاه محوری نظریههای نوآورانه حزب در آموزش و تربیت اعضا و کادرها برجسته گردد؛ و اعضا و کادرها به خواندن آثار اصلی، مطالعه متنهای بنیادین و درک اصول راهنما هدایت شوند تا مواضع، دیدگاهها و روشهای نهفته در آنها را دریابند و به افق فکری و احساسات انسانیِ نهفته در آنها پی ببرند. آنان باید همزمان با دگرگون ساختن جهان عینی، جهان ذهنی خود را نیز دگرگون کنند، پایههای باورهای آرمانی را استوار سازند، منش سیاسی خود را پرورش دهند و مسئله «کلید اصلی» جهانبینی، نگرش به زندگی و ارزشها را بهدرستی حل کنند.
باید سبک مارکسیستیِ مطالعه را ترویج کرد و اعضا و کادرهای حزب را به پیوند دادن آموختههای نظری با واقعیتهای منطقه، بخش و واحد محل خدمت خود و نیز با وضعیت فکری و کاری شخصیشان سوق داد؛ آنان باید آگاهانه یادگیری نظری را تعمیق کنند، از نظریههای نوآورانه حزب برای تحلیل و حل مسائل عملی بهره بگیرند و میان مطالعه، اندیشه و کاربرد، و نیز میان شناخت و باور و عمل، پیوند برقرار سازند.
کادرهای عالیرتبه حزب باید خود را با معیارهای یک سیاستمدار مارکسیست بسنجند؛ در سراسر عمر به نظریههای نوآورانه حزب باور راسخ داشته باشند، بر آنها تسلط کامل پیدا کنند و در بهکارگیریشان مهارت یابند. نظام «موضوع نخست دستور جلسه» باید حفظ و تکمیل شود. کیفیت یادگیری در مراکز مطالعات نظری کمیتههای حزبی و گروههای رهبری حزب ارتقا یابد و کیفیت آموزش نظری در سازمانهای پایه حزب بهبود پیدا کند. اجرای نوآورانه طرح پژوهش و ساخت نظریه مارکسیستی تقویت شود و پژوهش و تبیین نظاممند و نظریِ اندیشههای نوآورانه حزب تعمیق یابد. ساخت رشتههای دانشگاهی تاریخ حزب و مطالعات ساختن حزب نیز تقویت شود.
(۳) پرورش منش حزبی با بهرهگیری از سنتهای نیک حزب و فرهنگ سنتیِ برجسته چین. آموزش تاریخ حزب، تاریخ چین نوین، تاریخ اصلاحات و گشایش و تاریخ توسعه سوسیالیسم تعمیق یابد. منظومه معنوی کمونیستهای چین، که سرچشمه آن روح بزرگ بنیانگذاری حزب است، ترویج شود؛ اعضا و کادرهای حزب به درک عمیق دستاوردهای بزرگ و تجربههای تاریخی مبارزه صدساله حزب هدایت شوند؛ سبک کار نیک حزب را گسترش دهند، میراث سرخ را منتقل کنند، زنجیره معنوی کمونیستها را تداوم بخشند و به ارزشهای کمونیستی پایبند بمانند.
باید مفاهیم اخلاقیِ فرهنگ سنتیِ برجسته چین، از جمله وفاداری و درستکاری، ارج نهادن به شرافت و منش، شناخت شرم و ننگ، حفظ هوشیاری و پرهیز از خطا و خوداندیشی و بازنگری در خویشتن، استخراج و بهدرستی به کار گرفته شوند. آموزش اخلاق سیاسی تعمیق یابد و اعضا و کادرهای حزب به رعایت فضیلتهای بزرگ، پایبندی به اخلاق عمومی و سختگیری در اخلاق شخصی هدایت شوند؛ احساس مسئولیت نسبت به میهن و خانواده را پرورش دهند، منش درست و استوار را در خود تقویت کنند و در برابر آزمون قدرت، پول و زیبایی مقاومت کنند.
اعضا و کادرهای حزب باید در مطالعه و کتابخوانی پیشگام باشند. کار ایدئولوژیک و سیاسی در شرایط جدید باید تقویت و اصلاح شود تا هدفمندی و اثربخشی آن افزایش یابد. آموزش و تبلیغ درباره منش حزبی باید تقویت شود. از نقش مهم مدارس حزبی و دانشکدههای کادرها در آموزش منش حزبی استفاده شود و نظام درسی آنها تکمیل گردد.
(۴) پرورش منش حزبی در عمل. باید اعضا و کادرهای حزب را واداشت تا در اجرای تصمیمات و تدابیر کمیته مرکزی، انجام وظایف دشوار، فوری و خطیر و رویارویی با آزمونهای بزرگ و توفانهای شدید، منش حزبی خود را پرورش دهند؛ و در مواجهه با روابط میان درست و نادرست، منافع عمومی و خصوصی و سود و زیان، منش حزبی خود را صیقل دهند.
باید از نقش «کوره بزرگ» زندگی سیاسی درون حزب برای پرورش منش حزبی بهره گرفت؛ ضوابط زندگی سیاسی درون حزب اجرا شود؛ از ابزار انتقاد و انتقاد از خود بهخوبی استفاده شود؛ و ویژگیهای سیاسی، روزآمدی، اصولگرایی و روحیه مبارزهجویی در زندگی سیاسی درون حزب تقویت گردد.
محتوا و شکل فعالیتهای سازمانی حزب باید غنیتر شود و کیفیت نشستهای زندگی دموکراتیک، نشستهای زندگی سازمانی، مجامع عمومی اعضای شعبه حزب، جلسات کمیته شعبه حزب، نشستهای گروههای حزبی، کلاسهای آموزش حزبی و روزهای فعالیت موضوعی حزب ارتقا یابد. مقررات مربوط به حضور دوگانه کادرهای رهبری عضو حزب در فعالیتهای سازمانی باید بهطور سختگیرانه اجرا شود.
باید شجاعت آشکار کردن و اصلاح کاستیها و خطاها را داشت و جرئت مبارزه با هرگونه پدیده نامطلوب را حفظ کرد؛ از حفظ موقعیت شخصی برای مصون ماندن از خطر و ایفای نقش «آدم خوبه» و سازشکار پرهیز کرد. وحدت باید بر پایه اصول منش حزبی حفظ شود و از همدلی و هماهنگیِ بیاصول جلوگیری گردد. از نقش الگویی نمونههای پیشرو استفاده شود و اعضا و کادرهای حزب به الگو گرفتن از شایستگان، رقابت برای پیشرفت و برتریجویی در انجام وظایف هدایت شوند.
اعضا و کادرهای حزب باید تحلیل منش حزبی خود را تقویت کنند؛ پیوسته با معیارهای منشور حزب، مقررات و ضوابط حزب، انضباط حزبی و سوگند عضویت در حزب، خود را بسنجند و به بازنگری و نقد خویش بپردازند؛ و همواره غبارها را بزدایند، ناخالصیها را پاک کنند، ویروسها را از میان ببرند و توان ایمنی خود را تقویت کنند. آموزش متمرکز باید با آموزش مستمر و روزمره پیوند داده شود و حل مشکلات برجسته موجود در زمینه منش حزبی در کانون توجه قرار گیرد.
(۵) تقویت ارزیابی و تشخیص منش حزبی. منش حزبی باید یکی از موضوعات مهم ارزیابی کادرها و ارزیابی دموکراتیک اعضای حزب باشد. در این ارزیابی، بهویژه باید سطح فکری و وسعت دید، وفاداری و پاکدستی اعضا و کادرها بررسی و ارزیابی شود.
سازوکار ارتباط و تبادل اطلاعات میان بخشهای سازمانی حزب و نهادهای نظارت و بازرسی انضباطی، بازرسیهای حزبی، حسابرسی و رسیدگی به شکایتها و درخواستها باید تکمیل شود تا درباره اعضای هیئتهای رهبری، کادرهای در آستانه ارتقا و کادرهای جوان، ارزیابی و تحلیل جامعی از منش حزبی صورت گیرد.
در تشخیص منش حزبی، باید به عملکرد افراد در رویارویی با چالشها، مقابله با خطرها، غلبه بر دشواریها و حل تعارضها توجه کرد؛ منش حزبی باید از خلال کار روزمره، گفتار و رفتار شخصی، روابط اجتماعی و شیوه تربیت و فضای خانوادگی ارزیابی شود. همچنین باید از طریق شنیدن ارزیابی مقامهای بالادست، ارزیابی متقابل همسطحان، بازخورد زیردستان و نظر مردم درباره فرد، منش حزبی او را شناخت. نتایج ارزیابی منش حزبی باید در انتصاب و انتخاب کادرها و نیز در گزینش افراد برای دریافت عنوانها و جوایز افتخاری بهدرستی به کار گرفته شود.
سوم. اجرای سختگیرانه تمرکز دموکراتیک
تمرکز دموکراتیک، اصل بنیادین سازمانی و نظام رهبری حزب است و اجرای تمرکز دموکراتیک، از الزامات درونی اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب بهشمار میرود. باید همه نظامهای مربوط به تمرکز دموکراتیک را تکمیل و اجرا کرد، دموکراسی درونحزبی را بهطور کامل گسترش داد و تمرکز صحیح را بهطور مؤثر اعمال کرد تا برتریهای سیاسی، سازمانی، نهادی و کاریِ تمرکز دموکراتیک بهتر به کار گرفته شوند.
(۱) حفظ و تقویت رهبری متمرکز و یکپارچه کمیته مرکزی. باید به اصول زیر پایبند بود: فرد عضو حزب از سازمان حزبی اطاعت کند؛ اقلیت از اکثریت اطاعت کند؛ سازمانهای سطوح پایینتر از سازمانهای سطوح بالاتر اطاعت کنند؛ و همه سازمانهای حزب و تمام اعضای حزب از کنگره ملی حزب و کمیته مرکزی اطاعت کنند.
سازوکارهای نهادی رهبری متمرکز و یکپارچه کمیته مرکزی باید تکمیل شوند تا تضمین شود که سراسر حزب از دستورات پیروی میکند و اجرای آنها را متوقف نمیسازد. سازوکار اجرای تصمیمات و تدابیر مهم کمیته مرکزی باید تکمیل شود و پیگیری، نظارت و ارزیابی کیفیت و اثربخشی اجرا تقویت گردد. نظام درخواست دستور و گزارشدهی به کمیته مرکزی باید بهطور سختگیرانه اجرا شود.
نظارت سیاسی باید مشخصتر، دقیقتر و مستمرتر شود. اجرای تصمیمات و تدابیر مهم کمیته مرکزی باید در کانون نظارت قرار گیرد تا مشکلات ناشی از اجرای ضعیف، تحریف و انحراف در روند اجرا بهموقع شناسایی و برطرف شوند و از «سرخنمایی سطحی و مبتذل» و «سیاهنمایی زیرکانه و پیچیده» جلوگیری و با آنها مقابله شود.
(۲) ارتقای کیفیت دموکراسی درونحزبی. نظام دموکراسی درونحزبی باید حفظ و تکمیل شود؛ جایگاه محوری اعضای حزب محترم شمرده شود و حقوق دموکراتیک آنان تضمین گردد. نظام ایفای نقش نمایندگان کنگرههای حزب در سطوح مختلف باید اجرا شود. کیفیت جلسات کمیتههای حزب، کمیتههای دائمی کمیتههای حزب و جلسات گروههای رهبری حزب باید ارتقا یابد.
فعالیتهای حزب باید بر اساس اصول و رویههای دموکراتیکی انجام شود که در منشور و مقررات حزب تعیین شدهاند. کادرهای رهبری حق ندارند حوزه کاری، بخش تحت مسئولیت یا منطقه تحت اداره خود را «قلمرو خصوصی» تلقی کنند و هیچ فردی نباید خود را فراتر از سازمان قرار دهد.
راههای مشارکت اعضای حزب در بحث و بررسی امور درونحزبی باید گشودهتر شود و مجاری ابراز نظر آنان گسترش یابد. نظام اطلاعرسانی درباره وضعیت درون حزب و نظام انتقال و بازتاب اطلاعات باید تکمیل شود. روابط میان رفقا در حزب باید بر پایه دموکراسی و برابری باشد و فضای مناسبی برای بحث و گفتوگوی دموکراتیک درون حزب ایجاد شود. باید از بیان حقیقت، سخن گفتن صریح و بیان صادقانه احساسات درونی حمایت و استقبال کرد و نباید رفقایی را که دیدگاههای متفاوتی ابراز میکنند سرکوب، طرد یا مورد حمله قرار داد.
(۳) اجرای سختگیرانه قواعد تصمیمگیری و بحث و بررسی در هیئتهای رهبری. باید رهبری جمعی را با تقسیم کار و مسئولیت فردی پیوند داد و به تصمیمگیری علمی، دموکراتیک و قانونی پایبند ماند. تمام مسائل مهم باید بر اساس اصول رهبری جمعی، تمرکز دموکراتیک، رایزنی و بررسی مقدماتی میان اعضای مسئول و تصمیمگیری در جلسه، از طریق بحث و بررسی جمعی به تصمیم برسند.
قواعد بحث و بررسی و رویههای تصمیمگیری کمیتههای حزب و گروههای رهبری باید تکمیل شوند. پژوهش و بررسی، استدلال علمی و ارزیابی خطرها در تصمیمگیریهای مهم تقویت شود. هنگامی که درباره موضوعات مهم اختلافنظر قابلتوجهی وجود دارد، نباید تصمیمگیری را بهزور پیش برد.
بررسی انطباق و مشروعیت قانونی تصمیمات مهم باید تقویت شود. سازوکار نظارت بر تصمیمات مهم، انتصابها و برکناریهای مهم نیروی انسانی، تخصیص پروژههای بزرگ و استفاده از مبالغ کلان مالی باید تکمیل گردد.
کادرهای رهبری باید از تصمیمات سازمانی و تقسیم کار سازمانی اطاعت کنند؛ در چارچوب مسئولیتهای خود، مطابق با روح تصمیمات کمیته مرکزی و تصمیمات جمعی، وظایفشان را انجام دهند؛ هنگام بررسی امور، دیدگاههای خود را بهطور کامل بیان کنند و پس از اتخاذ تصمیم، آن را تا پایان پیگیری و اجرا کنند.
باید قاطعانه با خودرأیی و اقدام خودسرانه یا عمل مستقل و جدا از تصمیم جمعی مخالفت و از آن جلوگیری کرد؛ با بحثهایی که به تصمیم نمیانجامند، تصمیمهایی که اجرا نمیشوند و اجراهایی که واقعی و مؤثر نیستند، قاطعانه مخالفت کرد؛ و با تخلف جمعی از مقررات یا فرار از مسئولیت به نام تصمیمگیری جمعی کمیته حزب یا گروه رهبری مخالفت و از آن جلوگیری کرد.
هنگامی که سازمان حزبیِ بالادست تصمیم مهمی مرتبط با سازمان حزبیِ پاییندست اتخاذ میکند، باید بهطور معمول پیش از تصمیمگیری نظر سازمان پاییندست را جویا شود. نظام مسئولیت مادامالعمر کادرهای رهبری در قبال تصمیمات مهم باید تکمیل شود.
(۴) ضابطهمند کردن انجام وظایف و اعمال قدرت «مسئول اول». مقررات نهادی مربوط به تقویت نظارت بر «مسئول اول» و هیئت رهبری باید اجرا شوند. هنگام انتخاب و انتصاب «مسئول اول»، باید به بررسی صلاحیت و توانایی او در اجرای تمرکز دموکراتیک توجه شود.
سازوکار محدودسازی اعمال قدرت در هیئتهای رهبری باید تکمیل شود؛ حدود وظایف و اختیارات «مسئول اول» باید ضابطهمند گردد و نظام اعلام نظر «مسئول اول» در آخرین مرحله اجرا شود. جلسات ویژه دبیر حزب نباید جایگزین جلسات کمیته دائمی کمیته حزب در اتخاذ تصمیم شوند.
دبیر کمیته حزب یا گروه رهبری باید دموکراسی را گسترش دهد، با دقت به دیدگاههای متفاوت گوش فرا دهد و با نظر اقلیت برخوردی درست داشته باشد؛ نباید به «حرف آخر را یکنفر زدن» یا «پدرسالاری» روی آورد. در موضوعاتی که باید بهصورت جمعی بررسی شوند، نباید خودسرانه موضعگیری کند؛ نباید نظر شخصی خود را جایگزین تصمیم جمعی هیئت رهبری سازد؛ نباید تصمیم جمعی را خودسرانه تغییر دهد و نباید از سطوح مختلف بخواهد که از اقتدار شخصی «مسئول اول» دفاع کنند.
نظام گزارشدهی ویژه «مسئول اول» درباره عملکرد خود در مدیریت و نظارت بر «مسئولان اول» سازمانهای پاییندست باید اجرا شود. نظام گفتوگوهای نظارتی کمیته حزب یا گروه رهبری با «مسئولان اول» سازمانهای حزبی پاییندست نیز باید اجرا گردد.
سازوکارهای نظارت درونسطحی باید تکمیل شوند. اعضای هیئت رهبری باید مسئولیت سیاسی خود را در پاسداری از تمرکز دموکراتیک انجام دهند و نظارت متقابل را تقویت کنند. اگر متوجه مشکلی در عملکرد «مسئول اول» شدند، باید آن را صریح و صادقانه مطرح کنند و در صورت مشاهده مشکلات مهم، موضوع را به سازمان حزبی بالادست گزارش دهند.
چهارم. ساختن کادرهایی باکیفیت که توان بر دوش گرفتن مسئولیت بزرگ رستاخیز ملت را داشته باشند
نکته کلیدی در اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب، سختگیری در مدیریت و نظارت بر کادرهاست. باید خطمشی سازمانی حزب در دوره جدید اجرا شود و آموزش، پرورش، انتخاب و انتصاب، مدیریت و نظارت بر کادرها با سختگیری انجام گیرد تا نیرویی از کادرهای باکیفیت ساخته شود که از نظر سیاسی استوار، از نظر توانایی نیرومند، از نظر سبک کار شایسته و از نظر انضباطی سختگیر باشند.
(۱) پایبندی به جهتگیری درست در انتخاب و بهکارگیری افراد. باید به اصل مدیریت کادرها از سوی حزب پایبند ماند؛ به برخورداری همزمان از فضیلت و توانایی و تقدم فضیلت بر توانایی پایبند بود؛ از همه مناطق و گروهها افراد شایسته را برگزید و شایستگان را به کار گمارد؛ و آرمان و کار مشترک را در اولویت قرار داد و به عدالت و بیطرفی پایبند ماند.
معیارهای کادرهای شایسته در دوره جدید باید اجرا شوند. باید با قدرت، کادرهایی انتخاب و منصوب شوند که به حزب وفادارند، در ظاهر و باطن یکساناند، مسئولیتپذیرند و وظایف خود را انجام میدهند، کارنامه عملی برجسته دارند و پاکدست و درستکارند. افرادی که از دشواریها میگریزند، از انجام امور طفره میروند، سست و بیعملاند و سبک کاری متزلزل دارند، نباید به کار گرفته شوند. کسانی که به حزب وفادار نیستند، در ظاهر همراه و در باطن مخالفاند و از قدرت برای منافع شخصی بهره میگیرند، باید قاطعانه کنار گذاشته شوند.
(۲) انتخاب و بهکارگیری دقیق و علمی کادرها. اصول و رویههای انتخاب و انتصاب کادرها باید بهطور سختگیرانه اجرا شوند. باید به انتخاب افراد از سوی سازمان، بهکارگیری عادلانه آنان و انتخاب افراد متناسب با نیازهای کار پایبند بود و نقش رهبری و نظارتی سازمانهای حزبی را تقویت کرد.
کیفیت ارزیابی کادرها باید ارتقا یابد و ارزیابیهای روزمره تقویت شود. بررسی صلاحیتهای سیاسی کادرها باید عمیقتر و واقعیتر انجام گیرد. در ارزیابی کادرها باید به عملکرد مستمر آنان توجه کرد؛ در لحظات حساس و بزنگاههای مهم، آنان را آزمود؛ و از طریق عملکردشان در مواجهه با آزمونهای مبارزه، تعارضها و دشواریها، رویههای نادرست و منحرف، وسوسههای منافع، و موقعیتهای ارتقا، تنزل، جابهجایی یا ماندن در سمت، آنان را شناخت. همچنین باید از طریق میزان آمادگی آنان برای پذیرفتن مسئولیتهای سنگین و تواناییشان در بر دوش گرفتن امور و انجام کارها، به ارزیابی آنان پرداخت.
دامنه بررسیها باید گسترش یابد. باید کادرها در محل یا واحد کاری پیشین خود نیز مورد بررسی قرار گیرند و به شناخت محیط زندگی و دایره روابط اجتماعی آنان توجه شود. از نتایج بازرسیها، حسابرسیها و نظارتهای ویژه بهخوبی استفاده شود.
انتخاب کادرها باید با رعایت دقیق الزامات مسئولیت هر سمت انجام شود تا تناسب میان فرد و جایگاه افزایش یابد. باید به این اصل پایبند بود که توانمندی افراد، مجموعه را نیرومند میکند و ساختار باید تابع کارکرد باشد؛ و هیئتهای رهبری در همه سطوح، بهویژه «مسئول اول»، با افراد شایسته انتخاب و تقویت شوند.
باید به چینش مرحلهای کادرهای جوان، میانسال و سالمند پایبند بود و از کادرهای همه گروههای سنی بهطور هماهنگ استفاده کرد. کادرهای زن، کادرهای متعلق به اقلیتهای قومی و کادرهای غیرحزبی باید پرورش یابند و به کار گرفته شوند. نباید صرفاً سن، مدرک تحصیلی یا سابقه را ملاک قرار داد. باید از این وضعیت جلوگیری کرد که به ساختار هیئت رهبری اهمیت داده شود، اما کیفیت فردی اعضای آن نادیده گرفته شود؛ یا مدرک و سابقه تحصیلی مهمتر از توانایی عملی تلقی گردد. همچنین باید از تحمیل سهمیهها و معیارهای صوری و پایین آوردن سطح الزامات برای تکمیل ترکیب هیئتهای رهبری جلوگیری کرد.
باید به کشف و انتخاب کادرهای شایسته از سطوح پایه توجه شود. نظامهای اجتناب از تعارض منافع در انتصاب کادرها، جابهجایی دورهای و انتقال و تبادل آنان باید تکمیل شوند. نظام دوره تصدی کادرهای رهبری باید تکمیل و اجرا شود و سیاستهای مربوط به حفظ ثبات دوره تصدی بهطور سختگیرانه رعایت شوند؛ باید از تغییرات مکرر کادرها در یک سمت و جابهجایی مکرر یک کادر میان سمتهای مختلف جلوگیری کرد.
تحلیل و ارزیابی هیئتهای رهبری و کادرهای رهبری باید تقویت شود؛ سازوکار عادیِ امکان ارتقا و برکناری کادرهای رهبری باید پیش برود و تلاش برای برکناری کادرهایی که از عهده وظایف سمت فعلی خود برنمیآیند افزایش یابد.
در هر مورد ارتقا، پرونده کادر باید بررسی شود؛ در هر مورد ارتقا، گزارش امور شخصی فرد باید راستیآزمایی گردد؛ در هر مورد ارتقا، نظر نهادهای نظارت و بازرسی انضباطی باید شنیده شود؛ و در هر مورد ارتقا، گزارشها و شکایتهایی که درباره تخلف یا نقض انضباط مطرح شدهاند و حاوی سرنخهای مشخص و قابل پیگیری هستند، باید بررسی شوند.
مقررات مربوط به تأیید مشترک نظر درباره پاکدستی از سوی دبیر کمیته حزب یا گروه رهبری و دبیر کمیسیون بازرسی انضباطی ــ یا رئیس گروه نظارت و بازرسی انضباطی مستقر ــ باید اجرا شوند. نظام گزارشدهی درباره امور پیش از انتصاب کادرها، ثبت و مستندسازی کامل فرایند انتخاب و انتصاب و نظام «یک گزارش و دو ارزیابی» باید تکمیل و اجرا شوند.
بازرسیهای ویژه درباره انتخاب و بهکارگیری کادرها باید تعمیق یابند و سازوکار پاسخگویی برای ارتقای کادرهایی که با وجود مشکلات و تخلفات به سمتهای بالاتر منصوب شدهاند، تکمیل شود. رویههای نادرست در انتخاب و بهکارگیری افراد باید قاطعانه اصلاح شوند. واگذاری خصوصی سمتها و انتصاب بر اساس روابط شخصی ممنوع است؛ باید «محافل کوچک و بسته» قاطعانه برچیده شوند و با رفتارهایی چون تلاش برای گرفتن مقام از راه رابطه، خرید و فروش سمت و خرید رأی و تقلب در انتخابات بهطور جدی برخورد شود.
(۳) سوق دادن کادرها به شکلدادن و عمل کردن به نگرش درست نسبت به عملکرد و دستاوردهای مدیریتی. آموزش درباره نگرش به دستاوردهای مدیریتی باید تعمیق یابد و کادرها به پایبندی به اداره امور حزب برای منافع عمومی، خدمت به مردم، تصمیمگیری علمی و اقدام واقعی و جدی هدایت شوند تا دستاوردهایی پدید آورند که در آزمون عمل، مردم و تاریخ سربلند بیرون آیند.
باید مفهوم توسعه جدید بهطور کامل، دقیق و همهجانبه اجرا شود و ارزیابی دستاوردهای مدیریتی در پیشبرد توسعه باکیفیت اصلاح گردد. ارزیابی افراد باید با ارزیابی امور و وظایف پیوند داده شود و نتایج ارزیابیهای پیشین با بررسی پیش از انتصاب ترکیب گردد. باید بهطور عمیق وضعیت پیشبرد اصلاحات و توسعه، بهبود معیشت مردم و تضمین امنیت؛ پیشبرد کارهای جاری و رسیدگی به مسائل باقیمانده از گذشته؛ و دستیابی به نتایج آشکار و توجه به دستاوردهای زیربنایی و بلندمدت، بررسی و تحلیل شود.
فهرست مشکلات اصلی ناشی از انحراف در نگرش به دستاوردهای مدیریتی باید بهطور پویا بهروز شود و سازوکار مؤثری برای پیشگیری و اصلاح این انحرافها تکمیل گردد.
باید بهطور عمیق با مشکلاتی از این دست مقابله شود: مقامهای تازهمنصوبی که حسابهای بازمانده از دوره پیشین را نادیده میگیرند؛ شتابزدگی برای دستیابی سریع به نتیجه؛ جعل و فریب؛ اقدام کورکورانه و بیمحابا؛ تصمیمگیریهای غیرواقعبینانه و مغایر با خواست مردم؛ اجرای «پروژههای نمایشی» و «پروژههای دستاوردسازی»؛ پشتورو کردن مکرر سیاستها و برنامهریزیها؛ افزایش غیرقانونی بدهیهای پنهان دولتهای محلی؛ و توجه صرف به توسعه بدون توجه به امنیت.
رسیدگی به مشکلات ناشی از بیعملی و اقدام خودسرانه باید تعمیق یابد. نظام تحویل و تحول مسئولیتها هنگام تغییر مسئول اصلی هیئت رهبری باید تکمیل شود.
(۴) تقویت توانایی کادرها در انجام امور و پیشبرد ابتکارات. پالایش فکری، تجربهاندوزی سیاسی، آموزش عملی و تربیت تخصصی کادرها باید تقویت شود. توانایی آنان در پیشبرد توسعه باکیفیت، خدمت به مردم، پیشگیری و رفع خطرها و بهکارگیری تفکر و روشهای حقوقی در انجام کارها باید افزایش یابد. همچنین باید روحیه مبارزهجویی و توانایی مبارزه در آنان پرورش داده شود.
کادرها، بهویژه کادرهای رهبری، باید به انجام پژوهش و بررسی عمیق تشویق شوند تا با توجه به واقعیتها، راهکارها را تدوین کنند، مشکلات را حل نمایند و کار را بهبود بخشند. باید به کادرها کمک کرد تا دانش خود را سریعتر بهروز کنند، صلاحیت تخصصی خود را ارتقا دهند، کاستیهای توانایی خود را برطرف سازند و در حوزه کاری خود به متخصصانی کارآزموده تبدیل شوند.
کادرها باید در عمل، تجربهها را جمعبندی و قوانین و الگوها را درک کنند و ویژگیهای اصولگرایی، نظاممندی، آیندهنگری و خلاقیت را در کار خود تقویت نمایند.
(۵) ارتقای کیفیت پرورش و انتخاب کادرهای جوان و شایسته. سازوکار دائمی و منظم پرورش و انتخاب کادرهای جوان و شایسته باید تکمیل شود. پرورش سیاسی و تجربهاندوزی سیاسی آنان تقویت گردد و کادرهای جوان به استوار ساختن پایههای ایمان، جبران کمبودهای معنوی و حفظ جهتگیری درست فکری هدایت شوند.
خط مقدم سطوح پایه باید عرصه اصلی پرورش کادرهای جوان باشد. کادرهای جوان باید به مناطق دشوار، محیطهای پیچیده و سمتهای سخت و پرفشار اعزام شوند تا در جریان رشد تدریجی و آزمون عملی، منش خود را صیقل دهند، سبک کارشان را بهبود بخشند و تواناییهایشان را افزایش دهند.
باید به پرورش و مدیریت همزمان اهمیت داد و کادرهای جوان را به پیمودن مسیر رشد سالم هدایت کرد؛ آنان باید از ترتیبات سازمانی اطاعت کنند، از کار واقعی و دشوار استقبال کنند، دچار بیقراری و خودبزرگبینی نشوند، بلندپروازی غیرواقعبینانه نداشته باشند و برای خود طرحهای شخصیِ پیشرفت نسازند یا در پی میانبر زدن نباشند.
وضعیت مطالعه نظریه، مشارکت در زندگی سیاسی درون حزب، پذیرش مسئولیت و انجام وظیفه، تحمل فشار و مقاومت در برابر دشواریها و رعایت مقررات و انضباط از سوی کادرهای جوان باید پیگیری و بررسی شود و راهنمایی لازم برای رشد آنان ارائه گردد. باید از شیوههایی مانند شتابدادن مصنوعی به رشد پیش از فرارسیدن زمان مناسب جلوگیری و با آنها مقابله کرد.
(۶) تقویت مدیریت و نظارت بر کادرها. باید از کادرهای عالیرتبه آغاز کرد و مدیریت همهجانبه و نظارت مستمر بر کادرها را تقویت نمود. الزامات سختگیرانه باید در سراسر چرخه رشد کادرها و در تمام مراحل آموزش، مدیریت و نظارت بر آنان جاری باشد تا از وضعیتی که در آن انتخاب اهمیت دارد اما مدیریت پس از انتخاب نادیده گرفته میشود، جلوگیری شود.
نظام گزارشدهی کادرهای رهبری درباره امور شخصی آنان باید تکمیل شود و داراییها و هزینههای خانوادگیای که آشکارا از درآمد عادی فراتر میروند، بررسی و راستیآزمایی شوند. مدیریت مستمر فعالیتهای تجاری و اقتصادی همسران، فرزندان و همسران فرزندان کادرهای رهبری تقویت شود. رسیدگی ویژه به مسئله «خویشاوندسالاری» و استخدام و بهکارگیری نزدیکان در ساختار اداری تعمیق یابد.
مدیریت و نظارت بر امور استخدام و جذب نیروی انسانی تقویت شود. رفتار کادرها در زمینه اشتغال همزمان، مأموریت موقت و اشتغال پس از ترک سمت باید ضابطهمند گردد و از پدیده «استعفای فرارگونه» جلوگیری و با آن مقابله شود. مدیریت و نظارت بر کادرهای بازنشسته نیز تقویت شود.
سازمانهای حزبی و کادرهای رهبری در همه سطوح باید جرئت رسیدگی و مدیریت داشته باشند و مدیریت و نظارت سختگیرانه را اعمال کنند؛ نباید در برابر گفتار و رفتار نادرست کادرها بیتفاوت بمانند یا برای پنهان کردن خطاها و حمایت از آنان اقدام کنند. باید آییننامه مدیریت و نظارت بر کادرها تدوین شود.
باید سختگیری در مدیریت را با توجه و حمایت همراه ساخت و تشویق و حمایت را در کنار سازوکارهای محدودکننده قرار داد. سازوکارهای تشویق و حمایت از کادرهایی که مسئولیت میپذیرند و اقدام میکنند باید تکمیل شوند تا از مسئولیتپذیران حمایت شود، از مسئولان پشتیبانی گردد و از کسانی که کار انجام میدهند دفاع شود.
نظام گفتوگوهای صمیمانه و تبادل نظر باید اجرا شود تا وضعیت فکری، وضعیت کاری، سلامت جسمی و روانی و شرایط خانوادگی کادرها بهموقع شناخته شود و آموزش و راهنمایی متناسب با وضعیت آنان تقویت گردد. امور مربوط به کارکنان دولت باید تقویت و اصلاح شود و از آثار تشویقی نظامهایی مانند همزمانی رتبه اداری و درجه شغلی استفاده شود. سازوکارهای تقدیر و اعطای پاداش باید تکمیل شوند و همه سیاستهای مربوط به توجه و حمایت از کادرهای سطوح پایه اجرا گردند.
باید به اصل مدیریت استعدادها از سوی حزب پایبند ماند؛ هدایت سیاسی و جذب سیاسی استعدادها تقویت شود؛ اصلاح نظامها و سازوکارهای توسعه استعدادها تعمیق یابد؛ توسعه آموزش، علم و فناوری و استعدادها بهصورت یکپارچه پیش برده شود؛ استعدادها از همه جهات پرورش یابند، جذب شوند و بهدرستی به کار گرفته شوند؛ حمایت و خدماترسانی به استعدادها تقویت گردد؛ و استعدادهای کشور به عشق به حزب، خدمت به میهن، تعهد شغلی، فداکاری و خدمت به مردم تشویق شوند تا استعدادهای برجسته از همه حوزهها در خدمت آرمان حزب و مردم گرد آیند.
نظام ارتباط و خدمترسانی کمیتههای حزب به متخصصان باید اجرا شود و سازوکار تماس مستقیم کادرهای رهبری با متخصصان و ارائه خدمات به آنان تکمیل گردد. اعضای حزب در میان نیروهای متخصص باید در پژوهشهای علمی و فنی، پرورش نسل بعدی متخصصان، همکاری جمعی، درستکاری علمی و اخلاق فناوری نقش الگویی ایفا کنند. باید با جعل علمی، سرقت ادبی و سرقت آثار دیگران و دیگر رفتارهای غیراخلاقی علمی مخالفت کرد و در برابر رویههای نادرستی چون منفعتطلبی کوتاهمدت، بیقراری و خودنمایی و مبالغه ایستاد. مسئله «کلاهها و عناوین افتخاری» در حوزه استعدادها باید اصلاح شود و موانعی چون تقدم سابقه و ارشدیت، فرهنگ حلقههای بسته و سلطهگری و اقتدارگرایی محافل علمی و دانشگاهی برچیده شوند.
پنجم. ایجاد نظام سازمانی منسجم، یکپارچه و نیرومند با توان اجرایی بالا
سازمانهای حزبی در همه سطوح، هسته اصلی اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب هستند. باید ساختن سازمانهای حزبی در همه سطوح و حوزهها بهصورت نظاممند پیش برده شود؛ کارکرد سیاسی و سازمانی آنها تقویت گردد و اطمینان حاصل شود که اجرای خطمشیها و سیاستهای حزب و تصمیمات و تدابیر کمیته مرکزی، با هماهنگی از بالا تا پایین و با دقت و اثربخشی بالا انجام میگیرد.
(۱) ایفای نقش الگویی از سوی سازمانهای حزبیِ نهادهای مرکزی و دولتی. ساختن نهادهای سیاسی باید تعمیق یابد و سازمانهای حزبی، اعضا و کادرهای حزب در همه سطوحِ نهادهای مرکزی و دولتی به پیشگامی و الگوسازی در صف مقدم سوق داده شوند: در مطالعه و اجرای عمیق اندیشه شی جینپینگ درباره سوسیالیسم با ویژگیهای چینی در دوره جدید الگو باشند؛ در حفظ هماهنگی کامل با کمیته مرکزی به محوریت رفیق شی جینپینگ الگو باشند؛ و در اجرای قاطعانه همه تصمیمات و تدابیر کمیته مرکزی الگو باشند. نهادهای مرکزی و دولتی باید به نهادهایی نمونه تبدیل شوند که به سیاست پایبندند، انضباط را رعایت میکنند، مسئولیتپذیرند و کارآمد عمل میکنند.
باید با تقویت کار نهادها، کل نظام را به حرکت درآورد و با مدیریت حوزههای تخصصی، ساختن حزب را در آن حوزهها پیش برد. سازوکار پیشبرد همزمان کار ساختن حزب در نهادها، مؤسسات و شرکتهای وابسته و واحدهای اعزامی باید تکمیل شود. ساختن شعبههای حزبی با کارکرد سیاسی نیرومند، هیئت رهبری شعبه قوی، نیروی اعضای حزب توانمند و نقشآفرینی مؤثر باید تعمیق یابد.
ادغام عمیق ساختن حزب با فعالیتهای تخصصی و اجرایی باید پیش برود و مسئله «دو خط موازی و جدا از هم» بهطور مستمر حل شود. باید از بیماریهای اداری و سبک کار دیوانسالارانه پرهیز کرد و از پدیده «تاریکی زیر چراغ» جلوگیری نمود؛ یعنی نباید در جایی که نظارت و توجه مستقیم وجود دارد، مشکلات پنهان بمانند.
(۲) تقویت کارکرد کمیتههای حزبی محلی. باید نقش رهبری کمیتههای حزبی محلی در مناطق مربوطه در هدایت کلی امور و هماهنگی میان طرفهای مختلف حفظ شود. این کمیتهها باید مسئولیت تعیین جهتگیری، مدیریت امور کلی، اتخاذ تصمیم و تضمین اجرا را بر عهده گیرند و به سازمانهایی نیرومند تبدیل شوند که قاطعانه از دستورات کمیته مرکزی پیروی میکنند، اجرای تصمیمات در آنها مؤثر است، مدیریت سختگیرانه دارند، هیئت رهبریشان متحد است و فضای کاری سالمی دارند.
باید کمیتههای حزبی محلی را تشویق و حمایت کرد تا با توجه به واقعیات، روح تصمیمات کمیته مرکزی را اجرا کنند و کار را بهصورت خلاقانه پیش ببرند. کمیتههای دائمی کمیتههای حزبی محلی باید به تقویت هیئت رهبری و مدیریت سختگیرانه نیروی کادرها بپردازند، بهطور مستمر ارزیابی و معاینه سیاسی انجام دهند و توانایی خود را برای کشف و حل مشکلات خویش ارتقا بخشند. آییننامه کار کمیتههای حزبی محلی باید بازنگری شود و نهادهای هماهنگکننده و بحث و بررسی امور در این کمیتهها ضابطهمند گردند.
(۳) پیشبرد هماهنگ ساختن سازمانهای پایه حزب در همه حوزهها. جهتگیری روشنِ توجه گسترده به سطوح پایه باید تقویت شود. باید همزمان به جبران کاستیها و پر کردن خلأها، و ارتقای کیفیت و تقویت کارکردها پرداخت و سازمانهای پایه حزب را به سنگرهای نیرومندی تبدیل کرد که رهبری حزب را بهطور مؤثر تحقق میبخشند.
پیشبرد همهجانبه احیای روستاها از طریق تقویت ساختن حزب باید تعمیق یابد. ساختن کمیتههای حزبی شهرکها و سازمانهای حزبی روستاها تقویت شود؛ سطح آموزش و مدیریت کادرهای روستایی ارتقا یابد؛ و گزینش و مدیریت دبیران اول اعزامی به روستاها و گروههای کاری مستقر در روستاها بهینه شود. کار ساختن حزب در روستاهای تهیشده از جمعیت و فعالیت باید بهطور واقعی و مؤثر پیش برود.
کار ساختن حزب در خیابانهای شهری و محلهها تقویت شود؛ سازمانهای حزبی در مجتمعهای مسکونی ایجاد و نیرومند شوند؛ و الگوی تازهای برای هماهنگی و فعالیت مشترک میان کمیتههای محلی ساکنان، کمیتههای مالکان و شرکتهای خدمات و مدیریت املاک، تحت رهبری سازمانهای حزبی محلهها، مورد بررسی و اجرا قرار گیرد. ساختن سازمانهای حزبی در محلههای بسیار بزرگ تقویت شود. ساختن حزب در مناطق توسعه و شهرکهای صنعتی پیش برود و کار ساختن حزب در مناطق مرزی تقویت گردد.
ساختن حکمرانی محلی و قدرت سیاسی در سطوح پایه با رهبری حزب تعمیق یابد. باید «تجربه فِنگچیائو» در دوره جدید حفظ و توسعه داده شود و نظام حکمرانی محلی شهری و روستایی، با ترکیب خودگردانی، حاکمیت قانون و فضیلتمحوری، تحت رهبری سازمانهای حزبی تکمیل گردد.
خدمات و مدیریت حکمرانی شبکهای باید یکپارچه و بهینه شود و از نقش مراکز خدماترسانی حزب و مردم استفاده گردد. راههای مشارکت قانونی و منظم سازمانهای پایه و مردم در حکمرانی محلی باید گسترش یابد.
کیفیت ساختن حزب در نهادهای اداری باید بهطور همهجانبه ارتقا یابد و کار ساختن حزب در واحدهای وابسته و حوزههای تخصصی بهخوبی انجام شود. نظام و سازوکار رهبری حزب در مؤسسات عمومی باید تکمیل گردد و کار ساختن حزب در مدارس، بیمارستانها، مؤسسات پژوهشی و دیگر نهادها پیش برود.
رهبری حزب در شرکتهای دولتی و شرکتهای مالی دولتی باید تقویت شود. بررسی و بحث مقدماتی کمیتههای حزب یا گروههای رهبری درباره مسائل مهم عملیاتی و مدیریتی باید نقش واقعی و تعیینکننده در بررسی و کنترل این مسائل ایفا کند. حکمرانی شرکتی باید تکمیل و کیفیت و اثربخشی کار ساختن حزب ارتقا یابد.
باید اقدامات متمرکز را با فعالیتهای مستمر و روزمره پیوند داد و سازمانهای پایه حزبیِ سست و ازهمگسیخته را سامان بخشید. پرورش، انتخاب و آموزش مسئولان سازمانهای پایه حزب باید تقویت شود. منابع، خدمات و مدیریت باید به سطوح پایه منتقل شوند، سیاستها به سود سطوح پایه جهتگیری کنند و شرایط کاری این سطوح بهبود یابد. باید ساختن سازمانهای تودهای و گروهی را با رهبری حزب پیش برد و از نقش سازمانهای تودهای و گروهی بهعنوان پل ارتباطی و حلقه پیوند استفاده کرد.
(۴) توجه ویژه به ساختن حزب در حوزههای نوظهور. نظام مدیریت و مسئولیت ساختن حزب در حوزههای نوظهور باید متناسب با دستهبندیهای مختلف تکمیل شود. مسئولیت نهادهای مدیریت حوزههای تخصصی، نهادهای نظارت بر فعالیتهای حرفهای، واحدهای مسئول و نهادهای محلی باید بهطور کامل مشخص و تثبیت شود تا قدرت فراخوان، انسجام و نفوذ حزب در حوزههای نوظهور افزایش یابد.
پوشش سازمانی و فعالیتی حزب در سازمانهای اقتصادی جدید، سازمانهای اجتماعی جدید و گروههای شغلی نوظهور باید تعمیق و گسترش یابد. دبیران سازمانهای حزبی باید از میان افراد شایسته انتخاب و تقویت شوند؛ شیوه اعزام راهنمایان کار ساختن حزب بهبود یابد؛ و پیوند ارگانیک میان ساختن حزب و تولید و فعالیت اقتصادی، نوآوری و کارآفرینی، خدمات اجتماعی و حکمرانی محلی برقرار شود.
کار ساختن حزب در شرکتهای غیردولتی باید تحکیم و ارتقا یابد و ساختن حزب در شرکتهای دارای مالکیت مختلط، متناسب با نوع آنها، پیش برده شود. کار ساختن حزب در شرکتهای پلتفرمی و شرکتهای نوآور در حوزه علم و فناوری تقویت گردد. سازوکار مدیریت در سطح بالاتر سازمانهای حزبی شرکتهای اینترنتی باید ایجاد شود و بهصورت پویا مورد بازنگری و تنظیم قرار گیرد تا اجرای مسئولیتهای ساختن حزب تضمین شود.
کار ساختن حزب در سازمانهای اجتماعی جدید باید متناسب با نوع آنها هدایت شود. نظام مدیریت و سازوکار فعالیت انجمنهای صنفی، انجمنهای علمی و انجمنهای بازرگانی باید تکمیل شود. الزامات ساختن حزب باید بهطور کامل در اساسنامه این سازمانها درج گردد و رهبری حزب در خودانضباطی و تنظیمگری درونصنفی تقویت شود.
کار ساختن حزب در مدارس غیردولتی، بیمارستانهای خصوصی و دیگر نهادهای مشابه باید بهخوبی انجام شود. ساختن حزب در گروههای شغلی نوظهور تقویت گردد؛ هدایت فکری و سیاسی این گروهها افزایش یابد؛ خدمات و مدیریت مربوط به آنان بهدرستی انجام شود؛ حقوق و منافع قانونیشان تضمین گردد و آنان به پیروی از حزب و حرکت در مسیر آن هدایت شوند.
(۵) تقویت نیروی اعضای حزب. باید معیارهای سیاسی را در اولویت قرار داد، رویهها را سختگیرانه اجرا کرد، کنترل و بررسی را جدی گرفت و انضباط را با قاطعیت رعایت نمود تا کیفیت جذب اعضای جدید حزب افزایش یابد و از پیوستن افرادی با انگیزههای نادرست به حزب جلوگیری شود.
باید به جذب اعضای جدید از میان جوانان، کارگران صنعتی، کشاورزان و روشنفکران توجه کرد و کار جذب اعضای حزب در حوزههای نوظهور را بهخوبی انجام داد تا ساختار نیروی اعضای حزب بهینه شود.
آموزش و مدیریت اعضای حزب باید تقویت شود و آموزش مستمر اعضا، بهویژه آموزشهای پایه، برگزار گردد. مسئولیت آموزش مستقیم، مدیریت و نظارت بر اعضای حزب از سوی شعبههای حزبی باید اجرا شود. مدیریت رفتار اعضای حزب در فضای اینترنت تقویت گردد.
ثبت و پذیرش اعضای حزب که بهطور سیار و خارج از محل سازمانی خود فعالیت میکنند، باید بهصورت مستمر انجام شود. نظام همکاری و مدیریت مشترک میان سازمانهای حزبیِ محل خروج و محل ورود این اعضا، با ترکیب شیوههای آنلاین و حضوری، باید تکمیل شود.
روشهایی مانند تعیین سمت و مسئولیت، تعهد به انجام وعدهها و اجرای آنها، تشکیل گروههای پیشتاز و آشکار کردن هویت عضویت در حزب برای پیشگامی باید ترویج شوند. سازوکارهای ایفای نقش اعضای حزب در محیط واقعی و فضای مجازی، در زمان اشتغال و خارج از اشتغال، و در شرایط عادی و اضطراری باید تکمیل و اجرا شوند.
سازوکارهای تشویق، توجه و کمکرسانی درون حزب باید تکمیل شوند. با اعضایی که صلاحیت لازم را ندارند، باید با جدیت و در عین حال با رعایت ملاحظات لازم برخورد شود.
(۶) تکمیل سازوکار پیوند و ارتباط میان سازمانهای حزبی در همه سطوح. سازوکار کاریِ انتقال و اجرای تصمیمات و تدابیر از سطوح بالاتر، بازتاب وضعیت سطوح پایه به سطوح بالاتر و حل هماهنگ تعارضها و مشکلات باید تکمیل شود.
نظام ساختن حزب در چارچوب مدیریت محلی و مدیریت عمودی باید تکمیل گردد تا پیوند میان حوزههای تخصصی و مناطق، تقسیم مسئولیت میان طرفها و هماهنگی نزدیک میان آنها تقویت شود.
راهنمایی سازمانهای بالادست به سازمانهای پاییندست در زمینه ساختن حزب باید افزایش یابد و تجربههای موفق جمعبندی و ترویج شوند. گزارشدهی، ارزیابی و سنجش عملکرد دبیران کمیتههای حزب و گروههای رهبری در زمینه مسئولیت آنان برای پیشبرد ساختن حزب در سطوح پایه باید بهطور واقعی اجرا شود.
نیروی کارکنان امور حزبی باید تقویت شود؛ تعداد و ترکیب نیروی انسانی لازم باید تأمین گردد و تضمینهای ضروری در اختیار آنان قرار گیرد. باید در هر سطح، ابتدا کار همان سطح بهخوبی انجام شود و از این طریق سطوح پایینتر نیز به حرکت درآیند؛ اجرای مسئولیتها باید در همه سطوح پیگیری شود تا سازمانهای حزبی در تمام سطوح بهطور همهجانبه پیشرفت کنند و از استحکام و توانمندی کامل برخوردار شوند. باید از معلق ماندن مسئولیتها و پاس دادن آنها از بالا به پایین یا از پایین به بالا جلوگیری کرد.
ششم. اصلاح مستمر سبک کار و اجرای سختگیرانه انضباط
اصلاح سبک کار و اجرای انضباط، از تدابیر نیرومند اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب است. باید به رسیدگی همزمان به منش حزبی، سبک کار حزب و انضباط حزبی پایبند ماند؛ اصلاح سبک کار، اجرای انضباط و مبارزه با فساد را به یکدیگر پیوند داد؛ تجربه اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب از مسیر آغاز اصلاح سبک کار را عمیقتر به کار گرفت؛ سبک کار را پیوسته بهبود بخشید؛ با انضباطی روشن و سختگیرانه حزب را اداره و منضبط کرد و با سیمایی مطلوب، انسجام و نیروی جمعی ایجاد نمود.
(۱) پیمودن درست مسیر تودهای حزب در دوره جدید. آموزش درباره دیدگاه تودهای مارکسیستی و مسیر تودهای حزب باید تعمیق یابد و اعضا و کادرهای حزب به تقویت آگاهی نسبت به هدف و رسالت خود و آگاهی از خدمتگزاری، استقرار در موضع مردم و تعمیق پیوند عاطفی با تودهها هدایت شوند تا از قرار گرفتن در موضعی برتر و جدا شدن از مردم جلوگیری شود.
اعضا و کادرهای حزب باید ویژگیها و قوانین کار تودهای حزب در دوره جدید را درک کنند؛ بهطور مستمر به میان مردم بروند؛ با فروتنی به دیدگاههای آنان گوش دهند؛ مشکلات فوری، دشوار و مورد نگرانی مردم را با جدیت حل کنند؛ و برای انجام کارها و حل تعارضها به نیروی مردم اتکا کنند. آنان باید در جریان خدمت به مردم، به آموزش و هدایت آنان بپردازند و مردم را به پیشرفت رهبری کنند و از فرمانگرایی و دنبالهروی منفعلانه و بیاصول از خواستهای آنان جلوگیری کنند.
نظام مشورت با مردم درباره تصمیمات مهم مرتبط با معیشت آنان باید اجرا شود. نظام اعزام کادرهای رهبری به سطوح پایه برای تبلیغ خطمشیها و سیاستهای حزب، انجام پژوهش و بررسی، پذیرش و رسیدگی به شکایتها و درخواستهای مردم و انجام امور در محل باید اجرا گردد. نظام تماس مستقیم اعضا و کادرهای حزب با مردم و ارائه خدمات به آنان نیز باید اجرا شود.
اعضا و کادرهای حزب باید به مشارکت پیشگامانه در خدمات داوطلبانه و انجام کمکهای متقابل و حمایتی در قالب برنامههای دوجانبه تشویق شوند. رسیدگی و حل مشکلات مربوط به شکایتها و درخواستهای مردم در حوزه معیشت باید پیوسته دنبال شود.
مسیر تودهای حزب در فضای اینترنت نیز باید بهدرستی پیموده شود. توانایی سازمانهای حزبی برای سازماندهی مردم، تبلیغ در میان آنان، ایجاد انسجام میان آنان و خدمترسانی به آنان از طریق اینترنت باید تقویت شود و توانایی اعضا و کادرهای حزب در انجام کار تودهای در فضای مجازی ارتقا یابد.
(۲) اجرای پیگیرانه و خستگیناپذیر روح مقررات هشتگانه مرکزی. مقررات هشتگانه مرکزی باید بهعنوان قواعدی آهنین و معیارهایی سختگیرانه که باید در بلندمدت رعایت شوند، در نظر گرفته شوند. دستاوردهای آموزش و یادگیری برای اجرای عمیق روح مقررات هشتگانه مرکزی باید تحکیم و گسترش یابند. جزئیات اجرایی این مقررات باید تکمیل و اجرا شوند. اصلاح ریشهای بیماریهای مزمن صوریگرایی و بوروکراتیسم باید تعمیق یابد؛ باید قاطعانه از بازگشت و احیای لذتطلبی و تجملگرایی جلوگیری کرد و اندیشهها و رفتارهای مبتنی بر امتیازطلبی را قاطعانه از میان برد.
جلسات، اسناد و گزارشهای ارسالی باید کاهش یابند و الزامات «کوتاه، واقعی و تازه» رعایت شوند؛ سبک برگزاری جلسات و سبک نگارش اسناد باید بهبود یابد. کادرهای رهبری حزب و دولت، بدون تأیید سازمانی، حق ندارند آثار شخصی خود را بهصورت عمومی منتشر کنند.
مقررات سفرهای خارجی کادرهای رهبری باید بهطور سختگیرانه اجرا شود و نباید سفرهایی با هدف برخورداری از امتیازات و تسهیلات ویژه ترتیب داده شود.
باید برای کاهش بار سازمانی و کاری سطوح پایه، با صوریگرایی مقابله کرد؛ بازرسیها، نظارتها و ارزیابیها باید بهطور هماهنگ ضابطهمند شوند؛ فعالیتهای ایجاد نمونههای الگویی، دستیابی به معیارهای تعیینشده و برنامههای ارزیابی و تقدیر باید ضابطهمند گردند؛ فعالیتهای جشنوارهای، نمایشگاهها و همایشها باید پاکسازی و ساماندهی شوند؛ و با صوریگرایی در فضای دیجیتال و ابزارهای ارتباطی مقابله شود.
فهرست امور و مسئولیتهایی که شهرکها و نواحی شهری باید انجام دهند باید اجرا شود و نظام پذیرش و واگذاری امور کاری به روستاها و محلهها تکمیل گردد.
رسیدگی مستمر به مشکلات برجستهای چون پذیرایی و مهمانی غیرمجاز، دریافت و ارسال غیرمجاز هدایا و مبالغ نقدی و نقض منافع مردم باید ادامه یابد.
باید صرفهجویی را در پیش گرفت و با اسراف و اتلاف مخالفت کرد. نهادهای حزب و دولت باید به زندگی و کار با بودجهای محدود پایبند باشند؛ هزینههای «سه بخش عمومی» ــ سفرهای اداری، پذیراییهای رسمی و خرید و نگهداری خودروهای دولتی ــ باید با سختگیری کنترل شود و ساخت ساختمانهای اداری و مجموعههای بزرگ جدید بهشدت محدود گردد.
باید تحولات و جلوههای تازه رویههای نادرست را زیر نظر گرفت و از پنهانسازی و تغییر شکل آنها جلوگیری کرد و با این پدیدهها مقابله نمود.
(۳) پیشبرد عادیسازی و اثربخشی بلندمدتِ ساختن سبک کار. اصلاح سبک کار باید در فعالیتهای روزمره ادغام شود و بهطور مستمر دنبال گردد. باید از برخورد منفعلانه، بیتفاوتی و خستگی از مبارزه جلوگیری کرد و با دیدگاههایی که مشکلات سبک کار را «مسائل جزئی» یا «موارد استثنایی» میدانند، مقابله نمود.
سازوکار کشف و حل مستمر مشکلات سبک کار باید تکمیل شود. تحلیل و ارزیابی مشکلات برجسته ناشی از «چهار گرایش نامطلوب» و رسیدگی هدفمند به آنها باید تقویت گردد. باید ویژگیهای منطقهای، صنفی و مرحلهای را در نظر گرفت و مشکلات سبک کاری را که بهطور گسترده رخ میدهند یا بارها تکرار میشوند، اصلاح کرد.
باید نقاط زمانی حساس و مهم را زیر نظر گرفت و نظارت و بازرسی را تقویت کرد؛ با رفتارهای ناقض انضباط که برخلاف هشدارها و در شرایط ممنوعیت انجام میشوند، بهطور سختگیرانه برخورد کرد و پروندههای شاخص را علنی ساخت.
مسئولیت نهادهای متولی هر حوزه در مدیریت سبک کار و رویههای حرفهای باید اجرا شود. تحلیل پویای سبک کار و نظارت مؤثر بر آن تقویت گردد. ساختن اخلاق حرفهای معلمان، اخلاق پزشکی و اخلاق هنری باید بهخوبی انجام شود. رسیدگی به مشکلات «چهار گرایش نامطلوب» در شرکتهای دولتی، شرکتهای مالی دولتی و شعب محلی نهادهای دارای مدیریت عمودی باید تشدید شود.
رفتارهای قضایی و اجرایی مرتبط با شرکتها باید ضابطهمند شوند. بررسی و رسیدگی همزمان به فساد و سبک کار نادرست باید تعمیق یابد؛ مسائل مربوط به گروهبندیها و باندبازی، درخواستهای غیرقانونی برای انجام امور و انتقال منافع که در پس «چهار گرایش نامطلوب» پنهاناند، باید بهطور عمیق بررسی شوند و مشکلات سبک کار در پروندههای فساد نیز باید روشن گردد.
اصلاح «چهار گرایش نامطلوب» باید با ایجاد رویههای تازه همراه باشد و سبک مطلوب حزب و دستگاه اداری باید جامعه را به سوی فضایی مثبت و شایسته هدایت کند.
(۴) تقویت اجرای سختگیرانه انضباط. الزامات سختگیرانه باید در تمام مراحل تدوین مقررات و ضوابط حزب، آموزش انضباط حزبی و نظارت بر اجرای انضباط جاری باشد.
باید به این اصول پایبند بود: هر جا انضباطی وجود دارد، باید رعایت شود؛ اجرای انضباط باید سختگیرانه باشد؛ و هر نقض انضباطی باید مورد رسیدگی قرار گیرد. هر مورد نقض انضباط باید بهمحض کشف، بررسی و رسیدگی شود و هیچگونه اغماض یا سازشی در کار نباشد.
انضباط سیاسی و قواعد سیاسی حزب باید بهطور سختگیرانه اجرا شوند و از این طریق، انضباط سازمانی، انضباط پاکدستی، انضباط مربوط به روابط با مردم، انضباط کاری و انضباط زندگی نیز بهطور همهجانبه سختگیرانه اجرا شوند.
باید بر حوزههای کلیدی، حلقههای ضعیف و مناطق خاکستری تمرکز کرد و ضوابط انضباطی را تکمیل نمود. باید به این اصل پایبند بود که انضباط حزبی از قانون سختگیرانهتر است و پیش از قانون قرار دارد؛ اجرای انضباط و اجرای قانون باید به یکدیگر پیوند بخورند و با فرایند قضایی بهطور مؤثر هماهنگ شوند.
باید به کشف و رسیدگی زودهنگام و جلوگیری از گسترش مشکلات کوچک پایبند بود. مشکلات اولیه و گرایشهای نادرست باید بهموقع تذکر داده و اصلاح شوند تا از تبدیل عیبهای کوچک به مشکلات بزرگ جلوگیری شود.
نظارت و بازرسی درباره اجرای انضباط باید تقویت شود و سازمانهای حزبی در همه سطوح به اجرای سختگیرانه و پاسداری از انضباط واداشته شوند. در قبال کسانی که انضباط را سختگیرانه اجرا نمیکنند یا در برابر تخلفات بیتفاوت میمانند، باید بهطور جدی مسئولیتخواهی و پاسخگویی اعمال شود.
(۵) بهرهگیری همزمان از نقش آموزشی و بازدارنده، حمایتی و تشویقی انضباط. سازوکار آموزش انضباطیِ مستمر و بلندمدت باید ایجاد و تکمیل شود. منشور حزب، مقررات و ضوابط حزب و انضباط حزبی باید بهعنوان درسهای اجباری در آموزش اعضا و کادرهای حزب قرار گیرند. اعضا و کادرها باید به مطالعه انضباط، شناخت آن و رعایت آن هدایت شوند و به کار و زندگی در محیطی که زیر نظارت و محدودیت قرار دارد، عادت کنند.
آموزش انضباطی در سراسر چرخه فعالیت اعضا و کادرها باید تقویت شود. در نقاط زمانی مهمی چون پیوستن به حزب، آغاز به کار، تغییر سمت، تغییر وضعیت خانوادگی، ترک خدمت و بازنشستگی باید تذکرات انضباطی ارائه شود.
متناسب با الزامات انجام وظایف از سوی اعضا و کادرهای حزب در سمتها و درجات مختلف و در حوزههای گوناگون، مقررات و قوانین انضباطیای که باید شناخته و رعایت شوند، بهروشنی مشخص گردد. آموزش انضباطی کادرهای تازهارتقایافته، کادرهای شاغل در سمتهای کلیدی و کادرهای جوان باید بهخوبی انجام شود.
باید به اصل مجازات برای پیشگیری از تکرار خطا و درمان برای نجات فرد پایبند ماند و از «چهار شکل» نظارت و اجرای انضباط بهطور عمیق بهره گرفت؛ بهویژه باید از «شکل نخست» استفاده کرد و در لایههای مختلف، موانع پیشگیرانه ایجاد نمود تا بیشترین شمار ممکن از اعضا و کادرهای حزب آموزش ببینند و از سقوط نجات یابند.
باید به جستوجوی حقیقت از دل واقعیتها و رعایت مقررات و انضباط و قانون پایبند ماند؛ کار ایدئولوژیک و سیاسی باید در سراسر فرایند جاری باشد؛ ضابطهمندی و دقت در اجرای انضباط و مسئولیتخواهی افزایش یابد؛ و وحدت و هماهنگی میان آثار سیاسی، آثار انضباطی و حقوقی و آثار اجتماعی تحقق یابد.
باید سختگیری در انضباط را با توجه و حمایت از افراد هماهنگ کرد و اعضا و کادرهای حزب را به اصلاحات، نوآوری و انجام امور و ابتکارات در چارچوب رعایت مقررات و انضباط تشویق نمود.
با رفتارهای افتراآمیز و اتهامزنی با هدف ضربه زدن به دیگران باید بهطور جدی برخورد شود و اقدامات لازم برای روشن ساختن حقیقت و اعاده اعتبار افراد در زمان مناسب انجام گیرد. پیگیری، بازدید و آموزش و مدیریت اعضا و کادرهای حزبی که مشمول رسیدگی انضباطی یا مجازات شدهاند، باید بهخوبی انجام شود.
هفتم. پیشبرد قاطعانه و یکپارچه سازوکار «جرئت نکردن به فساد، نتوانستن فساد و نخواستن فساد»
پیشبرد یکپارچه سازوکار «جرئت نکردن به فساد، نتوانستن فساد و نخواستن فساد»، راهبردی مهم در اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب و خطمشی بنیادین مبارزه با فساد است. باید همواره به یاد داشت که حزب، جز منافع طبقه کارگر و گستردهترین تودههای مردم، هیچ منفعت ویژهای برای خود ندارد و حزب و فساد با یکدیگر همچون آب و آتش ناسازگارند. باید قاطعانه راه مبارزه با فساد با ویژگیهای چینی را پیمود؛ رهبری متمرکز و یکپارچه کمیته مرکزی بر کار مبارزه با فساد تقویت شود؛ بیش از پیش به درمان همزمان ریشهها و نشانهها و رسیدگی نظاممند توجه گردد؛ و بر مجازات سختگیرانه، رسیدگی دقیق، پیشگیری مؤثر و اقدام یکپارچه پایبند ماند تا مبارزه با فساد تا پایان ادامه یابد.
(۱) حفظ فشار سنگین و مستمر بر مجازات فساد. باید عمیقاً درک کرد که وضعیت مبارزه با فساد همچنان پیچیده و جدی است و وظیفه ریشهکن کردن بسترها و شرایط رشد فساد همچنان دشوار و سنگین است. باید به این اصول پایبند ماند که هر فسادی باید مورد مقابله قرار گیرد، هر مورد اختلاس و رشوهخواری باید مجازات شود و ریشه شرارت باید بهطور کامل خشکانده شود. باید قاطعانه به «زدن ببرها»، «زدن مگسها» و «شکار روباهها» ادامه داد؛ ثبات راهبردی و تابآوری در مبارزه حفظ شود؛ حتی برای لحظهای توقف و حتی به اندازه نیمقدم عقبنشینی صورت نگیرد؛ افزایش موارد فساد با قدرت بیشتری مهار و فساد انباشتهشده با اثربخشی بیشتری پاکسازی شود. نباید اجازه داد عناصر فاسد جایی برای پنهان شدن داشته باشند و بههیچوجه نباید افراد برخوردار از مصونیت ویژه یا امتیازهای غیرقابلرسیدگی وجود داشته باشند.
باید بر حوزههای کلیدی، مسائل مهم و افراد محوری تمرکز کرد. رسیدگی به فساد در حوزههایی که قدرت در آنها متمرکز است، گردش مالی در آنها گسترده است و منابع فراوانی در اختیار دارند، باید تعمیق یابد. باید بهویژه با مسائلی چون درهمتنیدگی مشکلات سیاسی و اقتصادی، پیوندهای ناسالم میان سیاست و تجارت و نفوذ سرمایه در عرصه سیاست برخورد شود.
باید به کشف و رسیدگی به فساد پنهان در پشت انواع خطرها توجه کرد. فساد در میان «اقلیت تعیینکننده» و بهویژه «مسئولان اول»، و نیز فساد کادرهای جوان باید با جدیت پیگیری شود. با فساد خانوادگی کادرهای رهبری و فساد افراد نزدیک به آنان بهطور جدی برخورد گردد. عناصر فاسدی که دست از فساد نمیکشند، از رفتار خود پشیمان نیستند و بیپروا عمل میکنند، باید قاطعانه پاکسازی شوند.
باید فسادهای نوظهور و پنهان، از جمله فساد مبتنی بر درآمدهای مورد انتظار، مالکیت اسمی و توافقشده به نام دیگران، استفاده از واسطههای پوششی و گردش میان سیاست و تجارت، بهطور عمیق کشف و بررسی شوند. با رفتارهای فسادآمیزی که از اینترنت، ارزهای مجازی، انتقال سرمایه فرامرزی و فناوری زنجیره بلوکی برای اجرای آنها استفاده میشود، باید قاطعانه مقابله کرد.
رسیدگی مستمر و نظاممند به رویههای نادرست و فساد در اطراف مردم باید ادامه یابد. رسیدگی به مشکلات حوزههای اشتغال، سالمندی، تأمین اجتماعی، مسکن، آموزش، درمان و بهداشت و امور کشاورزی، روستاها و کشاورزان باید تعمیق شود. با اختلاس و تصرف غیرقانونی اموال، توقیف و انتقال غیرمجاز منابع، گزارشهای خلاف واقع برای دریافت امتیاز و سوءاستفاده از موقعیت برای گرفتن پول و امتیاز، بهطور جدی برخورد شود. با فسادهای کوچک و گسترده در سطوح محلی و فسادهای خرد اما زیانبار باید بهشدت مقابله کرد و کارزار مبارزه با جرایم سازمانیافته و از میان بردن حمایت و پشتگرمی مقامات فاسد از این گروهها باید پیوسته پیش برود.
همکاری بینالمللی در مبارزه با فساد باید تعمیق یابد؛ تلاش برای فراریان، جلوگیری از فرار آنان و بازگرداندن اموال حاصل از فساد تقویت شود و رسیدگی به پروندههای فساد فرامرزی افزایش یابد.
رسیدگی همزمان به رشوهگیری و رشوهدهی باید تعمیق شود. رفتارهای رشوهدهی باید بر اساس مقررات، انضباط و قانون مورد رسیدگی قرار گیرند؛ مجازات مشترک رشوهدهندگان مهم تقویت شود و از رفتارهای تطمیع و خرید نفوذ و نفوذطلبی جلوگیری و با آنها مقابله گردد.
نظارت پویای مستمر بر خطرهای احتمالیِ مرتبط با پاکدستی باید تقویت شود و سازوکار پیوند میان هشداردهی درباره فساد و مجازات آن ایجاد گردد.
در مناطقی، بخشها و واحدهایی که پروندههای بزرگ فساد در آنها رخ داده است، باید آثار و نفوذ باقیمانده فساد بهطور کامل پاکسازی و فضای سیاسی اصلاح شود.
(۲) تقویت محدودسازی و نظارت بر گردش و اعمال قدرت. باید به اعمال قدرت بهصورت بیطرفانه، قانونی، پاکدستانه و در خدمت مردم پایبند ماند و از رفتارهایی چون اعمال خودسرانه قدرت، سوءاستفاده از اختیارات و کوتاهی در انجام وظایف جلوگیری و با آنها مقابله کرد.
سازوکار نهادیای که اعطای اختیار، اعمال قدرت و محدودسازی آن را به یکدیگر پیوند میدهد و شفاف، روشن و قابل پیگیری است، باید تکمیل شود. ضوابط و نظارت بر نحوه تخصیص و اعمال قدرت تقویت گردد؛ مشکلات بهموقع کشف و انحرافها اصلاح شوند و قدرت بهصورتی علمیتر و مؤثرتر در قفس نهادها و مقررات قرار گیرد.
باید بر حلقههای کلیدیِ تدوین سیاستها، بحث و بررسی و تصمیمگیری، صدور مجوز و نظارت، اجرای قانون و امور قضایی تمرکز کرد؛ حدود وظایف و اختیارات، مرزهای اعمال قدرت و رویههای کاری ضابطهمند شوند؛ اختیارات تشخیص و تصمیمگیری موردی تنظیم گردند و از ایجاد فرصتهای رانتی و رانتجویی از طریق قدرت جلوگیری شود.
ساخت سازوکارهای ضابطهمند و محدودکننده برای اعمال قدرت در حوزههای کلیدی و حوزههای جدید باید سرعت گیرد. فهرست اختیارات در صنایع و حوزههای مهم و نیز فهرست اختیارات خرد و کوچک در سطوح پایه باید تدوین شود.
نظام ثبت و گزارشدهی درباره مداخله کادرهای رهبری در فعالیتهای قضایی و دخالت آنان در رسیدگی به پروندههای مشخص باید اجرا شود.
(۳) استوار ساختن بنیان فکریِ ارج نهادن به پاکدستی و رد فساد. ساخت فرهنگ پاکدستی در دوره جدید باید تقویت شود و محتوا و ابزارهای آن غنیتر گردد. اعضا و کادرهای حزب باید به احترام به خویشتن، بازنگری در خویش، احتیاط در خلوت و دقت در امور جزئی هدایت شوند تا آگاهانه در برابر فساد مقاومت کنند و از آن دوری جویند.
فرهنگ سیاسیِ مثبت و سالم درون حزب باید توسعه یابد. از باورهای آرمانی، مفاهیم ارزشی، نگرشهای اخلاقی و آگاهی حقوقی و انضباطیِ نهفته در نظریههای نوآورانه حزب برای پرورش منش پاکدستانه اعضا و کادرهای حزب استفاده شود.
فرهنگ پاکدستی باید در ساخت نظام ارزشهای بنیادین سوسیالیستی ادغام شود و آموزش پاکدستی در نظام آموزش عمومی جای گیرد تا فضایی اجتماعی شکل گیرد که در آن پاکدستی مایه افتخار و فساد مایه شرمساری باشد.
سازوکار تبلیغ و آموزش پاکدستی باید نوآورانه شود؛ فعالیتهای آنلاین و حضوری به یکدیگر پیوند بخورند و محتوا و شیوه آموزش بر اساس سطوح و گروههای مختلف تعیین شود تا هدفمندی و اثربخشی آن افزایش یابد.
از نقش الگویی افراد نمونه در درستکاری و پاکدستی و نیز از نقش هشداردهنده و بازدارنده پروندههای نقض انضباط و قانون استفاده شود.
کادرهای رهبری باید به پیشگامی در ایجاد روابط سالم، نزدیک اما پاکدستانه میان دولت و تجارت تشویق شوند؛ ساخت فرهنگ خانوادگی، آموزش خانوادگی و سبک زندگی خانوادگی تقویت گردد و آموزش و مدیریت خویشاوندان و کارکنان نزدیک به آنان با سختگیری انجام شود.
(۴) افزایش اثربخشی جامع پیشبرد یکپارچه سازوکار «جرئت نکردن به فساد، نتوانستن فساد و نخواستن فساد». باید قوانین و الگوهای مبارزه با فساد در شرایط اقتصاد بازار سوسیالیستی بهطور عمیق مطالعه و درک شوند؛ قوانین و مقررات مبارزه با فساد تکمیل گردند؛ و «جرئت نکردن به فساد، نتوانستن فساد و نخواستن فساد» بهطور همزمان، همجهت و با نیرویی ترکیبی پیش برده شوند تا بسترها و شرایط رشد فساد از میان بروند.
سازوکار همکاری و هماهنگی میان نهادهای نظارت و بازرسی انضباطی و نهادهای مربوطه، تحت رهبری یکپارچه کمیتههای حزب، باید تکمیل شود تا همکاری در سراسر زنجیره رسیدگی، حکمرانی یکپارچه را تقویت کند.
اصلاح و بهبود سازوکارها و پیشبرد حکمرانی از طریق پروندهها باید بهطور واقعی اجرا شود. درباره مشکلات فسادِ صنفی و نظاممندی که در پروندههای مهم کشف میشوند، رسیدگی ویژه انجام گیرد. از طریق بررسی و رسیدگی به پروندهها، سازوکارهای نهادی تکمیل شوند؛ خلأهای موجود در گردش قدرت، نقاط کور نظارتی و خلأهای نهادی از میان برداشته شوند و چرخهای بسته از نظارت، رسیدگی به پروندهها، اصلاح و حکمرانی شکل گیرد.
تحولات و ویژگیهای تازه فساد باید درک شوند. ساخت نظام دیجیتال نظارت و بازرسی انضباطی باید تعمیق یابد و ایجاد بسترهای کلانداده برای نظارت بر قدرت عمومی پیش برده شود تا توانایی نفوذ و کشف فساد افزایش یابد.
هشتم. پایبندی به اداره حزب از طریق نظامها و اداره آن بر اساس مقررات
تقویت ساخت نظام مقررات و ضوابط داخلی حزب، راهکاری بلندمدت و بنیادین برای اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب است. باید منشور حزب را بهعنوان قاعده بنیادین رفتار برای تمام حزب در نظر گرفت؛ اصلاحات نظاممند در ساختن حزب تعمیق یابد؛ و وحدت ارگانیک میان حکمرانی کشور بر اساس قانون و اداره حزب بر پایه مقررات تحقق پیدا کند تا تضمین نهادی نیرومندی برای پیشبرد مستمر و پیگیرانه اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب فراهم شود.
(۱) تکمیل نظام مقررات و ضوابط داخلی حزب. برنامهها و طرحهای تدوین مقررات و ضوابط داخلی حزب باید بهصورت علمی تنظیم شوند. بازنگری، اصلاح، لغو و تفسیر مقررات و ضوابط داخلی حزب باید بهطور هماهنگ پیش برود؛ به یکپارچگی نظاممند توجه شود و هماهنگی و پیوند میان مقررات و ضوابط مختلف تقویت گردد.
متناسب با نیازهای واقعیِ پیشبرد مستمر و پیگیرانه اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب، مقررات و ضوابط داخلی حزب باید تدوین و تکمیل شوند و کاستیهای نظاممند بهموقع برطرف گردند.
تدوین مقررات و ایجاد نظامهای نهادی باید معطوف به مشکلات برجسته باشد و تضمین کند که مقررات، هم آسان و قابل اجرا هستند و هم در عمل کارآمد و مفید. سازوکار تفسیر مقررات و ضوابط داخلی حزب باید تکمیل شود. سازوکار هماهنگی و پیوند میان مقررات و ضوابط داخلی حزب و قوانین و مقررات کشور نیز باید تکمیل گردد.
(۲) تقویت قدرت اجرایی نظامها. محدودیت الزامآور نظامها باید تقویت شود. باید به این اصول پایبند بود که در برابر نظام، همه برابرند؛ هیچکس در رعایت نظام از امتیاز ویژه برخوردار نیست؛ و در اجرای نظام هیچ استثنایی وجود ندارد.
اعضا و کادرهای حزب باید به مطالعه آگاهانه منشور حزب، رعایت آن، اجرای آن و پاسداری از آن هدایت شوند. میزان انتشار عمومی مقررات و ضوابط داخلی حزب باید افزایش یابد و آموزش و یادگیری این مقررات و نظامها تقویت شود.
اجرای نظامها و نظارت بر آنها باید در سراسر فرایند انجام وظایف از سوی سازمانهای حزبی و اعضا و کادرهای حزب جاری باشد و همه عرصههای حکمرانی منطقهای، حکمرانی بخشی، حکمرانی صنفی، حکمرانی در سطوح پایه و حکمرانی در واحدها را دربر گیرد تا تضمین شود که نظامها همواره اقتدار خود را نشان میدهند و در همهجا مؤثرند.
باید قاطعانه با فرمانهایی که اجرا نمیشوند و ممنوعیتهایی که رعایت نمیشوند، مقابله کرد؛ از گزینشی اجرا کردن نظامها، کاهش الزامات آنها و دور زدن مقررات جلوگیری نمود و مانع بیاثر و صوری شدن نظامها شد.
(۳) برچیدن گسترده قواعد نانوشته و غیررسمیِ نامطلوب. باید قواعد و ضوابط روشن و رسمی برقرار شوند و شفافیت امور حزبی و امور اداری و حکومتی پیش برود.
اعضا و کادرهای حزب باید به پایبندی به اصول، رعایت قوانین و مقررات و پیمودن راه درست هدایت شوند و در زمینه اعمال قدرت، اجرای سیاستها، پیگیری پروژهها، انتخاب و بهکارگیری کادرها و گزینش افراد برای تقدیر و اعطای عناوین، آگاهانه با قواعد نانوشته و غیررسمی مخالفت کنند و در برابر آنها بایستند.
باید با آشفتگیهایی چون «ایجاد رابطه با مقامات بالادست و سرسپردگی به افراد بانفوذ»، «برتری رابطه بر اصول»، «برتری توصیهنامه و رابطه بر مهر و سند رسمی»، انجام ندادن کارها بدون دریافت منفعت و تصمیمگیری و اقدام در پشت درهای بسته، قاطعانه مقابله کرد. همچنین باید قاطعانه در برابر نفوذ اصل مبادله کالایی و روابط وابستگی شخصی به زندگی درون حزب ایستاد.
سازوکار گزارشدهی و افشاگری باید تکمیل شود و با افرادی که با دلالان سیاسی و کلاهبرداران سیاسی رابطه برقرار میکنند یا خود نقش دلال و فریبکار سیاسی را بر عهده میگیرند، بهطور جدی برخورد شود.
نظام تحلیل و بازنگری پروندههای مشابه و گزارشدهی درباره اصلاحات باید ایجاد شود و سازوکار نظارت پویا، ارزیابی و حکمرانی درباره فضای سیاسی تکمیل گردد.
پیشبرد مستمر و پیگیرانه اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب، مستلزم تکمیل بیشتر نظام نظارت بر حزب و کشور است. باید نظارت همهجانبه کمیتههای حزب و گروههای رهبری را بهطور واقعی اجرا کرد و رهبری بر انواع نهادهای نظارتی را تقویت نمود. آییننامه نظارت درونحزبی باید بازنگری شود.
نظام رهبری دوگانه در کار نظارت و بازرسی انضباطی باید تکمیل گردد. نظارت و بازرسی و رسیدگی به پروندههای فساد باید در درجه نخست تحت رهبری کمیسیونهای بازرسی انضباطی و کمیسیونهای نظارتِ سطوح بالاتر انجام شود. باید به هماهنگی و بهینهسازی نیروها توجه کرد و نظارت انضباطی، نظارت اداری، نظارت از طریق گروههای اعزامی و نظارت از طریق بازرسیهای حزبی باید بهطور هماهنگ و پیوسته به یکدیگر متصل شوند.
از منابع و نیروهای نظارتی در سطوح شهرستان، شهرک و روستا بهخوبی استفاده شود؛ نظام نظارت در سطوح پایه تکمیل گردد و سازوکارهایی مانند نظارت در سطح بالاتر و نظارت متقاطع تکمیل شوند. مجاری نظارت مردم باید گشوده شوند و پیوند ارگانیک میان نظارت در سطوح پایه و حکمرانی محلی تقویت گردد.
نظارت درونحزبی باید با نظارت کنگره ملی خلق، نظارت دموکراتیک، نظارت اداری، نظارت قضایی، نظارت حسابرسی، نظارت مالی و حسابداری، نظارت آماری، نظارت مردمی و نظارت افکار عمومی، بهطور عمیق ادغام شود و با کارآمدی بالا با یکدیگر پیوند بخورند تا نیرویی مشترک برای نظارت شکل گیرد.
خطمشی بازرسیهای حزبی باید بهطور کامل اجرا شود و آییننامه کار بازرسیهای حزبی رعایت گردد. باید از شیوههای گوناگون بازرسی عادی، بازرسی ویژه، بازرسی موردی و بازرسی در سطح بالاتر استفاده شود؛ روشهای بازرسی نوآورانه شوند؛ دامنه و شدت «بازرسی مجدد» افزایش یابد؛ اصلاحات پس از بازرسی و استفاده از نتایج آن تقویت شود؛ پیوند و هماهنگی بازرسیها در سطوح بالا و پایین تعمیق یابد؛ کیفیت و اثربخشی بازرسی سازمانهای حزبی در روستاها ارتقا پیدا کند؛ و نقش بازرسیهای حزبی بهعنوان شمشیری برنده در نظارت جامع به کار گرفته شود.
پیشبرد مستمر و پیگیرانه اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب، مسئولیتی سیاسی و مشترک برای تمام حزب است. باید به مسئولیتپذیری در اداره و انضباطبخشی به حزب بهعنوان نقطه محوری و تعیینکننده چنگ زد؛ مسئولیت اصلی کمیتههای حزب و گروههای رهبری، مسئولیت نظارتی کمیسیونهای بازرسی انضباطی، مسئولیت نخست دبیران کمیتههای حزب و گروههای رهبری و مسئولیت دوگانه دیگر اعضای هیئتهای رهبری در کنار مسئولیتهای سمت خود، و نیز مسئولیت مشخص اعضا و کادرهای حزب را محکم و بهطور کامل اجرا کرد؛ و نظام مسئولیتپذیریای را تکمیل نمود که در آن هر طرف مسئولیت خود را بر عهده دارد و همه اجزا با یکدیگر هماهنگاند.
کمیتههای حزب و گروههای رهبری در همه سطوح باید فعالانه کار را به دست گیرند و با دقت مدیریت کنند؛ زنجیره مسئولیتها را محکم سازند و فشار و الزامات را در تمام سطوح منتقل کنند. کمیتههای حزب و گروههای رهبری در سطح شهرستان و بالاتر باید دستکم سالی یک بار گزارش اعضای هیئتهای رهبری خود را درباره چگونگی انجام مسئولیتهایشان در اداره و انضباطبخشی به حزب بشنوند و هدایت و نظارت را تقویت کنند.
کمیسیونهای بازرسی انضباطی در همه سطوح و گروههای نظارت و بازرسی انضباطیِ مستقر باید مسئولیت نظارتی خود را بهخوبی انجام دهند. کمیسیونهای بازرسی انضباطیِ سطوح پایینتر و گروههای نظارت و بازرسی انضباطیِ مستقر باید دستکم هر شش ماه یک بار، به کمیسیون بازرسی انضباطیِ سطح بالاتر یا نهاد اعزامکننده گزارش دهند که اعضای هیئت رهبری کمیته حزب یا گروه رهبری، بهویژه «مسئول اول»، چگونه وظایف خود را انجام داده و از اختیاراتشان استفاده کردهاند و خود آنان چگونه مسئولیت نظارتیشان را اجرا کردهاند.
بخشهای مختلف کمیتههای حزب باید وظایف خود را بهدرستی انجام دهند و در اقدام مشترک مشارکت کنند. کادرهای رهبری، بهویژه کادرهای عالیرتبه، باید در خودانضباطی، مسئولیتپذیری سختگیرانه و مدیریت سختگیرانه حوزه تحت مسئولیت خود، الگو باشند.
پیشبرد کار ساختن حزب در همه سطوح و حوزهها باید واقعبینانه و معطوف به نتایج عملی باشد و از صوریگرایی پرهیز شود. سازوکار ارزیابی و سنجش اجرای مسئولیتها باید بهینه گردد و در برابر مواردی که اداره و انضباطبخشی به حزب بهدرستی انجام نمیشود و مشکلات جدی پدید میآیند، باید با جدیت مسئولیتخواهی و پاسخگویی اعمال شود.
تاریخ، آینده را آشکار میسازد و مبارزه، آرمانهای بزرگ را به ثمر میرساند. حزب کمونیست چین در مسیر بزرگ و پرشکوه خود، ویژگیهای برجستهای را پرورش داده است: عزم راسخ برای پیگیری حقیقت و حفظ همیشگی جهتگیری درست؛ ریشهداشتن عمیق در میان مردم و برخورداری همیشگی از پایههای استوار؛ بر دوش گرفتن مأموریت تاریخی و حفظ ابتکار عمل راهبردی؛ هماهنگی با جریان توسعه و حرکت همیشگی در صف مقدم زمانه؛ برخورداری از شجاعت و مهارت در مبارزه و حفظ اعتمادبهنفس همیشگی به پیروزی؛ و توجه به تقویت و استحکام خویش و حفظ پویایی و سرزندگی دائمی.
دگرگونیهای عظیمی که در بیش از یک قرن گذشته در سرزمین چین رخ دادهاند، بهروشنی ثابت میکنند که حزب به تاریخ و مردم وفادار مانده است و شایسته عنوان پیشاهنگ طبقه کارگر چین و پیشاهنگ مردم چین و ملت چین است. حزب کمونیست چین، بزرگ، پرافتخار و درستکار، پس از گذر از بادها و بارانهای فراوان، همچنان به آرمان آغازین خود وفادار مانده و با هدفی استوار و گامهایی شجاعانه به پیش میرود. این حزب «سه الزام همیشگی» را به یاد خواهد داشت، هوشیاری و استواری خود را در مسیر آزمون و ارزیابی حفظ خواهد کرد، شجاعانه مبارزهای بزرگ با ویژگیهای تاریخی نوین را پیش خواهد برد، بر همه دشواریها و موانع مسیر پیشرفت قاطعانه غلبه خواهد کرد و پیوسته آیندهای هرچه بهتر خواهد آفرید!
تمام حزب باید با انسجامی هرچه بیشتر پیرامون کمیته مرکزی حزب به محوریت رفیق شی جینپینگ متحد شود؛ اندیشه شی جینپینگ درباره سوسیالیسم با ویژگیهای چینی در دوره جدید را بهطور کامل اجرا کند؛ با تلاش و تدبیر امور را به پیش ببرد و برای نیرومند ساختن کشور بکوشد؛ اداره همهجانبه و سختگیرانه حزب را بهطور مستمر و پیگیرانه پیش ببرد؛ پیوسته افق تازهای در اداره و انضباطبخشی به حزب و تقویت و نیرومند ساختن آن در دوره جدید بگشاید؛ و مردم سراسر کشور از همه قومیتها را متحد و رهبری کند تا برای ساختن کامل کشوری قدرتمند و مدرنِ سوسیالیستی و پیشبرد همهجانبه رستاخیز بزرگ ملت چین از طریق نوسازی به سبک چینی، بیوقفه مبارزه کنند!
