آمریکا جنگ به راه می‌اندازد؛ چرا عربستان سعودی و دیگر کشورها برای مذاکره با ایران شتاب دارند؟
یو ونکای | گوانچا (گلوبال تایمز ناظر)
ترجمه مجله جنوب جهانی
در یک نگاه
حمله نظامی آمریکا و اسرائیل به ایران، کشورهای خاورمیانه را که سال‌ها امنیت خود را به حمایت واشنگتن وابسته کرده بودند، ناگزیر به بازنگری در موقعیت و مناسبات امنیتی‌شان ساخته است. عربستان سعودی، ترکیه و پاکستان با امضای توافق‌نامه دفاع مشترک مکه در پی ایجاد سازوکاری برای همکاری دفاعی هستند؛ اما هم‌زمان، با اعزام هیئت‌های بلندپایه به تهران، می‌کوشند از گسترش جنگ جلوگیری کنند. این توافق‌نامه، برخلاف پیمان ناتو، هنوز یک ائتلاف نظامی با تعهدات دفاعی الزام‌آور نیست و بیشتر به چارچوبی برای همکاری امنیتی انعطاف‌پذیر شباهت دارد. در همین حال، پاکستان برای میانجیگری میان تهران و واشنگتن تلاش می‌کند، عمان خواهان ایجاد چارچوب امنیتی فراگیری با مشارکت ایران و عراق است و چین نیز با حفظ کانال‌های گفت‌وگو میان تهران و ریاض، نقش دیپلماتیک خود را گسترش می‌دهد. مجموعه این تحولات نشان می‌دهد کشورهای منطقه بیش از گذشته خواهان مشارکت مستقل در تعیین ترتیبات امنیتی خاورمیانه‌اند. بااین‌حال، اختلافات ژئوپلیتیکی، فقدان اعتماد متقابل و وابستگی مستمر به حمایت نظامی آمریکا همچنان موانع اصلی شکل‌گیری نظمی امنیتی مستقل و پایدار هستند.
ائتلاف سه‌جانبه؛ آیا ایران هم به آن خواهد پیوست؟
جنگی که آمریکا و اسرائیل علیه ایران به راه انداخته‌اند، کشورهای خاورمیانه را که سال‌ها به حمایت امنیتی واشنگتن متکی بوده‌اند، ناگزیر کرده است موقعیت خود را از نو ارزیابی کنند.
در ماه اوت سال جاری، عربستان سعودی، ترکیه و پاکستان توافق‌نامه دفاع مشترکی امضا کردند که بر اساس آن، در صورت حمله مسلحانه خارجی به یکی از اعضا، سایر اعضا نیز برای مقابله با آن وارد عمل خواهند شد. کمتر از سه ماه بعد، مقام‌های بلندپایه این سه کشور به‌طور مشترک راهی تهران شدند تا با ایران درباره کاهش تنش‌های منطقه‌ای گفت‌وگو کنند. پس از آن، ارتش پاکستان حتی اعلام کرد که پیوستن ایران به این سازوکار دفاعی نیز منتفی نیست.
در دوم نوامبر، مقام‌های ارشد امنیتی ایران و عربستان سعودی نیز به‌طور جداگانه در پکن با مقام‌های چینی دیدار و گفت‌وگو کردند. چین هم‌زمان اعلام کرد که ژای جون، نماینده ویژه این کشور در امور خاورمیانه، در ماه جاری به ایران، عمان و عربستان سعودی سفر خواهد کرد تا تلاش‌ها برای کاهش تنش‌های منطقه‌ای را ادامه دهد.
آمریکا سال‌ها تأمین‌کننده اصلی امنیت عربستان سعودی و دیگر کشورهای منطقه بوده است؛ اما اکنون عملیات نظامی این کشور علیه ایران، همین دولت‌ها را با خطر فزاینده سرایت جنگ به قلمرو خود روبه‌رو کرده است. عربستان و دیگر کشورهای منطقه، از یک سو همکاری‌های دفاعی مشترک خود را تقویت می‌کنند و از سوی دیگر، فعالانه در پی گفت‌وگو با ایران هستند. آیا این اقدامات صرفاً تلاشی برای تکمیل چتر امنیتی آمریکا است یا از دگرگونی نظمی امنیتی در خاورمیانه حکایت دارد که سال‌ها تحت سلطه واشنگتن بوده است؟
وب‌سایت گوانچا (گلوبال تایمز ناظر) در گفت‌وگویی با دینگ لونگ، استاد مؤسسه مطالعات خاورمیانه دانشگاه مطالعات بین‌المللی شانگهای، به بررسی این پرسش‌ها پرداخته است.
به اعتقاد او، توافق‌نامه مکه بازتاب‌دهنده تمایل کشورهای منطقه به کاهش وابستگی انحصاری به آمریکا به‌عنوان تأمین‌کننده امنیت است؛ اما سه کشور هنوز درک مشترکی از تهدیدهای امنیتی ندارند و اجرای این توافق‌نامه نیز با محدودیت‌هایی روبه‌روست. بنابراین، این پیمان هنوز به سطح یک ائتلاف نظامی بالغ و تثبیت‌شده نرسیده است.
دینگ لونگ می‌گوید: «در حال حاضر، با یک ائتلاف امنیتی روبه‌رو نیستیم؛ بلکه صرفاً سازوکاری برای همکاری امنیتی شکل گرفته است.»
ائتلاف سه کشور؛ آیا ایران هم به آن خواهد پیوست؟
به گزارش رویترز، در ۲۶ اکتبر، خالد بن سلمان، وزیر دفاع عربستان سعودی، عاصم منیر، فرمانده ارتش پاکستان، و ابراهیم کالین، رئیس سازمان اطلاعات ملی ترکیه، به‌طور مشترک به ایران سفر کردند و با مسعود پزشکیان، رئیس‌جمهور ایران، عباس عراقچی، وزیر امور خارجه، و رضایی، دبیر شورای عالی امنیت ملی، و شماری دیگر از مقام‌های بلندپایه ایرانی دیدار و گفت‌وگو کردند.
این نخستین دیدار امنیتی در چنین سطحی بود که سه کشور از زمان امضای «توافق‌نامه دفاع مشترک مکه» در ماه اوت، به‌صورت مشترک با ایران برگزار می‌کردند. وزارت امور خارجه عربستان اعلام کرد هدف از این سفر، کمک به کاهش تنش‌ها، حل اختلافات از مسیر دیپلماسی و گشودن کانال‌های مذاکره برای جلوگیری از تشدید دوباره درگیری‌های نظامی بوده است.
در پایان این دیدار، چهار کشور توافق کردند گفت‌وگوهای خود درباره صلح و امنیت منطقه‌ای را ادامه دهند؛ بااین‌حال، هیچ توافق مشخصی اعلام نشد.
توافق‌نامه دفاع مشترک مکه که سه کشور در هفتم اوت سال جاری امضا کردند، شامل ۱۶ ماده است. بر اساس متن این توافق‌نامه که روزنامه پاکستانی «دان» در ۲۱ اکتبر منتشر کرد، در ماده دوم تصریح شده است که حمله مسلحانه خارجی به هر یک از کشورهای امضاکننده، حمله به همه کشورهای عضو تلقی خواهد شد و سایر طرف‌ها باید فوراً هرگونه کمکی را که در توان دارند، ارائه کنند.
این توافق‌نامه همچنین موضوعاتی همچون آموزش‌های نظامی مشترک، تبادل اطلاعات امنیتی، همکاری‌های فناوری نظامی و پشتیبانی لجستیکی را دربرمی‌گیرد. افزون بر این، قرار است کمیته‌ای راهبردی در حوزه سیاست و دفاع تشکیل شود تا هماهنگی همکاری‌های سه کشور را بر عهده بگیرد.
سه کشور اکنون اجرای عملی بخشی از تعهدات دفاعی مشترک خود را آغاز کرده‌اند. در پنجم اکتبر، کمیته راهبردی سیاسی و دفاعی سه کشور در ریاض نشست اضطراری برگزار کرد و نورمن محمود، سپهبد بازنشسته ارتش پاکستان، را به‌عنوان نخستین دبیرکل این کمیته برای یک دوره سه‌ساله منصوب کرد.
بر اساس بیانیه مشترکی که وزارت امور خارجه پاکستان منتشر کرد، این کمیته تصمیم گرفت اجرای عملی تعهدات دفاعی مشترک را بلافاصله آغاز کند. بر اساس ترتیبات مورد تأیید طرف‌ها و مطابق قوانین داخلی هر کشور، اقداماتی برای تأمین نیروها و تجهیزات نظامی مورد توافق انجام خواهد شد تا اطمینان حاصل شود این نیروها می‌توانند در کوتاه‌ترین زمان ممکن در عربستان سعودی مستقر شوند.
در ۲۷ اکتبر، کمیته امور خارجی پارلمان ترکیه نیز این توافق‌نامه را تصویب کرد؛ هرچند بررسی و تصویب نهایی آن همچنان به تأیید صحن عمومی پارلمان نیاز دارد.
این توافق‌نامه در ظاهر از سازوکار دفاع جمعی ناتو الگوبرداری کرده است، اما واقعیت‌های میدانی بسیار پیچیده‌تر از آن هستند.
پس از حملات نظامی آمریکا و اسرائیل به ایران در فوریه سال جاری، دامنه درگیری‌ها به‌تدریج به کشورهای همسایه نیز گسترش یافت. جنبش انصارالله یمن و عربستان سعودی بار دیگر در معرض رویارویی نظامی قرار گرفتند و فرودگاه‌ها، تأسیسات نفتی و خطوط انتقال انرژی عربستان پی‌درپی با تهدید حمله روبه‌رو شدند.
در ۲۶ اکتبر، درست در همان روزی که نمایندگان سه کشور عازم تهران شدند، جنبش انصارالله مدعی شد به ایستگاه‌های پمپاژ خطوط لوله انتقال نفت عربستان و فرودگاه ریاض حمله کرده است. بر اساس اصل دفاع مشترک در توافق‌نامه مکه، اگر عربستان مورد حمله قرار گیرد، آیا این امر به معنای آن است که ترکیه و پاکستان نیز موظف‌اند اقدام نظامی کنند؟
دینگ لونگ در این‌باره خاطرنشان می‌کند که بند دفاع جمعی در توافق‌نامه، فضای تفسیری گسترده‌ای دارد. متن توافق‌نامه به حملات مسلحانه‌ای اشاره می‌کند که از سوی دولت‌های خارجی یا گروهی از دولت‌ها انجام شوند؛ اما جنبش انصارالله یک بازیگر غیردولتی است و در متن توافق‌نامه مشخص نشده است که حملات پهپادی و موشکی این جنبش می‌تواند سازوکار دفاع مشترک را فعال کند یا خیر.
به اعتقاد او، سه کشور می‌توانند از طریق ارزیابی جمعی، این حملات را در چارچوب درگیری‌های محدود ناشی از اقدامات یک بازیگر غیردولتی تعریف کنند، نه تجاوزی میان دولت‌ها که مستلزم مداخله نظامی گسترده هر سه کشور باشد.
در چنین شرایطی، ترکیه و پاکستان می‌توانند از طریق تبادل اطلاعات امنیتی، پشتیبانی فناوری پدافند هوایی و اشتراک‌گذاری داده‌های هشدار زودهنگام به عربستان کمک کنند، بی‌آنکه ناچار باشند مستقیماً نیروهای نظامی خود را وارد جنگ کنند.
دینگ لونگ می‌گوید: «با توجه به شرایط کنونی، ترکیه به‌عنوان عضو ناتو نمی‌تواند صرفاً به خاطر عربستان مستقیماً وارد جنگ یمن شود و اجازه نخواهد داد که این توافق‌نامه با نظام دفاع جمعی ناتو در تعارض قرار گیرد.» او می‌افزاید که دغدغه‌های اصلی امنیتی پاکستان همچنان بر مناطق پیرامونی خود این کشور متمرکز است و اسلام‌آباد نیز تمایلی به اعزام نیرو به یمن ندارد.
در ۳۰ اکتبر، احمد شریف چودری، سخنگوی ارتش پاکستان، در گفت‌وگو با رویترز اعلام کرد که پاکستان متعهد به دفاع از عربستان سعودی و دو شهر مقدس مکه و مدینه است؛ اما به‌صراحت تأکید کرد که پاکستان در درگیری‌های داخلی یمن مشارکت نخواهد کرد.
دولت ترکیه نیز پیش‌تر تأکید کرده بود که توافق‌نامه مکه ماهیتی دفاعی دارد و به معنای اعزام نیروهای نظامی ترکیه به یمن برای حمله به جنبش انصارالله نیست.
از دیدگاه دینگ لونگ، همین تناقض میان تعهدات نظامی و ضرورت اجتناب عملی از ورود به جنگ، تعیین می‌کند که توافق‌نامه مکه به‌احتمال زیاد به بستری انعطاف‌پذیر برای همکاری امنیتی تبدیل شود، نه ائتلافی با تعهدات نظامی سخت‌گیرانه و الزام‌آور.
عربستان می‌تواند با اتکا به این توافق‌نامه، توان بازدارندگی جمعی خود را افزایش دهد و اهرم‌های بیشتری برای چانه‌زنی دیپلماتیک به دست آورد. ترکیه و پاکستان نیز می‌توانند بدون ورود مستقیم به جنگ، نفوذ خود را در مسائل امنیتی خاورمیانه گسترش دهند.
در ۳۰ اکتبر، چودری اعلام کرد که مفاد توافق‌نامه مکه مانعی برای پذیرش اعضای جدید ایجاد نمی‌کند. اگر کشورهای دیگری نیز با چشم‌انداز بازدارندگی مشترک و صلح منطقه‌ای موافق باشند، می‌توان عضویت آن‌ها را بررسی کرد؛ هرچند تصمیم نهایی در اختیار رهبران سیاسی سه کشور است.
مسعود پزشکیان، رئیس‌جمهور ایران، نیز پیش‌تر تمایل خود را برای پیوستن به این سازوکار ابراز کرده بود.
بااین‌حال، دینگ لونگ درباره عضویت رسمی ایران چندان خوش‌بین نیست.
او خاطرنشان می‌کند که یکی از انگیزه‌های اولیه سه کشور برای تشکیل سازوکار دفاع مشترک، در واقع مقابله با تهدیدهای امنیتی ناشی از ایران و متحدان منطقه‌ای آن بوده است. ازاین‌رو، تمایل ایران به عضویت در این پیمان را باید بیش از هر چیز تلاشی برای بهبود موقعیت دیپلماتیک خود در شرایط فشار نظامی مستمر دانست.
او می‌گوید: «با توجه به منافع مشترک کنونی عربستان، ترکیه و پاکستان، احتمال پیوستن رسمی ایران به این سازوکار در عمل بسیار اندک است.»
دینگ لونگ معتقد است سفر سه کشور به تهران عمدتاً با هدف مدیریت درگیری‌های جاری انجام شده است، نه برای مذاکره رسمی درباره پیوستن ایران به یک ائتلاف نظامی. عربستان و ایران می‌توانند درباره مسائلی همچون حملات انصارالله و امنیت کشتیرانی در تنگه هرمز، همکاری‌هایی محدود را دنبال کنند؛ اما اختلافات ژئوپلیتیکی و منافع متعارضی که طی سال‌ها میان دو کشور انباشته شده، همچنان مانع گسترش همکاری‌های امنیتی عمیق‌تر خواهد بود.
روزنامه گاردین بریتانیا نیز در گزارش ۲۸ اکتبر خود فاش کرد که مذاکرات سه کشور با ایران، شرایط پایان دادن به جنگ یمن و ساختار امنیتی آینده منطقه را نیز دربرگرفته است. ایران خواهان ایجاد ترتیبات منطقه‌ای عدم تجاوز با مشارکت خود و کاهش حضور نظامی آمریکا در خاورمیانه است.
نمی‌خواهند بار دیگر ناخواسته وارد جنگ شوند
سفر اخیر عربستان، ترکیه و پاکستان به تهران، علاوه بر بررسی همکاری‌های امنیتی منطقه‌ای، مأموریت دیگری نیز داشت: کمک به ازسرگیری مذاکرات میان آمریکا و ایران.
به گزارش رویترز در ۲۶ اکتبر، یکی از مقام‌های پاکستانی فاش کرد که منیر طرحی مصالحه‌آمیز را به ایران پیشنهاد داده است که می‌کوشد خواسته‌های آمریکا و ایران را تا حد امکان در نظر بگیرد. در صورت پذیرش این طرح از سوی دو طرف، احتمال دارد عربستان سعودی، ترکیه، پاکستان و قطر به‌عنوان ضامنان توافق ایفای نقش کنند.
پیش از این مذاکرات نیز منیر در اوایل ماه اکتبر به تهران سفر کرده بود. در ۳۰ اکتبر، ارتش پاکستان اعلام کرد که نسبت به پیشرفت تلاش‌های میانجیگرانه میان آمریکا و ایران، «خوش‌بینی محتاطانه» دارد؛ اما هم‌زمان هشدار داد که نیروهایی در تلاش‌اند ابتکارهای دیپلماتیک برای کاهش تنش را تخریب کنند.
چرا پاکستان می‌تواند در میان آمریکا، ایران و کشورهای حوزه خلیج فارس چنین نقش مهمی ایفا کند؟
دینگ لونگ در تحلیل این مسئله می‌گوید پاکستان از یک سو یکی از طرف‌های اصلی توافق‌نامه مکه است و از سوی دیگر، تنها کشور جهان اسلام به شمار می‌رود که دارای سلاح هسته‌ای است. افزون بر این، اسلام‌آباد از دیرباز روابط دیپلماتیک مستقیمی با ایران داشته و در عین حال، پیوندهای همکاری امنیتی خود با آمریکا را نیز حفظ کرده است.
مجموعه این شرایط به پاکستان امکان می‌دهد میان طرف‌های متخاصم، فضای دیپلماتیک لازم برای هماهنگی و میانجیگری را ایجاد کند.
او به‌ویژه تأکید می‌کند که سفر مشترک سه کشور به ایران را نباید صرفاً به‌منزله انتقال پیام‌های آمریکا تلقی کرد.
دینگ لونگ می‌گوید: «اقدام مشترک سه کشور از همان ابتدا به معنای ایفای نقش صرفاً یک واسطه برای انتقال پیام میان آمریکا و ایران نبوده است.»
به اعتقاد او، کشورهای منطقه می‌خواهند با اتکا به سازوکار همکاری امنیتی‌ای که خود ایجاد کرده‌اند، در روند مذاکراتی مشارکت کنند که پیش‌تر عمدتاً تحت هدایت آمریکا و ایران قرار داشت. هدف آن‌ها این است که در موضوعاتی که مستقیماً با منافع حیاتی منطقه ارتباط دارند، از اختیار عمل و قدرت تأثیرگذاری بیشتری برخوردار شوند.
حتی اگر آمریکا و ایران نتوانند در کوتاه‌مدت درباره مسئله هسته‌ای، حق کنترل تنگه هرمز و تحریم‌ها به توافق برسند، کشورهای منطقه همچنان می‌توانند اجرای برخی ترتیبات مشخص را در اولویت قرار دهند؛ از جمله برقراری مجدد کشتیرانی موقت در تنگه هرمز، مهار حملات جنبش انصارالله و تقویت حفاظت امنیتی از زیرساخت‌های انرژی.
در دوم نوامبر، تماس‌های دیپلماتیک برای پایان دادن به جنگ آمریکا و ایران همچنان ادامه داشت، اما هنوز پیشرفتی تعیین‌کننده حاصل نشده بود.
به گزارش رویترز، یکی از مقام‌هایی که از روند مذاکرات اطلاع داشت، فاش کرد که مذاکره‌کنندگان ایرانی در اول نوامبر، دیدار با میانجیگران قطری را ترک کردند؛ اما پایان این تماس‌ها ناشی از بروز دشواری در مذاکرات نبود. در حال حاضر، پیش‌نویس توافق‌نامه همچنان میان طرف‌های ذی‌ربط در حال گردش است و احتمال دارد در ادامه، نشست دیگری برگزار شود.
اسماعیل بقائی، سخنگوی وزارت امور خارجه ایران، اعلام کرد که مذاکرات بر اساس طرح هفت‌مرحله‌ای ایران که در ماه سپتامبر ارائه شده بود، پیش می‌رود. این طرح موضوعاتی همچون لغو محاصره دریایی بنادر ایران از سوی آمریکا و بازگشایی تنگه هرمز را دربرمی‌گیرد. ایران اکنون پیشنهاد داده است که در صورت دستیابی به توافق، مدت زمان اجرای این اقدامات بیش از پیش کاهش یابد.
عباس عراقچی، وزیر امور خارجه ایران، پیش‌تر گفته بود که در صورت دستیابی به توافق، امکان بازگشایی تنگه هرمز ظرف دو روز وجود دارد؛ نه هفت روزی که در طرح اولیه پیش‌بینی شده بود.
ترامپ نیز اعلام کرده است که آمریکا پیش از انتخابات میان‌دوره‌ای بار دیگر به ایران حمله نخواهد کرد. او مدعی شده که تماس‌های دیپلماتیک اخیر با تهران نتایج مثبتی داشته است؛ هرچند احتمال اقدام نظامی در آینده را به‌طور کامل منتفی ندانسته است.
دستیابی آمریکا و ایران به توافق همچنان با ابهام روبه‌روست. برای عربستان و دیگر کشورهای حوزه خلیج فارس، در صورت وقوع دوباره یک درگیری نظامی گسترده میان دو طرف، پایگاه‌های نظامی آمریکا مستقر در منطقه، بنادر، تأسیسات انرژی و مسیرهای کشتیرانی همگی ممکن است بار دیگر در معرض پیامدهای جنگ قرار گیرند.
آمریکا سال‌ها مهم‌ترین شریک امنیتی خارجی کشورهای حوزه خلیج فارس بوده است؛ اما پس از عملیات نظامی آمریکا و اسرائیل علیه ایران، پایگاه‌های نظامی، تأسیسات انرژی و مسیرهای کشتیرانی کشورهای این منطقه نیز از پیامدهای جنگ تأثیر پذیرفته‌اند. برای این کشورها، حفظ همکاری امنیتی با آمریکا به معنای مصون ماندن از خطرهای ناشی از تقابل واشنگتن و تهران نیست.
بااین‌حال، دینگ لونگ با این برداشت که توافق‌نامه مکه صرفاً ابزاری برای انتقال مسئولیت‌های امنیتی آمریکا به دیگران است، موافق نیست.
او می‌گوید: «توافق‌نامه مکه اقدامی مستقل از سوی سه کشور برای مقابله با عدم قطعیت تعهدات امنیتی آمریکا است، نه سازوکاری برای انتقال مسئولیت که تحت هدایت واشنگتن شکل گرفته باشد.»
از دیدگاه او، آمریکا به‌طور کامل از خاورمیانه خارج نشده، بلکه شیوه مداخله خود را تغییر می‌دهد؛ به این معنا که از مداخله مستقیم نظامی با هزینه‌های سنگین فاصله می‌گیرد و بیش از گذشته به پایگاه‌های نظامی منطقه، برتری فناوری و توان متحدان خود متکی می‌شود تا کشورهای منطقه مسئولیت بیشتری در تأمین امنیت بر عهده بگیرند.
عربستان و دیگر کشورهای منطقه نیز می‌کوشند ضمن حفظ حمایت امنیتی آمریکا، از طریق سازوکارهای جدید همکاری دفاعی، وابستگی خود به یک تأمین‌کننده امنیت واحد را کاهش دهند.
دینگ لونگ می‌گوید: «استقلال امنیتی عربستان و وابستگی این کشور به آمریکا الزاماً در تضاد با یکدیگر نیستند؛ در شرایط کنونی، این دو رابطه‌ای مکمل دارند.» او تأکید می‌کند که سازوکار امنیتی جدید منطقه هنوز قادر نیست جایگزین ائتلاف امنیتی آمریکا شود.
در اول نوامبر، انور قرقاش، مشاور دیپلماتیک رئیس‌جمهور امارات متحده عربی، نیز در نشست گفت‌وگوی منامه در بحرین، عملکرد و توان دفاع جمعی کشورهای حوزه خلیج فارس را مورد بازنگری انتقادی قرار داد.
به گزارش آسوشیتدپرس، قرقاش اذعان کرد که کشورهای حوزه خلیج فارس در جریان جنگ امسال، عمدتاً با اتکا به توان نظامی خود یا همکاری‌های دوجانبه در برابر حملات ایستادگی کردند و شورای همکاری خلیج فارس نتوانست یک سازوکار دفاعی یکپارچه و مؤثر ایجاد کند.
او اظهار داشت که کشورهای حوزه خلیج فارس، در مقام یک مجموعه واحد، نتوانستند به‌طور کامل با این چالش مقابله کنند.
بااین‌حال، قرقاش به‌صراحت خاطرنشان کرد که جنگ باعث شده روابط راهبردی امارات با آمریکا اهمیت بیشتری پیدا کند. امارات امیدوار است از طریق مذاکرات دیپلماتیک، از وقوع دوباره یک درگیری نظامی گسترده میان آمریکا و ایران جلوگیری کند، نه اینکه همکاری امنیتی خود با واشنگتن را کنار بگذارد.
هم‌زمان با تلاش کشورهای منطقه برای دستیابی به استقلال امنیتی بیشتر، درباره شکل و ماهیت سازوکار امنیتی مستقلی که باید ایجاد شود نیز دیدگاه‌های متفاوتی وجود دارد.
در ۲۶ اکتبر، بدر بوسعیدی، وزیر امور خارجه عمان، در سخنرانی خود در دانشگاه کمبریج بریتانیا خواستار ایجاد چارچوبی امنیتی در منطقه شد که شش کشور عضو شورای همکاری خلیج فارس، ایران و عراق را دربرگیرد. او امضای پیمان عدم تجاوز میان این هشت کشور را یکی از اهداف اصلی این ابتکار دانست.
بوسعیدی معتقد است وابستگی طولانی‌مدت به قدرت‌های خارجی، توان کشورهای حوزه خلیج فارس را برای ایجاد سازوکار امنیت جمعی مستقل محدود کرده است. همچنین، چارچوب امنیتی منطقه‌ای‌ای که ایران را از آن کنار بگذارند، نمی‌تواند به ثباتی پایدار دست یابد.
برخلاف توافق‌نامه مکه که بر دفاع مشترک سه کشور تأکید دارد، طرح عمان همکاری فراگیر میان کشورهای منطقه را در اولویت قرار می‌دهد.
دینگ لونگ معتقد است این دو سازوکار، با وجود تفاوت در مسیر و رویکرد، لزوماً با یکدیگر ناسازگار نیستند. کشورهای منطقه می‌توانند ابتدا درباره موضوعاتی مانند امنیت کشتیرانی در تنگه هرمز و مهار حملات بازیگران غیردولتی به تفاهم برسند و سپس به‌تدریج سازوکارهای عدم تجاوز و رایزنی‌های امنیتی منظم را ایجاد کنند.
بااین‌حال، موانع واقعی تنها از سوی قدرت‌های خارجی ایجاد نمی‌شوند.
دینگ لونگ خاطرنشان می‌کند: «شکاف‌ها و اختلافات درون منطقه، برای مداخله نیروهای خارج از منطقه فرصت و زمینه فراهم می‌کند.» او می‌افزاید که اختلافات ژئوپلیتیکی و منافع متعارضی که طی سال‌ها میان کشورهای منطقه، از جمله عربستان و ایران، انباشته شده و همچنین فقدان اعتماد متقابل، به همان اندازه مانع همکاری امنیتی منطقه‌ای است. حتی در غیاب مداخله خارجی نیز، اگر طرف‌های مختلف نتوانند به حداقلی از تفاهم امنیتی دست یابند، ایجاد نظمی امنیتی و پایدار دشوار خواهد بود.
نقش چین در میانجیگری و شکل‌گیری نظم امنیتی منطقه
در دوم نوامبر، وانگ یی در پکن به‌طور جداگانه با باقری، معاون دبیر شورای عالی امنیت ملی ایران، و ایبان، مشاور امنیت ملی عربستان سعودی، دیدار کرد و از طرف‌های ذی‌ربط خواست اختلافات خود را از طریق گفت‌وگو و مذاکره حل‌وفصل کنند و برای کاهش تنش‌های منطقه‌ای بکوشند.
در همان روز، هیثم بن طارق، سلطان عمان، که به چین سفر کرده بود، حمایت خود را از تلاش‌های پکن برای برقراری صلح در خاورمیانه اعلام کرد. وزارت امور خارجه چین نیز خبر داد که ژای جون، نماینده ویژه این کشور در امور خاورمیانه، در نیمه نخست ماه نوامبر به ایران، عمان و عربستان سعودی سفر خواهد کرد تا با تلاش برای آشتی و میانجیگری، زمینه ازسرگیری مذاکرات را فراهم سازد.
تماس‌های فشرده اخیر چین با ایران، عربستان سعودی، عمان و دیگر کشورهای منطقه، بار دیگر دستاورد میانجیگری پکن در سال ۲۰۲۳ برای ازسرگیری روابط دیپلماتیک تهران و ریاض را در کانون توجه قرار داده است.
در مارس ۲۰۲۳، با ابتکار و میانجیگری چین، عربستان سعودی و ایران در پکن به توافق رسیدند که روابط دیپلماتیک خود را از سر بگیرند و درباره اجرای دوباره توافق‌نامه همکاری امنیتی‌ای که پیش‌تر میان دو کشور امضا شده بود، گفت‌وگو کنند.
با وجود وخامت مستمر اوضاع خاورمیانه در سال‌های پس از آن، عربستان و ایران همچنان کانال‌های رسمی ارتباطی خود را حفظ کرده‌اند.
دینگ لونگ معتقد است یکی از مهم‌ترین دستاوردهای آشتی پکن، حفظ کانال مستقیم گفت‌وگو میان عربستان و ایران بوده است؛ به‌گونه‌ای که حتی در شرایط تداوم درگیری‌های منطقه‌ای نیز دو کشور توانسته‌اند تماس‌های خود را در سطوح عالی ادامه دهند.
او می‌گوید: «روابط عربستان و ایران به مسیر قدیمی قطع روابط و دشمنی بازنگشته است.»
از دیدگاه او، تلاش کشورهای منطقه برای متنوع‌سازی شرکای امنیتی خود، فرصت تازه‌ای برای مشارکت چین در همکاری‌های امنیتی خاورمیانه فراهم کرده است. چین با حفظ همکاری نزدیک با پاکستان و در عین حال برخورداری از روابط مطلوب با عربستان، ایران و دیگر کشورهای منطقه، می‌تواند از طریق هماهنگی دیپلماتیک، همکاری اقتصادی و طرح‌های اتصال و پیوند زیرساختی، از تلاش کشورهای منطقه برای ایجاد سازوکارهای امنیتی مستقل حمایت کند.
در ۲۷ اکتبر، گوئو جیاکون، سخنگوی وزارت امور خارجه چین، اعلام کرد که پکن تحولات خلیج فارس، دریای سرخ و منطقه شاخ آفریقا را با دقت دنبال می‌کند و عمیقاً نگران تداوم درگیری‌ها و پیامدهای گسترش آن‌هاست. او افزود که چین در آینده نزدیک فرستادگان ویژه‌ای را برای سفر به کشورهای مرتبط در این مناطق اعزام خواهد کرد تا از طریق تقویت ارتباطات، طرف‌های مختلف را به گفت‌وگو و کاهش تنش‌ها ترغیب کند.
گوئو جیاکون تأکید کرد که چین از طرف‌های ذی‌ربط می‌خواهد اختلافات خود را از مسیر گفت‌وگو و مذاکره حل‌وفصل کنند و هرچه زودتر به آتش‌بسی پایدار و توقف درگیری‌ها دست یابند.
دینگ لونگ می‌گوید چین می‌تواند با ایجاد پل ارتباطی میان کشورهای منطقه و تشویق آن‌ها به مذاکره و آشتی، همچنین از طریق تقویت پیوندهای اقتصادی میان کشورها در چارچوب طرح‌هایی همچون «کمربند و راه»، شرایط مساعدتری برای کاهش اختلافات منطقه‌ای فراهم کند.
او درباره آینده نظم امنیتی خاورمیانه معتقد است کشورهای منطقه می‌توانند کار را از مسائل مشخصی مانند امنیت کشتیرانی، حفاظت از تأسیسات انرژی و مهار درگیری‌ها آغاز کنند و به‌تدریج اعتماد متقابل را افزایش دهند. بااین‌حال، در شرایط کنونی، سازوکارهایی همچون توافق‌نامه مکه همچنان عمدتاً نقشی تکمیلی ایفا می‌کنند و نمی‌توانند به‌طور کامل جایگزین تضمین‌های امنیتی آمریکا شوند.
این مقاله اختصاصاً برای وب‌سایت گوانچا تهیه شده و بازنشر آن بدون کسب مجوز ممنوع است.